河北省省级预算管理规定
河北省人民政府
河北省省级预算管理规定
(2005年1月26日河北省人民政府第40次常务会议通过 2005年2月26日河北省人民政府令〔2005〕第3号公布 自2005年3月1日起施行)
第一章总则
第一条为加强和规范省级预算管理，强化预算职能，保障本省国民经济和社会持续健康协调发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省省级预算的编制、执行和省级决算以及监督管理工作，必须遵守本规定。
第三条省级预算由与省人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、社会团体、事业单位和其他组织（以下统称省直各部门）的预算组成。
省直各部门预算由省直各部门所属单位的预算组成。但省直各部门所属实行企业化管理事业单位的预算，不列入省直各部门预算。
第四条在省级预算管理工作中，应当依法理财，做到公正透明，通过健全公共财政体制，完善预算决策机制，规范省级预算收入行为和支出范围，建立健全预算绩效管理制度，提高预算资金的使用效益。
第五条省级预算管理采用按省直各部门分类和按预算支出的功能分类两种形式。
第二章预算管理职责
第六条省人民政府在省级预算管理方面的职责是：
（一）编制省级预算、决算草案，分别向省人民代表大会、省人民代表大会常务委员会报告，并执行省人民代表大会、省人民代表大会常务委员会有关决议和决定；
（二）组织省级预算的执行；
（三）决定省级预算预备费的动用；
（四）编制省级预算的调整方案；
（五）按照规定权限和程序审核、批准有关预算变更事项；
（六）对省直各部门预算的执行情况进行监督；
（七）改变或者撤销省直各部门关于省级预算、省级决算不适当的决定；
（八）向省人民代表大会及其常务委员会报告省级预算的执行情况。
第七条省财政部门在省级预算管理方面的职责是：
（一）参与制定或者制定有关法规、规章和规范性文件，并对有关法律、法规、规章和规范性文件的实施情况进行监督检查；
（二）组织、指导、协调省直各部门编制本部门的预算建议计划和预算草案，并对报送的预算建议计划和预算草案进行审查，及时纠正不符合国家和本省有关规定的内容；
（三）具体编制省级预算草案，并按规定的时间和程序批复省直各部门预算；
（四）具体组织省级预算的执行，并对省直各部门预算的执行情况进行监督；
（五）提出省级预算预备费动用方案；
（六）具体编制省级预算调整方案；
（七）按照规定的权限和程序审核、批准有关省级预算的变更事项；
（八）定期向国务院财政部门和省人民政府报告省级预算的执行情况；
（九）具体编制省级决算草案，并按规定的时间和程序批复省直各部门决算；
（十）组织对省级预算管理工作、预算执行情况以及预算资金的使用绩效进行评价；
（十一）负责省级财政性资金收支预算的管理。
第八条组织省级预算收入的部门和单位在省级预算管理方面的职责是：
（一）依照有关法律、法规、规章和省财政部门的规定，制定组织省级预算收入的措施，编制本部门、本单位负责征收的省级预算收入建议计划；
（二）按照规定的职责组织征收、上缴省级预算收入，依法办理预算收入的减征、缓征、免征和退库工作；
（三）向省财政部门提供有关省级预算收入征收情况的资料；
（四）对分管范围内省级预算收入的缴纳情况进行监督检查；
（五）向省财政部门或者有关主管部门提出本部门、本单位负责征收的省级预算收入计划的调整方案。
第九条省直各部门在省级预算管理方面的职责是：
（一）编制本部门的预算建议计划和预算草案，并在规定时间内报省财政部门；
（二）组织、指导、协调所属单位编制本单位的预算建议计划和预算草案，并对报送的预算建议计划和预算草案进行审查，及时纠正不符合国家和本省有关规定的内容；
（三）组织对拟列入本部门预算建议计划和预算草案的项目进行评审；
（四）按照省财政部门批复的本部门预算，在规定时间内下达所属单位的预算；
（五）组织和监督本部门预算的执行，并对本部门机关的预算执行进度、执行结果和财务管理负直接责任，对所属单位的预算执行进度、执行结果和财务管理负管理和监督责任；
（六）编制本部门的预算调整方案；
（七）向省财政部门提供有关本部门预算执行情况的资料；
（八）编制本部门的决算草案，并在规定时间内批复所属单位的决算；
（九）组织对本部门及所属单位的预算执行情况和预算资金的使用绩效进行评价。
第十条省直各部门所属单位在省级预算管理方面的职责是：
（一）编制本单位的预算建议计划和预算草案；
（二）组织本单位预算的执行；
（三）编制本单位的预算调整方案；
（四）向主管部门提供有关本单位预算执行情况的资料；
（五）编制本单位的决算草案；
（六）对本单位的预算执行情况和预算资金的使用绩效进行评价。
第三章预算收支范围
第十一条省级预算按照财政管理体制确定的省级收支范围，对财政预算内、财政预算外资金实行综合预算管理。
第十二条省级预算收入由纳入省级预算管理的一般预算收入、基金预算收入、财政预算外收入，以及其他应当按规定纳入省级预算管理的收入组成。
一般预算收入包括税收收入、专项收入、罚没收入、纳入财政预算内管理的各类行政性收费收入，以及按规定应当上缴的国有资产经营收益和应当纳入一般预算收入范围的其他收入。
基金预算收入包括依照法律、法规和国家其他有关规定组织征收并纳入基金预算收入范围的各项收入。
