北京市计划委员会等


关于下发《北京市关于鼓励农业利用外资的有关政策》的通知

北京市计划委员会等
1996年7月25日


北京市计划委员会 北京市政府农林办公室 北京市对外经济贸易委员会 北京市财政局北京市国家税务局 北京市地方税务局 北京市房屋土地管理局 北京海关 农业银行北京市分行农业发展银行北京市分行关于下发《北京市关于鼓励农业利用外资的有关政策》的通知


区（县）各有关部门：
为加快农业利用外资步伐，落实“市农业利用外资工作会议”精神，现将《北京市关于鼓励农业利用外资的有关政策》下发给你们，请认真贯彻执行。

北京市关于鼓励农业利用外资的有关政策
第一条 为加快我市农业利用外资步伐，充分开发农业各类资源，促进三高农业发展，推进农业产业化，鼓励及正确引导外商进入农业开发领域，根据《国家指导外商投资产业目录》，结合本市具体情况，提出有关政策。
第二条 本文适用范围为在本市行政区域内的外商投资农业项目。

项目范围及项目审批
第三条 鼓励外商投资农业项目范围：
1．荒山、荒滩、荒地的农业开发和利用。
2．中低产农业资源的开发、改造和提高。中低产田开发改造主要是提高农田水利灌排标准和能力，增加农业生产资料特别是有机肥；林地开发改造主要是改善土壤条件、提高种植集约化水平。
3．优质高产农作物新品种、新技术开发、示范和推广。
4．水利灌溉、农田节水工程。
5．蔬菜、花卉无土栽培、无公害系列化生产。
6．林木营造及林木良种引进。
7．优良种畜、种禽、水产苗种繁育（不含我国特有珍贵优良品种）。
8．农业及农产品加工业“三废”资源的综合利用。
9．蔬菜、水果、肉食品、水产品贮藏、保鲜、加工新技术、新设备。（屠宰及皮革制品加工除外）。
10．农膜生产新技术及新产品开发（纤维膜、光解膜、多功能膜等）。
11．兽用抗生素（动物专用抗生素、动物用躯体内外寄生虫抗生素、动物用抗生素新剂型）、兽用驱虫药。
12．农业机械设备、农具及相关零配件的生产销售。
第四条 总投资在500万美元（含500万美元）以下的中外合资、合作农业项目，其项目建议书和可行性研究报告由区、县计委和有审批权的局、总公司（集团公司）审批。
第五条 总投资在3000万美元以下500万美元以上的中外合资合作农业项目，其项目建议书和可行性研究报告由市计委审批。
第六条 总投资在300万美元（含300万美元）以下的外商独资农业项目，章程由区、县外经贸委审批，300万美元以上的报市外经贸委审批。
第七条 项目材料报到各级审批部门，材料齐全后10日内提出意见。规划、环保等有关部门抓紧协助办理有关手续。
第八条 经有关部门批准，允许企业适当扩大与项目相关的经营范围。

土地使用
第九条 外商投资兴办农业项目，可以按国家建设征地程序，将集体所有土地征为国有后，以出让或划拨的形式获得土地使用权。外商以出让的方式获得土地使用权最高年限为50年，期满后，可依法申办延期手续。外商以划拨方式获得的土地使用权，按合同年限（合营期限）交纳土
地使用费。
第十条 乡村利用集体所有土地兴办外商投资农业项目，按国家《土地管理法》的有关规定办理用地手续，只改变土地使用权，土地集体所有制性质不变。
第十一条 乡村集体经济组织可以以集体所有的土地资产作价入股，兴办外商投资农业项目，但集体土地股份不得转让。
第十二条 荒山、荒滩的开发依据《北京市农村集体所有荒山荒滩租赁条例》的有关规定，开发后用于林果、种植业、养殖业。在集体土地上建筑房屋等非农业用地，按《土地管理法》的有关规定办理征、占用手续。

