广西壮族自治区柳州市人民政府


柳州市人民政府关于印发柳州市未成年人基本医疗保险暂行办法的通知

各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，基层各单位：

现将《柳州市未成年人基本医疗保险暂行办法》印发给你们，本暂行办法从2002年7月1日起实行，原《柳州市未成年人基本医疗保险暂行办法》同时停止执行。



二ＯＯ二年七月二日

柳州市未成年人基本医疗保险暂行办法



第一章 总 则



第一条 为保障我市未成年人基本医疗，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》的精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 未成年人基本医疗保险属自愿参加的医疗保险。适用于年龄不满18周岁，具有柳州市城镇户口、其监护人已参加了柳州市城镇职工基本医疗保险的未成年人（以下简称参保人员）。不含已参加工作并有工资收入者。

第三条 医疗保险费由未成年人的监护人或监护人所在单位缴纳。

第四条 未成年人基本医疗保险水平与本市社会生产力发展水平及其监护人的经济承受能力相适应。

第五条 市劳动保障行政部门对柳州市未成年人基本医疗保险实施行政管理，市社会医疗保险管理中心（以下简称市医保中心）具体组织实施，并负责未成年人基本医疗保险费（以下简称保险费）的筹集、管理和支付。

第六条 未成年人基本医疗保险的管理与监督依据柳州市城镇职工基本医疗保险有关规定执行。



第二章 参保管理



第七条 符合参加未成年人基本医疗保险条件者，由其监护人或监护人所在单位为其办理以下参保手续：

（一）领取体检表，到指定医院（市人民医院、工人医院、妇幼保健院）之一进行体检；

（二）领取并填写未成年人基本医疗保险参保登记表；

（三）凭户口簿及复印件、参保登记表、体检表以及其监护人的医疗证复印件办理登记手续；

（四）经市医保中心审核同意后，签订未成年人基本医疗保险参保协议书，按规定缴纳保险费。

第八条 保险费按年度缴纳。未成年人基本医疗保险年度由初次参保时间确定，自参保协议书生效日起至次年对应日止为一个保险年度。根据参保人员的身体健康状况的不同,保险费的缴纳标准分两种：

（一）普通参保人员，每人每年缴纳保险费240元。

（二）患有以下疾病的参保人员，每人每年缴纳保险费480元。

1、先天性心脏病及大血管畸形；

2、先天性脑积水、脑瘫；

3、血友病；

4、地中海贫血；

5、再生障碍性贫血；

6、白血病；

7、糖尿病；

8、肾上腺皮质功能不全；

9、免疫缺陷性疾病；

10、重症肌无力；

11、慢性肾脏疾病及慢性肾功能不全；

12、各种肿瘤、癌症；

13、先天性代谢性疾病。

普通参保人员，经诊断患以上13种疾病者，次年保险费按每年480元缴纳。

第九条 保险生效及终止

（一）初次参保人员缴纳第一年度保险费并签订未成年人基本医疗保险参保协议书后，次日起保险生效。参保人员自保险生效之日起90天后可以享受未成年人基本医疗保险待遇。

（二）参保人员的监护人或监护人所在单位必须在每年度结束时及时缴纳下一年度保险费并办理IC卡年度结转，逾期未交者，本保险中止；60天内补缴保险费的，从补缴次日起恢复保险待遇；超过60天仍未缴费的，本保险终止；如再次参保，按初次参保对待。

（三）参保人员年满18周岁或不再符合其他参保条件，当年保险期限结束后，本保险终止。

第十条 保险费的管理

（一）个人账户

保险费的45%，划入个人账户，用于支付门诊医疗费用，医疗费采用IC卡记账。个人账户结存资金、利息（按同期城乡居民活期存款利率计算）归个人所有，终止保险时可一次性退还本人或其监护人。

（二）未成年人基本医疗保险统筹金（以下简称统筹金）

保险费的40%为统筹金，在基本医疗支付范围内统筹使用。

（三）风险储备金及管理费

保险费的10%作为风险储备金，用于调剂统筹金的医疗费用风险。按保险费的5%提取管理费，用于未成年人基本医疗保险管理业务经费开支。



第三章 医疗保险待遇



第十一条 参保人员可选择五所定点医疗机构（包括定点药店）。参保人员到定点医疗机构就诊时，必须持《基本医疗保险证》（以下简称《医疗证》）和IC卡。

第十二条 保险支付范围符合国家、自治区规定的基本医疗支付范围内的费用。

第十三条 统筹金设起付标准及最高支付限额。

1、起付标准。参保人员每次住院均设起付标准，起付标准为200元。

2、最高支付限额。本保险年最高支付限额为1万元。

第十四条 门诊医疗待遇

门诊医疗费先从个人账户支付，个人账户用完后，再由个人现金支付。

第十五条 住院医疗待遇

办理住院，交押金300元。出院结账时，先由个人现金支付住院起付标准200元（或从押金中扣除），超过起付标准以上至最高支付限额的医疗费，按以下标准执行：

（一）普通医疗费用支付标准

项目

医疗机构类别 个人支付（%） 统筹金支付（%）

三级 25 75

二级 20 80

一级 15 85




（二）乙类药品支付标准

住院参保人员凡使用《基本医疗保险药品目录》中乙类药品及《少年儿童基本医疗保险补充药品目录》的药品，个人先支付药品总额的10%或20%，再按本条第一款普通医疗费用支付标准执行。

