浙江省衢州市人民政府办公室


衢州市人民政府办公室关于印发衢州政务网考核办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　衢州政务网作为"中国浙江"政府门户网站的子网站，是我市政府政务公开的总窗口、提供政府公共服务的总平台， 同时也是市政府各部门、各县（市、区）政府与公众联络交流的重要渠道。根据《浙江省人民政府办公厅关于印发〈"中国浙江"政府门户网站考核办法〉的通知》（浙政办函〔2004〕41号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发〈"中国浙江"政府门户网站管理办法（试行）〉的通知》（浙政办函〔2004〕39号）和《衢州市人民政府办公室关于印发<衢州政务网管理办法>的通知》（衢政办发〔2002〕32号）精神，为加强对这项工作的管理和考核，经市政府同意，现将《衢州政务网考核办法》印发给你们，请认真组织落实，加快推进电子政务建设，共同建设好衢州政务网。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年七月八日　　　　
　　
　　
　　
　
　　
衢州政务网考核办法
　　
　　为进一步提高衢州政务网建设水平和服务质量，积极推进政务网站建设，特制定本考核办法。
　　一、考核内容和指标
　　衢州政务网的考核内容由管理机制、信息公开、网上办事、监督投诉、公务邮箱管理、支撑平台建设和分站点建设等七个部分组成。
　　（一）管理机制（10分）
　　衢州政务网采取"统一规划、分级管理"的模式进行管理，主站点由市政府办公室负责建设和管理；各县（市、区）、各部门分站点由各单位负责建设和管理，具体包括：
　　1、各单位要根据本单位情况建立规范的信息采集、审核、发布制度，确保所有上网信息的真实性、合法性和舆论导向的正确性。对于上报主站点的信息，按照谁提供谁负责的原则，确保信息的权威性、严肃性和准确性。各单位办公室应在日常维护中发挥组织协调作用，办公室的分管主任为第一责任人。（3分）
　　2、向主站点报送内容及各分站点内容维护不得交由不隶属于政府系统的企、事业单位管理，信息维护人员原则上应为本单位办公室工作人员，政府其它单位人员从事此项工作要经审查把关，在办公室主任的管理下开展工作。（4分）
　　3、各单位办公室应将负责分站点日常管理工作的机构和人员报市政府办公室备案，由市行政首脑机关信息中心统一建立"衢州市政府网站备案登记库"，在主站点对外公布。分站点管理机构、负责人发生变更时，应在变更后1个月内以书面形式报市政府办公室备案。（3分）
　　（二）信息公开（15分）
　　各单位应当遵循"便民、利民、无偿"原则，在衢州政务网上向社会公开除保密规定不允许公开之外的与本单位相关的信息。主要包括：
　　1、本单位的基本信息。包括各县（市、区）的概览、县（市、区）长简历等;各部门的工作职能、机构设置、领导分工、工作规则、联系方式等。以上各类信息如发生变更，应在变更后24小时内在主站点进行更新内容。（5分）
　　考核指标：信息的完整性、差错率和变更后的更新时效。
　　2、本单位适合上网的各类政务信息、与本单位职能相关的各类服务信息，以及主站点建设所需，且有明确分工或职能归属的其他信息（详见附件）。其中，凡在市内主流媒体上刊登的各类政务动态、文件、公告、通告、公示等信息，均应第一时间在衢州政务网上公开。（10分）
　　考核指标：上网政务信息的报送数量、时效和采用率;服务信息的数量、完整性和准确性;其他信息的报送情况。
　　（三）网上办事（20分）
　　网上办事是指各单位通过"市政府网上办事大厅"向社会公众提供行政许可和社会公共服务的行为。
　　1、各单位应将本单位承担的所有行政许可和社会服务的办事指南信息（包括内容事项、受理部门、岗位责任人及联系方式、办事依据、办事资格、办理流程、办理期限、收费情况、办理结果以及办理过程中常见的问题）在网上办事大厅上详细公布。上述信息发生变更时，必须在变更工作程序后的24小时内予以公布。（10分）