所 得 税
第十三条 外商投资农业、林业、畜牧业、渔业、水利业项目，符合生产性外商投资企业条件，经营期10年以上的，可减按24％税率征收企业所得税，对外商投资在3000万美元以上、投资回收期长的项目，可报经国家税务总局批准，减按15％税率征收企业所得税。上述企业
从开始获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。第一年至第五年免征地方所得税，第六年至第十年减半征收地方所得税。享受免税、减税待遇期满后，经企业申请，国务院税务主管部门批准，在以后十年内可以继续按应纳税额减征15％至30
％的企业所得税。
第十四条 产品出口的农业外商投资企业，在依法免征、减征企业所得税期满后，当年出口产品产值达到企业当年产品总产值的70％，经税务部门批准，减半征收企业所得税。经税务机关确认的“产品出口企业”免征地方所得税。
第十五条 农业项目的外国投资者，将其从企业取得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。
第十六条 农业项目的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于本企业，增加注册资本或作为资本投资在本市新投资农业项目，经营期不少于5年，退还已缴纳的企业所得税的40％。

进出口货物征免税
第十七条 1996年3月31日前依法批准设立的外商投资企业在规定的宽限期内（投资总额在3000万美元以上的项目在1997年12月31日前；投资总额在3000万美元以下的项目在1996年12月31日前）按规定在投资总额以及经批准追加的投资额内进口的机器
设备，可以享受免税优惠，对超出投资总额进口的设备，应照章征税。在规定的宽限期内仍执行不完的，通过外经贸部提出申请，经国务院批准可延长宽限期。1996年4月1日后成立的外商投资企业进口设备应照章征税。
第十八条 为履行产品出口合同所需进口的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件、辅料和包装物料，由海关按保税货物进行监管。
第十九条 外商投资企业农业项目进口自用的种子、种畜等，96年底前经批准免征进口环节增值税。
第二十条 外商投资农业企业出口属于应征出口税的产品，除国家限制出口的品种外，免征出口关税。

其 它 税 费
第二十一条 在新开发的荒山、荒地、滩涂、水面上生产农业特产品的，自有收入时起1－3年内免收农业特产税。
第二十二条 外商在北京边远山区60个乡（镇）投资的种植业、养殖业项目，按有关规定享受用电优惠政策。
第二十三条 外商投资的种植业、养殖业项目，其容积率大于0．1（含0．1）的，按规定缴纳防洪费，其容积率小于0．1的酌情给予减免防洪费。

资金筹措及其它事项
第二十四条 对外商投资农业项目，市政府有关部门将在国家下达的规模内优先安排境外借款中方担保指标、外商投资企业专项贷款指标。
第二十五条 在同等条件下，银行优先给予企业流动资金贷款支持，并适当降低企业自有资金的比例。
第二十六条 本政策未涉及的其它鼓励外商投资的政策，按国家和本市的有关法律、法规、规章执行。如国家政策调整，以国家新政策为准。
一九九六年七月




山西省晋城市监察委员会


晋市监发［2005]7号



关于印发《晋城市治理公路“三乱”实施办法》的通知

各县（市、区）人民政府，监委，各涉路单位：

　　现将《晋城市治理公路“三乱”实施办法》印发给你们，请遵照执行。



晋城市监察委员会
二OO五年五月二十五日


晋城市治理公路“三乱”实施办法

　　第一条 为了维护广大人民群众的根本利益，切实减轻群众负担，确保我市公路基本无“三乱”，保障公路畅通、秩序优良，根据国务院和省政府关于治理公路“三乱”的有关规定要求，特制定本实施办法。

　　第二条 各级政府和涉路部门要加强对治理公路“三乱”的组织领导，增强责任感和使命感，把治理公路“三乱”工作同保持共产党员先进性教育活动、依法行政、加强行业管理和创建文明活动相结合，从加强党的执政能力建设和构建和谐社会高度，认真开展治理公路“三乱”工作。

　　第三条 治理公路“三乱”工作必须坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则，实行标本兼治、综合治理，认真落实治理公路“三乱”工作责任制。