财政预算外收入包括未纳入财政预算内管理的各类行政事业性收费、基金和附加收入等。
第十三条省级预算支出由维持性支出和发展性支出组成。
维持性支出包括个人经费、正常公用经费、专项公用经费等方面的支出。
发展性支出包括社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设和政策补贴等方面的支出。
第十四条省级预算支出应当按照公共财政支出范围和零基预算的要求统筹安排。除国家另有规定外，一般不建立专用或者专项支出资金项目。确需建立的，必须经省财政部门审核后报省人民政府批准。
第四章预算编制
第十五条省级预算按照下列程序编制：
（一）每年第一季度，分别由省人民政府向省直各部门、省直各部门向所属单位逐级部署下一年度省级预算编制工作；
（二）省直各部门所属单位按要求编制本单位的预算建议计划，报主管部门审核，主管部门在审核并汇总后编制本部门的预算建议计划，于7月底前报省财政部门；
（三）省财政部门对省直各部门报送的预算建议计划进行审查，提出省级预算总收支计划和专项资金分类支出限额的建议，报省人民政府；
（四）省人民政府根据省财政部门的建议研究确定下一年度省级预算的重点支出项目和分类分口支出限额，由省财政部门向省直各部门下达；
（五）省直各部门根据省人民政府确定的分类分口支出限额和省财政部门对本部门预算建议计划的审查意见，编制本部门的预算草案，报省财政部门；
（六）省财政部门对省直各部门报送的预算草案进行审查，必要时作适当修改，并征求有关部门的意见；
（七）省财政部门汇总省直各部门的预算草案，编制省级预算草案，报省人民政府审定；
（八）省人民政府于每年11月20日前，向省人民代表大会常务委员会报送省级预算草案；
（九）省人民代表大会批准省级预算后，省财政部门应当自批准之日起30日内，批复省直各部门预算，省直各部门自省财政部门批复之日起15日内，下达所属单位的预算。
第十六条省级预算草案应当依照下列依据编制：
（一）有关法律、法规、规章及国家和本省的有关政策；
（二）国家及本省国民经济和社会发展中长期规划、年度计划，财政中长期计划；
（三）省人民政府的预算管理职权和财政管理体制确定的省级预算收支范围；
（四）上一年度省级预算执行情况和影响本年度预算收支变化的因素。
第十七条省级预算草案文本应当包括下列内容：
（一）经济和社会形势；
（二）年度工作和预期目标；
（三）预算编制的依据、原则和预算执行措施；
（四）预算收支分类结构分析；
（五）预算项目及其预期绩效情况。
第十八条省级预算草案应当按照下列顺序安排支出：
（一）个人经费和公用经费支出；
（二）按规定由省级预算负担的社会保障资金支出；
（三）法律、法规规定的农业、教育、科学技术等事业的发展性支出；
（四）其他发展性支出。
第十九条省直各部门预算草案应当依照下列依据编制：
（一）有关法律、法规、规章及国家和本省的有关政策；
（二）本省国民经济和社会发展中长期规划、年度计划及财政中长期计划；
（三）省人民政府批准的省级预算编制纲要和省人民政府、省财政部门的其他有关要求；
（四）本省、本部门中长期事业发展规划和年度事业发展计划；
（五）本部门的职责和定员定额标准；
（六）上一年度本部门预算执行情况和影响本年度预算收支变化的因素。
第二十条省直各部门预算草案文本应当包括下列内容：
（一）本部门职责和人员编制等基本情况；
（二）本部门年度工作和预期目标；
（三）预算编制的依据、原则和预算执行措施；
（四）本部门预算收支总体情况和所属单位的预算；
（五）专项公用经费和发展性支出具体项目预算及其预期绩效情况；
（六）分列到具体项目的政府采购项目预算。
第二十一条省直各部门编制的收入预算应当包括国库拨款收入、财政专户拨款收入、本部门往年累计结余收入和其他收入。
按规定应当列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上一年度的非正常收入作为编制预算收入的依据。
第二十二条省直各部门预算草案应当按照下列顺序安排支出：
（一）个人经费和公用经费支出；
（二）按规定由本部门预算负担的社会保障资金支出；
（三）在下一年度需要使用省级预算资金偿还债务的支出；
（四）其他发展性支出。
第二十三条省财政部门应当于每年7月底前，向省直各部门下达下一年度实行财政补助限额管理事业单位的财政补助事业费限额。省直各部门应当将财政补助的预算内收入、财政预算外收入和本部门其他收入统筹安排，编制本部门的支出预算。
第二十四条省直各部门编制支出预算时，应当依照下列规定测算、确定各项支出：
（一）个人经费支出，依照国家和本省规定的人员范围、支出项目和支出标准测算、确定，个人的工资、补贴、津贴及其他福利性待遇项目和标准需要调整的，报省人民政府批准后方可作为测算和确定支出的依据；
（二）正常公用经费支出，依照省财政部门规定的标准定额测算，并分类分档确定；
（三）专项公用经费和发展性支出，根据年度工作和预期目标，按照各项工作的轻重缓急程度，确定预算项目，编制项目预算。
第二十五条编制发展性支出预算时，应当按照省人民政府的要求，将省级预算同类支出中一般预算收入、基金预算收入和财政预算外收入的资金以及不同部门管理的同一用途资金整合，集中解决事关全省国民经济和社会发展的重点事项。
第二十六条发展性支出实行分类分口支出限额管理。省直各部门应当在分类分口支出限额内，根据各项工作的轻重缓急，统筹安排支出项目，不得突破限额。