（三）特殊检查、特殊治疗项目分为一、二类，其支付标准为：

一类特殊检查、特殊治疗、特殊一次性用品，个人先支付总费用的10%，再按本条第一款普通医疗费用支付标准执行；

二类特殊检查、特殊治疗、特殊一次性用品，个人先支付总费用的20%，再按本条第一款普通医疗费用支付标准执行。

第十六条 参保人员必须在本市定点医疗机构就诊。在非定点医疗机构就诊所发生的费用不予支付。确因急诊抢救而就近在本市非定点医疗机构所发生的费用，经市医保中心审核后按本办法第十四、十五条执行。除约定的心脏病治疗项目外（详见相关规定），本保险不办理市外转院手续，在市外发生的医疗费一律不予支付。



第四章 附 则



第十七条 未成年人基本医疗保险费单独管理、单独核算、专款专用，并接受市财政、审计部门的监督。

第十八条 市医保中心与定点医疗机构的结算按《柳州市社会医疗保险管理中心定点医疗机构费用结算暂行办法》执行。

第十九条 本保险缴费及各项支付标准，可随我市经济发展作相应调整。

第二十条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。

第二十一条 本办法自2002年7月1日起实施。



环境保护部


关于加强国家环境保护重点实验室建设的指导意见


环发[2012]145号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境保护厅（局），辽河保护区管理局，各直属单位，各国家环境保护重点实验室与工程技术中心：

　　为贯彻科学发展观，全面落实中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和环境保护部《关于加快完善环保科技标准体系的意见》（环发〔2012〕20号），大力推进国家环境保护重点实验室（以下简称“重点实验室”）建设，完善重点实验室管理运行机制，提升重点实验室创新能力，充分发挥重点实验室在建设生态文明、探索环保新道路、支撑环境管理与综合决策方面的重要作用，提出以下指导意见：

　　一、充分认识建设国家环境保护重点实验室的重要意义

　　（一）重点实验室是国家环保科技创新体系的重要组成部分。重点实验室是组织环境领域基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀环保科技人才、开展学术交流、促进学科发展的重要基地，是开展环保科技国际合作的重要平台。重点实验室围绕国家环境保护的重点、难点和热点问题，开展创新性研究，为国家环境保护和管理决策提供基本科学数据、信息服务及科学理论与技术支持。

　　（二）重点实验室是提升环境保护整体认知能力的重要手段。不断提升实验能力，加强对我国环境问题形成规律及解决方案的科学认知，是提高国家环境管理水平、促进环境管理战略转型的必要条件。要通过建设重点实验室，建立先进的环境观测、科学实验、数据分析、预测评估和技术研发体系，形成环境领域的知识创新平台。

　　（三）建设重点实验室是构建环保“统一战线”的需要。环保工作任重道远，需要全社会的共同努力，环保科技工作需要构建强大的环保“统一战线”和科技创新联盟。重点实验室既依托环境保护部直属单位，也依托其他部门的科研院所、高等院校以及地方环保科研院所、监测机构等单位建设，整合国内环保科技领域相关学科的优势单位，是全国环保工作的重要科技平台。

　　二、国家环境保护重点实验室建设的总体要求

　　（四）指导思想。以科学发展观为指导，全面落实全国科技创新大会、第七次全国环境保护大会和第二次全国环保科技大会精神，面向国家环境保护与管理决策的科技需求，大力提升环保领域的知识创新能力。进一步整合科技创新资源，优先在支撑环境管理战略转型的重点学科领域，高目标、高起点地布局建设重点实验室。强化重点实验室建设的全过程管理和定期评估工作，完善重点实验室的运行机制，建立退出机制，保障重点实验室的建设质量。加强重点实验室的成果产出管理，引导和支持其在环境管理中发挥更大作用，促进科技与管理、经济紧密结合，增强重点实验室的社会影响力。