　　第四条 各级执纪执法部门要加强组织协调和监督检查，对易发生公路“三乱”的重点路段、重点单位和行业，实行重点监控。对群众举报反映的“三乱”问题要及时查处、直查快办；对发生的公路“三乱”问题，要综合发挥教育、监督、纠正、查处、整改等职能，认真予以解决；对上级批转的案件要严格按照规定时限进行调查处理，对顶着不办、拖着不管的单位要追究当事人和有关领导的责任。
　　第五条 各涉路站卡要将设站许可证、收费许可证、职责范围和工作人员姓名、编号以及监督电话等予以公布，实行公开办事制度，接受群众监督。站卡工作人员上岗执勤时，必须佩戴执法证件，做到文明执法、公正执法，维护群众利益，树立执法人员良好形象。
　　第六条 公安、交通部门在治理超限超载工作中，要分工协作、明确职责，实行联合治超。要严格执行治超执法“五不准”规定。治理超限超载的执法人员有下列行为之一的，取消执法资格，调离工作岗位，并按照有关规定分别给予相应的纪律处分，造成恶劣影响的追究有关领导的责任；构成违法的，移交司法机关处理。
　　（一）拒绝、阻碍、干扰执法人员进行检查的；
　　（二）少开多罚、刁难车户的；
　　（三）没有执法资格的人员上路执法的；
　　（四）上路执法人员乱收费，乱罚款，不开收费票据的；
　　（五）车辆没有称重检测就认定超限超载的；
　　（六）对超限超载车辆不卸货就放行、收受黑钱、放人情车、关系车，谋取私利的；
　　（七）以收代罚、以罚代卸的；
　　（八）不使用全省统一票据的；
　　（九）工作人员上岗期间不佩戴上岗证件的；
　　（十）罚没及收费票据填写不规范的；
　　（十一）对超限超载车辆重复罚款收费的；
　　（十二）对整车运输蔬菜等鲜活农产品的运输车辆扣留、卸载、罚款的。
　　第七条 交通系统执法人员要严格执法程序、执法标准、执法依据和执法纪律，认真执行交通执法人员“六条禁令”。对有下列行为之一的，按照有关规定分别给予相应的纪律处分；构成违法的，移交司法机关处理。
　　（一）拒绝、阻碍、干扰执法人员进行检查的；
　　（二）风纪不严，着装不整，不佩戴上岗证的；
　　（三）未经批准擅自上路稽查的；
　　（四）执法过程中态度生硬、野蛮执法的；
　　（五）只收钱不开票，贪污票款的；
　　（六）不按规定超范围实施行政处罚的；
　　（七）擅自设立处罚种类或改变处罚幅度的；
　　（八）酒后上路稽查执法的；
　　（九）违反规定程序进行处罚的；
　　（十）接受当事人任何形式的宴请、馈赠和物品的；
　　（十一）违规驾驶交通执法用车的；
　　（十二）对违规车辆扣留不开凭证，擅自处理，拉关系、送人情的；
　　（十三）路政、征费稽查分局除执行上述规定外，还必须做到上路稽查时定点、定时、定路线、定人员。
　　第八条 公安交警要严格遵守公安部规定的“五条禁令”和《山西省公安交警治理公路“三乱”责任追究十条暂行规定》，对交通民警有下列行为之一的，按照有关规定分别给予相应的纪律处分；构成违法的，移交司法机关处理。
　　（一）拒绝、阻碍、干扰执法人员进行检查的；
　　（二）上路执勤执法警容不整、佩戴证件不全的；
　　（三）执法中填写《公安交通管理行政处罚决定书》和罚款票据不规范、不易辨认的；
　　（四）对依法扣留的车辆、驾驶证不开凭证《公安交通管理行政强制措施凭证》或不按规定上交的；
　　（五）不执行罚款决定及罚款收缴分离制度，不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴的；
　　（六）协勤人员上路执勤，没有正式民警带队，夜间上路执勤，没有大、中队领导带班的；
　　（七）协勤人员擅自上路执勤的；
　　（八）不开罚款票据或收取罚款不如实填写罚款金额的；
　　（九）收“黑钱”、放“关系车、人情车”，擅自给车辆办理“包月卡”，收取“包月费”的；
　　（十）私自侵吞罚款或收取好处费的；