第二十七条编制发展性支出预算时，可以按照不超过前三年度实际配套资金平均数额的标准，在分类分口支出限额内，安排与国家专项资金配套的预留资金。
第二十八条省财政部门根据具体情况，可以在省直各部门预算中适当安排不可预见费，用于该部门不可预见事项的开支。
第二十九条编制转移支付支出预算时，转移支付资金拟安排到具体项目的，由项目单位提出预算申请，按规定审查、确定后，编制项目预算，纳入省级预算草案；不安排到具体项目的，按照与转移支付目的直接相关的因素进行测算，提出分配到下级人民政府转移支付资金的预算建议计划，按规定审查、确定后，纳入省级预算草案。
第三十条省人民政府或者省财政部门应当依法确定年度政府集中采购目录和政府采购限额标准。
省直各部门使用省级预算资金采购政府集中采购目录内或者本省规定的限额标准以上的货物、工程和服务的，应当编制政府采购预算建议计划，报省财政部门审核后，纳入本部门的政府采购预算草案。
纳入政府采购预算的项目需要进行招标投标的，依照《中华人民共和国招标投标法》的规定执行。
第三十一条省直各部门编制预算草案时，应当同时编制本部门的预算绩效计划。省财政部门对省直各部门报送的预算绩效计划进行审查汇总后，编制省级预算的绩效计划。
第三十二条编制年度省级预算草案和省直各部门预算草案时，应当同时编制下一预算年度及其以后二年的滚动预算草案。在分析预测三年的经济和社会形势，结合本省国民经济和社会发展规划，明确三年内工作任务和预期目标的基础上，研究提出分年度、前后衔接、收支平衡的省级预算收支计划和分类分口支出滚动计划。
第五章预算审查
第三十三条省直各部门对所属单位的预算建议计划和预算草案应当重点审查下列内容：
（一）与有关法律、法规、规章及国家和本省有关政策，本部门年度工作和预期目标，以及所属单位职责的相符和协调情况；
（二）预算收入建议计划的完整、合理和准确程度；
（三）支出预算安排与规定的支出顺序和支出标准的相符情况；
（四）预算的绩效计划和预算支出项目的绩效目标；
（五）发展性支出按规定用途安排情况，重点项目保证情况，以及发展性支出预算项目的立项、论证和决策情况；
（六）政府采购预算建议计划按规定的政府集中采购目录和政府采购限额标准编制的情况，预算资金支出方式按省财政部门制定的国库集中支付制度的要求编制的情况，以及支出项目预算按省财政部门规定的文本和要求编制的情况；
（七）所属单位提供的基础信息资料的真实、准确和完整程度。
第三十四条省财政部门对省直各部门的预算建议计划和预算草案应当重点审查下列内容：
（一）与有关法律、法规、规章及国家和本省有关政策，本省国民经济和社会发展中长期规划及年度计划，公共财政体制的要求和财政管理体制确定的省级预算收支范围，以及本部门职责的相符和协调情况；
（二）预算收入建议计划的完整、合理和准确程度；
（三）支出预算安排与规定的支出顺序和支出标准的相符情况；
（四）预算的绩效计划和预算支出项目的绩效目标；
（五）发展性支出按规定用途安排情况，用于全省国民经济和社会发展的重点事项的预算安排情况，以及发展性支出预算项目的立项、论证和决策情况；
（六）预算草案文本按省财政部门的规定编制的情况，政府采购预算草案按规定的政府集中采购目录和政府采购限额标准编制的情况，以及预算资金支出方式按省财政部门制定的国库集中支付制度的要求编制的情况。
第三十五条省财政部门审查省直各部门的预算建议计划和预算草案发现问题的，应当及时与有关部门协商修改。不能协商一致的，报省人民政府确定。
第三十六条省人民政府按照下列分工审查、确定省级预算草案：
（一）省人民政府主要负责人和财政工作的分管负责人审查并初步确定省级预算的收支总规模、支出结构、分类分口支出限额和应当保证的重点事项；
（二）省人民政府各分管负责人负责指导和协调分管部门编制省直各部门预算草案，并负责审查分管部门的发展性支出预算建议，但用于基本建设的省级预算支出由省发展和改革部门商省财政部门提出资金整合使用的初步意见后报分管省发展和改革部门的省人民政府分管负责人审定；
（三）省人民政府常务会议集体研究和审查确定分类分口的发展性支出限额和省级预算草案。
第六章预算执行
第三十七条在预算年度开始后、省级预算草案经省人民代表大会批准前，省直各部门的个人经费支出和正常公用经费支出可以暂按当年预算草案的预算支出数额执行。
第三十八条组织省级预算收入的部门和单位应当依照有关法律、法规、规章和国务院财政部门、省财政部门的有关规定，及时、足额征收应征的预算收入，并按照规定的预算科目、级次、解缴方式和期限，及时、足额上缴省级国库和省级财政专户。不得违反规定擅自减征、免征或者缓征应征的预算收入，不得截留、占用、挪用或者拖欠预算收入。
第三十九条行政事业性收费应当实行收支两条线管理，罚没收入应当实行罚缴分离。行政事业性收费和罚没收入不得与部门或者单位的利益挂钩。
第四十条省直各部门应当按照本部门预算及其执行情况，及时向省财政部门报送用款计划和拨付资金申请。省财政部门审查同意后，应当按规定拨付资金，不得违反规定拨付无预算、超预算的资金。
省直各部门及所属单位应当按照省财政部门批复的支出预算科目和项目执行本部门、本单位的预算。未按规定程序报批的，不得随意改变支出预算科目和项目。
第四十一条发展性支出应当根据项目的预算和执行进度拨付使用。其用款数额占该项目预算总额的比例，在每年的6月底、10月底应当分别达到百分之六十、百分之九十以上。