　　（五）建设目标。到2015年，在涉及当前和今后一段时期国家环保工作的重点领域和学科方向，新建成10个左右重点实验室，到2020年，再建成10个左右重点实验室，基本建成与国家环境保护管理决策科技需求相适应的重点实验室体系，形成重点突出、布局合理、规模适度、技术先进、运行高效、良性发展的科研实验平台，成为国家环境保护科研和管理决策的重要支撑。争取在此基础上建设若干国家重点实验室，提升重点实验室在参与国家经济建设与发展中技术支持作用。

　　（六）建设任务。重点实验室建设的主要任务：承担国家环境保护基础研究与应用基础研究项目，解决环境保护重大和关键性难题；建设与发展环境科学重点学科和新兴学科，获取原始创新成果和自主知识产权；培养和造就高水平的环境保护学术带头人，培训环境保护科学技术人员；开展环境保护国际合作、学术研讨和专题交流，掌握国内外科学技术发展动向，向环境保护部提供相关领域科技发展报告，向社会提供咨询服务，并开展科学普及活动。

　　（七）重点领域与方向。到2020年，在以下重点领域与方向进行重点实验室的布局：

　　——水污染防治领域：河流环境模拟与污染控制、地下水环境模拟与污染控制、农村面源污染控制等方向；

　　——大气污染防治领域：大气复合污染模拟预警与调控、背景大气监测、空气污染预报预警、气溶胶污染控制与模拟、机动车污染控制与模拟、室内空气质量控制与模拟等方向；

　　——固体废物污染防治与化学品管理领域：固体废物资源化和污染控制、危险废物全过程控制、化学品环境行为模拟等方向；

　　——生态保护和建设领域：城市生态环境模拟与保护等方向；

　　——土壤污染防治领域：污染场地土壤污染控制与修复方向；

　　——环境与健康领域：环境污染健康影响机理机制、环境污染健康影响人群流行病学、环境污染健康影响暴露评价、环境污染健康影响风险评价等方向；

　　——环境监管技术领域：环境应急监测技术、污染物计量和标样、环境监测质量控制、环境规划与政策情景模拟、数字环境与预警模拟、环境基准和风险控制、环境影响评价等方向；

　　——核与辐射安全领域：核与电磁辐射污染监测和控制、放射性废物污染控制与模拟等方向；

　　——全球环境问题研究领域：温室气体污染与控制、跨界河流污染控制等方向；

　　——其他：环保功能材料研究、重金属污染防治等方向。

　　三、加强重点实验室建设的全过程管理和评估工作

　　（八）进一步完善重点实验室建设的立项机制。环境保护部根据管理决策重大需求,结合环境学科发展趋势,制定环境保护重点实验室建设规划。根据重点实验室建设规划，支持具有学科方向特色、人才队伍优势、相关支持力度大、对管理决策支撑作用明显的单位开展重点实验室的建设。申请建设重点实验室的单位应具备以下基本条件：有明确的研究方向和中远期发展目标，学科方向符合环境保护重点实验室建设规划，有坚实的学科基础、原始创新能力和承担国家重大科研任务的能力与业绩；有较高水平的学科带头人和结构比较合理的科学研究队伍，具有培养高级研究人才的能力；具有良好的管理及运行机制并建立了相关制度，具备良好的科学研究实验条件；学术思想活跃，学术气氛良好，具备进行国内外学术交流与合作的基本条件和能力。

　　环境保护部进一步提高重点实验室建设的准入门槛，适度控制重点实验室的建设数量，做到数量和质量之间的有机平衡。进一步完善重点实验室立项审查机制，规范可行性论证、验收和评估等工作程序。适时修订重点实验室管理办法。

　　（九）建立重点实验室年度报告制度和定期评估制度。建立重点实验室年度报告制度，由在建和已建成的重点实验室提交年度报告，环境保护部组织对年度报告进行评审，及时掌握重点实验室建设与运行情况，提高重点实验室竞争意识，督促重点实验室健康发展。建立重点实验室定期评估制度，由环境保护部组织对通过验收并正式命名的重点实验室进行综合评估，检查重点实验室整体运行状况和建设目标、考核指标和任务的完成情况，引导重点实验室的定位和发展方向，促进重点实验室加强能力建设。重点实验室评估以每三至五年为一个周期，具体按照学科领域和方向等实际情况进行安排。评估结果分为优秀、良好和较差三级。为做好评估工作，环境保护部将建立评估专家委员会，并逐步引入第三方评估机制，作为评估工作的技术支持。

　　（十）建立重点实验室退出机制。对于不能按要求提交重点实验室年度报告或虽提交年度报告但评审不合格的实验室，环境保护部给予通报并提出整改要求，不能按时完成整改的，在建重点实验室将不予验收。对连续两次定期评估结果为“较差”的已建成的重点实验室，环境保护部将取消其国家环境保护重点实验室资格，并向社会公布。对不能按期进行验收或者未通过验收的在建重点实验室，环境保护部根据实际情况责成依托单位采取措施限期进行整改或者终止建设。