　　（十一）逢车必拦、逢车必查、逢车必罚，双向拦车，造成交通堵塞的；
　　（十二）擅自设立停车场或与个体户联办停车场、收取或变相收取存车费的。
　　第九条 煤运系统各涉路站卡要严格执行 “八条禁令”，站卡工作人员有下列行为之一的，按照有关规定分别给予相应的纪律处分；构成违法的，移交司法机关处理。
　　（一）上岗期间不佩戴上岗证的；
　　（二）上岗期间离岗、串岗、脱岗、打牌、赌博的；
　　（三）收“黑钱”、放人情车、关系车，谋取私利的；
　　（四）超越范围行使职权，滥施处罚的；
　　（五）以权谋私、刁难车户、收受小费、吃拿卡要的；
　　（六）私带现金和手机上岗的；
　　（七）不出具省财政厅统一票据的；
　　（八）强制代收、代扣未经省政府批准的其它费用的；
　　（九）随意在公路上乱设站卡、分点收费的；
　　（十）违规使用票据，少开多收，乱收乱罚的；
　　（十一）不按规定程序和要求检查过往货运车辆的。
　　第十条 林业部门经批准设立的木材检查站，不准拦截检查非拉木材的其它车辆，只允许在站区范围100米内检查。畜牧部门经批准设立的检查站，只允许在发生重大或特大疫情时进行动物检疫，疫情解除后，应当及时撤销，不得以任何名义收取消毒费。工商、税务、烟草、农机、粮食、农业、药监、生铁等其它任何部门未经省政府批准擅自设站乱收费、乱检查的，按照省纪委监委（1996）16号文件规定给予直接责任人纪律处分，同时追究有关领导的责任。
　　第十一条 各级各部门要定期不定期对涉路人员进行执法培训，没有参加培训和培训不合格的，一律不准上岗执法。要认真对执法人员进行考核，不称职的要及时调整，违反规定的要及时处理。对有令不行、有禁不止、屡纠屡犯、顶风违纪的单位和个人，要从严从重处理。
　　第十二条 各涉路部门和单位的工作人员，有下列行为之一的，按照有关规定分别给予相应的纪律处分；构成违法的，移交司法机关处理。
　　（一）违反规定动用管制器械强行拦车检查、收费、罚款的；
　　（二）非法殴打司乘人员及其他侵犯他人人身权利的；
　　（三）无理扣押运货车辆，致使公私财物造成较大经济损失的；
　　（四）站卡范围内有闲杂人员进入和停留社会机动（小车）车辆的；
　　（五）私印、私购票据或者使用伪造、过期票据进行罚款、收费；少开票、多收费或收费不给票，非法谋利的；
　　（六）拒绝、阻碍、干扰执法部门监督检查，对检查人员威胁、谩骂、殴打，进行人身攻击的；
　　（七）巧立名目，强制收取未经批准的费用和罚款，加重群众负担的；
　　（八）向公安交警下达或变相下达罚款指标的；
　　（九）包庇、袒护工作人员乱设站卡、乱罚款、乱收费行为，隐瞒事实真相的；
　　（十）煽动群众围攻、阻挠执法检查的；
　　（十一）超越职权、任务范围从事其它活动的；
　　（十二）执收执法人员在公路上单独检查、收费、处罚的。
　　第十三条 各级政府、涉路主管部门及有关单位，有下列情形之一的，按照党风廉政建设责任制有关规定给予责任追究：
　　（一）对直接管辖范围内的公路“三乱”行为不制止、不查处或对严重公路“三乱”问题隐瞒不报、压制不查的；
　　（二）在直接管辖范围内屡次发生公路“三乱”问题或发生严重“三乱”案件，造成较大损失或者恶劣影响的；
　　（三）授意、指使、强令下属人员违反规定、弄虚作假的；
　　（四）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处的，或对举报人、证明人打击报复的。
　　第十四条 违反治理公路“三乱”有关规定，情节较轻，主动纠正错误的，可以免予处分；情节严重的，加重处分；需给予党纪处分的，移交纪检机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十五条 本实施办法由晋城市监察委员会负责解释，自发布之日起施行。