除不可抗力等特殊原因外，发展性支出项目的用款达不到前款规定比例的，省财政部门可以核减该项目的预算。
第四十二条省直各部门应当根据本部门预算确定的支付方式，办理预算支出拨款。
第四十三条省财政部门应当按照预算安排的项目和数额，从省级国库和省级财政专户拨付预算资金，不得混拨。
对基金预算收入和财政预算外收入安排的预算项目，省财政部门应当根据相应收入的完成情况拨付资金。
第四十四条省直各部门及所属单位应当按照省财政部门的要求，对重点发展性支出项目单独进行会计核算，按期向省财政部门和主管部门报送项目资金使用管理情况，接受监督检查，并在项目完成后向省财政部门和主管部门报送项目资金支出决算和使用绩效报告。
第四十五条省级国库库款和省级财政专户存款的支配权属于省财政部门。除法律、行政法规另有规定外，未经省财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用省级国库库款、省级财政专户存款，或者以其他方式支配已缴入省级国库的库款和省级财政专户的资金。
第四十六条省级预算收入退库的审批权属于省财政部门。省级专享收入和省与设区的市共享收入的退库，由省财政部门或者其授权的机构批准。
办理预算收入退库，应当按照批准的预算直接退给申请单位或者个人，并按规定的用途使用。任何部门、单位和个人不得截留、挪用退库款项。
第四十七条省直各部门需要使用省级预算预备费时，应当向省财政部门提出申请，经省财政部门审核并提出预备费动用方案，报省人民政府批准后，由省财政部门批复执行。
第四十八条使用省级预算补助下级人民政府的专项资金时，有关部门应当按照省级预算的安排提出使用意见，报省财政部门审核后，由省财政部门向下级人民政府财政部门批复预算。
第四十九条省直各部门需要使用本部门不可预见费时，应当制定使用计划，报省财政部门备案。
第五十条国家专项资金下达后，应当及时纳入省级预算收入，有关部门应当根据国家专项资金的性质和使用要求提出使用意见，报省财政部门审核后，由省财政部门批复预算。但数额较大或者对本省国民经济和社会发展有较大影响的国家专项资金，由有关部门会同省财政部门提出使用方案，报省人民政府批准后执行。
国家下达专项资金时要求本省安排配套资金的，有关部门应当会同省财政部门根据省级预算中配套资金的预留情况，研究确定配套资金数额，经按规定程序批准后，由省财政部门批复预算。
预算年度终了时，本省安排的配套资金未按规定用于配套的，由省财政部门统一平衡预算或者结转下一年度使用。但本省安排的配套资金属于有特定用途预算收入的，应当结转下一年度使用。
第五十一条预算年度终了时，省级专项资金的预算由于不可抗力等特殊原因没有执行或者没有完全执行的，由有关部门提出继续执行或者停止执行的意见，按规定程序批准后继续执行或者停止执行；因其他原因没有执行或者没有完全执行的，由省财政部门提出继续执行或者停止执行的意见，按规定程序批准后继续执行或者停止执行。
被停止执行的省级专项资金，作为省级预算结余在下一年度省级预算中统筹安排支出。
国家和本省规定有特定用途或者跨年度执行的专项资金预算以及国家下达的专项资金，在预算年度终了时没有执行或者没有完全执行的，有关部门应当提出继续执行的意见，按规定程序批准后，与下一年度的省级预算一并执行。
第七章预算变更
第五十二条省级预算执行中有下列情况之一的，由省财政部门编制预算变更方案，经省人民政府审定、报省人民代表大会常务委员会批准后，进行预算调整：
（一）预计预算收支不平衡的；
（二）预计预算总收入超收或者减收的；
（三）预计预算总支出增加或者减少的；
（四）上一年度结余未列入预算而动用的；
（五）农业、科学技术、教育、社会保障支出预算需要调减的；
（六）省人民代表大会批准的预算决议规定确保的支出项目需要调减支出的；
（七）不同部门之间需要进行资金调剂的。
第五十三条在发生突发公共事件或者其他难以预见的紧急状态时，因预备费不足需要增加财政支出的，由省财政部门会同有关部门提出应急支出预算调整方案，报省人民政府决定执行，然后报省人民代表大会常务委员会会议备案。
第五十四条同一部门的预算资金需要调剂使用时，累计调整额不超过该部门同类预算资金总额百分之五的，由省财政部门审核批准后执行；超过百分之五的，经省财政部门审核，报省人民政府批准后，由省财政部门批复执行。
第五十五条省直各部门在预算执行中，因增加个人经费和新增一般事项增加公用经费所需的开支，用该部门的不可预见费解决；因按国家和本省有关规定进行机构调整增加人员、普遍性调资和奖励等原因需要增加的个人经费开支，由省财政部门按规定调整该部门预算。
第五十六条省直各部门的政府采购和财政集中支付项目完成后节余的财政性资金，国家和本省规定有特定用途的，由有关部门提出预算调整意见，报省财政部门审核后调整预算；未规定特定用途的，节余的财政性资金低于该项目实际支出额百分之十的部分，由该部门留用，用于补充正常公用经费，但全年留用总额不得超过该部门年度正常公用经费的百分之十。超过规定比例的部分由省财政部门统筹安排使用，并相应调整该部门的预算。国务院财政部门另有规定的，从其规定。
第八章决算
第五十七条省财政部门应当在每年第四季度，部署编制省直各部门决算草案的原则、方法、要求和报送期限，制发决算的报表格式。