　　四、加强重点实验室的能力建设和制度建设

　　（十一）切实加强重点实验室的自主创新能力建设。各重点实验室要牢固树立为国家环境管理服务的思想，根据国家环境保护规划、国家科技发展规划和国家环保科技发展规划等，结合重点实验室特点，定期制定重点实验室发展规划。积极开展科学研究，及时攻克环境保护和管理决策中急需的重大科技难题。加强学科建设，及时调整学科发展方向，定期编制学科发展报告，提高学科发展水平。大力引进和培养科研领军型人才，多渠道培养中青年科技人才，形成一支结构合理的人才队伍。利用各种经费渠道，加强科研基础设施建设，配备先进的科学实验仪器和设备。

　　重点实验室实行依托单位领导下的主任负责制，主任全面负责重点实验室的科学研究、学科发展、人才培养和队伍建设等工作。重点实验室依托单位要大力扶持重点实验室的发展，在人员配备、资金（包括基本建设、仪器设备、运行费用等）安排、设施服务等方面，对重点实验室的发展给予重点倾斜和持续支持，保证其长期稳定发展。明确重点实验室在本单位科技创新和业务工作中作为创新主体和基础平台的定位，充分发挥重点实验室人员在本单位持续发展中的核心支撑作用。

　　（十二）大力推行重点实验室的精细化管理。按照“开放、流动、联合、竞争”的总体要求，各重点实验室要进一步加强日常管理和制度建设。从人员管理、经费使用、仪器设备使用、学术活动、对外开放与合作、国际交流、年度报告、定期评估、奖惩办法等方面制定详细的规章制度，实现重点实验室管理的制度化和规范化。加强学术建设，充分发挥学术委员会在把握重点实验室定位、目标和学术方向中的作用。学术委员会每年至少召开一次会议，使其成为团结国内外相关学科专家队伍开展交流合作的重要平台。做好知识产权保护工作，对实验室产生的专利、商标、版权以及实验数据资料等科研成果实施产权保护，增强科研人员凝聚力和持续投入动力。构建有利于科技创新的文化环境，倡导拼搏进取、自觉奉献、求真务实、勇于创新的敬业精神和科学精神。活跃学术气氛，倡导学术自由，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。

　　五、加强对重点实验室建设的政策扶持和协同发展

　　（十三）积极扶持重点实验室建设工作。各级环境保护部门要重视和支持重点实验室的各项工作。环境保护部将重点实验室的人才管理纳入环保科技人才管理体系；完善多元化投入体系，不断加大重点实验室能力建设投入力度，稳定支持其从事环境科研工作，为环境管理决策服务。对于依托环境保护部直属单位建设的重点实验室，国家环境保护监管能力建设规划和修缮购置专项规划重点支持其科研能力建设及仪器设备购置和基础设施改造。对于定期评估中评估结果为“优秀”的实验室，环境保护部给予表扬，并支持其在环保科研项目实施及环境标准、规范、指南等编制中发挥重要作用；对于有条件的重点实验室，支持其争取建设国家重点实验室。

　　各地方环境保护部门要重视和支持依托其下属单位建设的重点实验室的各项工作，在人员配备、资金安排、项目布局、科研条件配置等方面，向重点实验室予以倾斜。各地方环境保护部门的监管能力建设规划和科技规划安排中，应优先解决其下属单位为依托单位的环境保护重点实验室的建设和运行费用。加强对本辖区内依托高等院校以及其他科研单位等建设的环境保护重点实验室的政策扶持和指导工作。

　　（十四）大力促进重点实验室协同创新和科技资源共享。各级环境保护部门要积极引导和促进重点实验室的对外开放和协同创新，通过项目合作、学术交流、设立开放基金、设立博士后工作站等，加强重点实验室与国内外研究机构、大专院校的交流与合作，大力提升重点实验室的国际化水平。鼓励以重点实验室为核心，与环境保护工程技术中心等有关单位联合，建立环保科技创新联盟和产学研联盟。环境保护部要完善重点实验室交流机制，定期组织重点实验室和工程技术中心座谈会，并通过举办年度工作会议、学术研讨会等方式，加强重点实验室间的交流合作以及重点实验室与其他有关单位的交流与合作。

　　环境保护部要建立完善重点实验室科技资源共享机制，通过互联网、专家信息系统等方式，宣传重点实验室的发展动态和科研成果，搭建重点实验室科研条件和科研成果共享平台，促进科技成果的转化以及重大科技基础设施和仪器设备的共享。在重点实验室与环境管理部门之间建立合适的信息交流渠道，促进重点实验室研究成果及时应用到国家环境管理之中。加强重点实验室的科研成果的动态管理，做好成果推广应用的服务工作。

　　

环境保护部

2012年12月11日