　　考核指标：需提供办事指南项目的完整性、每一个项目办事指南是否符合"一次性告知"的要求、办事流程发生变更后的更新时效。
　　2、各单位应逐步争取将本单位所承担的行政许可和社会服务项目上网办理。每一网上办理事项必须具备网上受理、实时状态查询和结果反馈三个主要环节。各单位已实现的每一项网上办事项目应与网上办事大厅栏目的在线受理按钮直接链接。（7分）
　　考核指标：实现网上办事项目的数量、网上办事项目实用性和技术含量、与门户网站实现链接的情况、与门户网站直接链接的办事页面是否包含详细明白的操作指南。
　　3、各单位要建立快速响应机制，对门户网站"在线咨询"窗口上与本单位办事项目有关的问题，在规定时间内给予答复；对于所提咨询请求超越本单位职责范围的，要告知原因，提出建议。（3分）
　　考核指标：咨询的答复率、答复时效和公众对答复的满意度。
　　（四）监督投诉（10分）
　　各单位必须在衢州政务网上公开受理社会公众建议、意见、投诉的服务渠道，包括投诉电话、受理时间和受理网上投诉的电子邮件，接受群众监督。
　　1、各单位应建立投诉服务的业务规范和流程，明确专人负责受理、处理各类投诉，并告知处理结果。对不属于本单位职责范围的投诉，要说明不受理的依据，并尽可能告知投诉人承担投诉内容的相关政府部门。（3分）
　　考核指标：公众对投诉处理的情况反映。
　　2、各单位应当进行及时处理主站点"市长信箱"栏目通过有关途径转发的信件，并将处理意见以电子文本的格式同时反馈给门户网站。（7分）
　　考核指标：答复反馈给主站点的数量和比例。
　　（五）公务邮箱管理（5分）
　　公务邮箱是各单位及内设机构、工作人员在衢州政务网上开设的办公专用电子信箱，通过公务邮箱可实现与主站点的各项工作交流和对接、受理公众网上咨询和监督投诉。
　　1、各单位必须确定专人管理本单位内设机构和工作人员的公务信箱开设、注销、更改、公布等工作，保证公务信箱与内设机构及工作人员的一一对应。（3分）
　　考核指标：公务邮箱开设和使用率、公务邮件的处理效率。
　　2、各单位必须确定专人维护本单位公务信箱，及时有效地处理各类电子邮件。（2分）
　　考核指标：公众涉及公务邮箱的情况反映。
　　（六） 支撑平台建设（25分）
　　各单位应高度重视电子政务支撑平台的建设，确保政府网站的质量和应用效果，实实在在地在服务群众、服务企业、服务基层，拉近政府与群众的距离，提高政府依法行政能力和服务水平。
　　1、各单位应依托全市统一的电子政务网络平台，为政府网站和电子政务应用提供稳定、高效、安全的网络环境。（10分）
　　2、各单位应大力推进本单位内部办公自动化系统和政务数据库系统建设，为外部政务网站做好应用及数据支撑。鼓励各单位将已成熟的公众服务类应用向衢州政务网迁移。（8分）
　　3、各单位应加强安全系统建设和安全管理制度建设，为网站做好安全支撑，确保不出现大的安全事故。（7分）
　　（七）分站点建设（15分）
　　各单位应按《衢州政务网管理办法》中关于分站点建设的基本要求和规范，做好分站点建设和维护工作。
　　1、各单位在分站点日常管理中，应严格遵守国家和当地行政机关颁布的有关网站管理和信息发布的法律法规，并制定分站点日常管理制度。
　　2、各单位分站点页面的设计风格应承袭主站点页面的基本特征，包含主站点的网站标识，与主站点页面相呼应。
　　3、各单位分站点应按照主站点的总体要求，结合本单位工作职责，精心设计网站栏目。分站点必须包含机构人员、政策法规、办事指南、网上办事、政务信息、服务信息、投诉咨询等七项内容。
　　4、各单位分站点要及时更新涉及本单位工作职责的所有公开发布信息，确保信息内容的准确性、完整性和时效性。
　　5、鼓励各单位在分站点建设中发挥创造性。开设各种服务性、互动性强的栏目。对于通过分站点咨询、投诉窗口接收的问题，必须按规范及时答复、处理。
　　6、各单位分站点必须加强系统建设和维护，确保分站点上所发布的信息、服务链接、网上受理、实时查询等网站基本功能运行正常，不能出现信息浏览、服务链接失败的情况。
　　二、考核方式
　　考核方式主要包括日常监督评议（由市行政首脑机关信息中心负责实施）、公众评议（主站点和市内主流媒体上共同进行）、专家评议（由市行政首脑机关信息中心组织各方面的专业人士进行）。