第五十八条省财政部门、省直各部门及所属单位在预算年度终了时，应当分别按规定组织编制省级决算草案和本部门、本单位的决算草案。
在编制决算草案时，应当清理核实全年的预算收支和往来款项。不得把本年度的收支转为下一年度的收支或者把下一年度的收支列为本年度的收支。决算数字应当采用经核实的会计数字，不得采用估计数字，不得弄虚作假。
第五十九条预算年度终了后，组织省级预算收入的部门和单位应当按照省财政部门的要求，编制和报送省级预算收入年度报表及有关资料。
第六十条省直各部门应当对所属单位的决算草案进行审核、汇总，并编制本部门的决算草案，经主要负责人签章后，在规定期限内报省财政部门审核。
省财政部门对省直各部门的决算草案进行审核时，发现有不符合国家和本省有关规定的，应当予以纠正。
第六十一条省财政部门根据省直各部门的决算草案，汇总编制省级决算草案，经省人民政府审定后，由省人民政府提请省人民代表大会常务委员会审查批准。
对省级预算执行中省与国家、省与设区的市之间按规定应当清算的事项，在决算时一并结算。
第六十二条省财政部门和省直各部门在编制决算草案时，应当同时对本年度的预算工作进行分析和总结，并分别向省人民政府和省财政部门提出加强和改进预算管理工作的建议。
第六十三条省级决算草案经省人民代表大会常务委员会批准后，省财政部门应当自批准之日起20日内，向省直各部门批复决算。省直各部门应当自省财政部门批复本部门决算之日起15日内，向所属单位批复决算。
第九章预算评价
第六十四条预算年度终了时，省财政部门应当按照省人民政府的统一安排，组织省直各部门对省级预算管理工作、预算执行情况以及预算资金的使用绩效进行评价。
第六十五条预算评价包括下列内容：
（一）预算管理工作的质量和效率；
（二）预算执行情况和执行效率；
（三）预算资金使用的效益和效果，以及预算绩效计划的落实情况；
（四）省人民政府规定的其他内容。
第六十六条省级预算评价工作按下列程序进行：
（一）每年第四季度，由省财政部门起草省级预算评价工作方案，报省人民政府批准后向省直各部门部署；
（二）在预算年度终了后，省直各部门按照省人民政府批准的省级预算评价工作方案，对本部门进行预算评价，并在规定期限内将自我评价报告报省财政部门；
（三）省财政部门在对省直各部门自我评价报告进行审查的基础上，组织对省级预算进行总体评价，并在规定期限内将总体评价报告报省人民政府；
（四）省审计部门对省财政部门和省直各部门的预算评价情况进行抽查和专项评价，并将审计结果报省人民政府；
（五）省人民政府根据省财政部门报送的总体评价报告和省审计部门报送的审计报告，总结省级预算的年度管理工作，针对存在的问题提出整改要求，并将对省直各部门的预算评价结果作为以后安排该部门预算支出的重要依据。
第十章预算监督
第六十七条省财政部门依法对省直各部门预算的编制、执行和决算，省级预算收入的征收和上缴，省级国库和省级财政专户的管理等情况进行监督检查，并对发现的问题及时依法予以制止和纠正。
第六十八条省审计部门依法对省级预算的执行情况和省直各部门预算的执行、决算情况进行审计监督。
第六十九条省直各部门对所属单位的预算编制、执行和决算情况进行监督检查，并对发现的问题及时依法予以制止和纠正。
第七十条省直各部门及所属各单位应当接受省财政部门、审计部门依法实施的监督检查和审计监督，按要求如实提供有关情况和资料，并执行省财政部门的检查意见和省审计部门的审计决定。
第十一章法律责任
第七十一条违反本规定，隐瞒省级预算收入的，由省财政部门责令纠正，并由有关行政主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第七十二条违反法律、法规的规定，擅自动用省级国库库款和省级财政专户存款或者擅自以其他方式支配已缴入省级国库的库款和省级财政专户资金的，由省财政部门责令退还或者追回资金，并由有关行政主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第七十三条有下列行为之一的，依照《河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》的有关规定处理：
（一）违反规定拨付无预算、超预算资金的；
（二）违反规定进行部门之间资金调剂的；
（三）擅自挪用预算资金的。
第十二章附则
第七十四条本规定自2005年3月1日起施行。
景德镇市人民政府关于印发《景德镇市人民政府工作规则》的通知
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府关于印发《景德镇市人民政府工作规则》的通知
景府发[2008]13号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市人民政府工作规则》已经2008年10月27日市政府第40次常务会议通过。现予印发。
二〇〇八年十一月三日
景德镇市人民政府工作规则
第一章 总则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江西省人民政府工作规则》和市人民政府工作职责，制定本规则。
二、市人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在党中央、国务院，省委、省政府和市委领导下，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
三、市人民政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
四、市人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各局局长、各委员会（办）主任。市人民政府根据工作需要，可设市长助理。
六、市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府全面工作。
七、市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
八、常务副市长协助市长主持市人民政府日常工作，副市长协助市长按分工负责处理分管工作，同时要关心市人民政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长分管的工作，要同有关副市长商量决定。
九、秘书长协助市长、常务副市长处理市人民政府日常工作。
十、市人民政府各局局长、各委员会（办）主任负责本部门的工作，充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市人民政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市人民政府各项工作部署。
第三章 全面履行政府职能
十一、市人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，增加就业，稳定物价，促进经济又好又快发展。
十三、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十四、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
十五、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十六、市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十七、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、市政府规范性文件、有关政府投资建设等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论和决定。
十八、市人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十九、各部门提请市人民政府讨论决定的重大事项，都必须进行调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十、各部门、各县（市、区）必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，市人民政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十一、市人民政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十二、市人民政府根据经济社会发展需要，适时提出、制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
二十三、提出规范性文件，必须符合宪法、法律，国务院的行政法规、决定、命令和国家的方针政策以及省人民政府行政规章，维护法制的统一；必须紧密结合本市实际，加强调研和论证，增强规范性文件的操作性；必须从全局出发，做好规范性文件的相互衔接，提高规范性文件的权威性。
二十四、提请市人民政府讨论的规范性文件由市人民政府法制机构审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市人民政府法制机构承办。
二十五、严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十六、市人民政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
二十七、市人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项，市人民政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
二十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和市人民政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
二十九、市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，及时办理市人大代表的议案、建议；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议，认真办理市政协委员的提案。
三十、市人民政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
三十一、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取下级地方政府及其部门的意见和建议。
三十二、市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，有关部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。
三十三、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，接待群众来访。
三十四、市人民政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十五、市人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十六、市人民政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受影响工作的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十七、市人民政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央和省、市有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
三十八、市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议制度。
三十九、市人民政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、各局局长、各委员会（办）主任组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的指示、决定和重要工作部署；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报全市经济和社会发展形势。
市人民政府全体会议一般每半年召开1次。根据需要可安排
有关部门、单位负责人列席会议。
四十、市人民政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论决定市人民政府工作的重要事项；
（三）讨论报请省人民政府和市委审定的重要事项；
（四）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
（五）讨论通过市人民政府规范性文件；
（六）讨论决定市人民政府各部门和各县（市、区）市人民政府请示市人民政府的重要事项；
（七）听取市人民政府各部门重要工作情况汇报。
市人民政府常务会议一般每周召开1次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十一、市长或市长委托常务副市长召集并主持市长办公会议，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。
四十二、副市长、市长助理、秘书长受市长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理市人民政府工作中的一些专门问题。
四十三、提请市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论的议题，由市人民政府分管领导同志协调或审核后提出。议题的协调按程序进行，议题协调材料由副秘书长把关后报副市长审签，经市人民政府办公室汇总报秘书长、常务副市长审核后由市长确定，会议的组织工作由市人民政府办公室负责。
四十四、参加市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的同志，一般不得请假。市人民政府领导同志不能出席市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议，向市长或会议主持人请假。为了维护会议的严肃性，通知市政府组成部门参加的，市政府组成部门主要负责同志只要在市内就要参加，因特殊原因请假的须得到批准。
四十五、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的纪要，由秘书长审核后，报常务副市长、市长签发。市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市人民政府办公室主任或秘书长审定，并根据情况报常务副市长、市长审定。
四十六、市人民政府及各部门召开会议，要减少数量，控制规模，严格审批。属于市人民政府各部门职责范围内的工作，由部门召开会议，工作涉及几个部门的，由几个部门联合召开，不得要求以市人民政府名义召开。
各部门召开全市性年度工作会议原则上每年不超过1次，一般不开到乡镇，不邀请县（市、区）人民政府领导同志出席。
四十七、以市人民政府名义召开的或请县（市、区）人民政府领导同志参加的全市性会议，由秘书长、分管副市长审核后报常务副市长或市长审批；各部门召开的本部门全市性年度工作会议由分管副市长审批。
四十八、市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。
第十章 公文审批
四十九、市人民政府公文审批应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《江西省国家行政机关公文处理办法》和《景德镇市人民政府办公室公文处理暂行规则》的有关规定，按市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
五十、市人民政府公布的规范性文件，向市人民代表大会常务委员会提请的人事任免等议案，由市长签署。
五十一、以市人民政府名义发文，一般事项先由分管副秘书长提出明确意见后，报秘书长审阅。由秘书长把关后报分管副市长阅示后报常务副市长或市长签发。重大事项以及上行文件，履行上述程序后由市长签发。
五十二、以市政府办公室名义发文的政府工作及涉及各个部门工作的事项，由秘书长签发，如有必要，报分管副市长或常务副市长、市长签发。
五十三、各县（市、区）人民政府和各部门报送市人民政府审批的公文，由各县（市、区）人民政府和部门的主要负责同志签发。除市人民政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项以外，不得直接向市人民政府领导同志个人报送公文，市人民政府领导同志一般不直接在部门直送文件上批示。
五十四、各部门报送市人民政府审批的公文或要求市人民政府、市人民政府办公室发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门积极配合，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报市人民政府；部门间如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责同志会签后，一并上报市人民政府，由市人民政府协调或裁定。
五十五、各县（市、区）人民政府和各部门报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公室收文后，按照市人民政府领导同志分工呈批，在核报各副市长批示时，分管副秘书长应先提出明确的建议。重大事项应由秘书长提出处理意见报市长或常务副市长审批，或经市人民政府常务会议、市长办公会议决定。
五十六、市人民政府及各部门要进一步精简文件。属于市人民政府各部门职权范围内的事务，由部门自行发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十一章 纪律和作风
五十七、市人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
五十八、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
五十九、市人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市人民政府报告。
六十、各部门要严格执行请示报告制度，下列事项必须向市人民政府请示报告：
（一）制定和出台全市性的重大政策和改革措施；
（二）各类专项经费和政府性基金的安排和使用；
（三）涉及全市性的机构、编制、人事问题；
（四）大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
（五）向省人民政府部门报告的重大项目和重大事项；
（六）涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题。
六十一、市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
六十二、市人民政府组成人员要做学习的表率，市人民政府及各部门要建设学习型机关。
六十三、市人民政府领导同志要深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要当地负责人到辖区分界处迎送。
六十四、市人民政府领导同志一般不为各部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
六十五、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。市人民政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，按有关规定办理。
六十六、市人民政府各部门接待对口上级部门副地（厅）级以上领导时，必须事先将来宾情况和活动安排报秘书长，由秘书长按接待规定分别向分管副市长、市长及市委报告。
六十七、副市长、市长助理、秘书长因事离开景德镇，应当在事前向市长报告；副秘书长因事离开景德镇，应当在事前向分管副市长、秘书长报告。经同意后，应将外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知市人民政府办公室，由市人民政府办公室通报其他市人民政府领导同志。
各县（市、区）人民政府、各部门主要负责同志离景外出，必须以书面形式向市人民政府请假，经市人民政府分管领导、主要领导批准后方可外出。
市人民政府领导每周活动安排由对口副秘书长负责于每周一报秘书长汇总报市长。
六十八、市人民政府直属机构、办事机构、派出机构、直属事业单位适用本规则。