　　（一）考核内容（一）至（五）的考核，由市行政首脑机关信息中心日常监督评议实现。每一项考核内容的评议包括"差"、"较差"、"合格"、"较好"、"好"五项指标，分别对应系数1-5。每项考核分值×1/5×系数即为该项目得分。
　　（二）考核内容（六）和（七）的考核，由市行政首脑机关信息中心组织开展专项的公众网上评议和专家评议，考核指标由参评专家确定，最终形成一个电子政务和分站点建设综合得分。
　　（三）考核结果将纳入市政府工作目标责任制考核和市委、市政府信息化建设工作考核。
　　三、考核范围
　　考核范围包括6个县（市、区）及50个市级单位。
　　（一）各县（市、区）人民政府。
　　柯城区、衢江区、龙游县、江山市、常山县、开化县。
　　（二）市级单位。
　　市人劳局、市民政局、市民宗局、市公安局、市安全局、市监察局、市司法局、市外侨办、市协作办、市开发区、市法制办、市计委、市经委、市物价局、市统计局、市建设局、市规划局、市环保局、市交通局、市民航局、市质量监技局、市药品监管局、市电力局、市人防办、市城管办、市农业局、市林业局、市水利局、市国土局、市气象局、市财政局、市国税局、市工商局、市审计局、市检验检疫局、市贸粮局、市外经贸局、市招商局、市烟草局、市教育局、市科技局、市计生委、市广电局、市文化局、市卫生局、市旅游局、市信息办、市人行、市信访局、市行政服务中心。
　　凡需要在电子政务网络平台上建立分站点的其他机关单位，根据实际需要纳入考核。
　　本考核办法自发文之日起施行。
　　
　　附件：衢州政务网主频道栏目结构与信息来源表
　　
附件

　　衢州政务网主频道栏目结构与信息来源表
一级栏目 二级栏目 内 容 责任单位 要 求
走进衢州 衢州概况 介绍衢州的政治、经济、历史、文化、地理、环境、特色优势等方面的基本情况 市统计局及相关部门 每年提供更新数据
衢州旅游 介绍衢州的主要景点、旅行社团、酒店住宿、交通信息等方面的旅游信息 市旅游局 及时提供更新数据
衢州特产 介绍衢州6个县（市、区）的特产 市旅游局、各县（市、区） 及时提供更新数据
衢州政务 市长信箱 接收和处理公众发给市长和市政府的电子邮件 市政府督查室 协调有关部门办理和反馈并及时更新数据
市长回音
政务信息 发布市政府及各部门、各单位和各县（市、区）政务工作信息 市府办 及时更新数据
公告公示 发布市政府及各部门的公告公示 市府办及有关部门 及时提供更新数据
工作动态 发布市政府及各部门的政务工作动态 市府办 及时更新数据
人事任免 发布市政府及各部门的人事任免情况 市府办 及时提供更新数据
领导讲话 发布市委、市政府主要领导的讲话 市府办 及时提供更新数据
领导之窗 发布主要领导的简历、照片、联系方式等 市府办 及时提供更新数据
政策法规 最新文件 发布市政府最新文件 市府办 及时更新数据
政府令 发布政府令 市法制办 及时更新数据
政府文件 发布市政府、市政府办公室制发的文件 市府办 及时更新数据
政策解答 对各种政策提供解答 市府办及各有关部门 及时更新数据
法规规章 发布国家的各种法律法规 市法制办 及时更新数据
规范性文件出台前征求意见 动态信息 发布规范性文件的一些动态信息 市法制办 及时更新数据
文件介绍 对需要征求意见的文件的介绍
征询意见 征求公众对文件的意见
背景资料 文件的背景资料
议政联络员 议政联络员的名单
参政议政 问计于民 重大事项向公众征询意见 市法制办及各部门 及时更新数据
议案 发布人大议案及办理情况 市人大办、市政府督查室
提案 发布政协提案及办理情况 市政协办、市政府督查室
热点话题 议案、提案中一些公众关心的话题 市政府督查室
建言献策 公众发表意见和建议
网上调查 有针对性的调查 市府办及各部门
效能投诉 对机关工作人员的工作提出意见，发布效能建设动态 市效能办
便民服务 常用电话 常用电话号码 市电信局 及时更新数据
邮政编码 各个地区的邮编 市邮政局
部门信箱 市政府及各部门的领导邮箱 市府办及各部门 及时更新数据
全市地图 衢州市区及各个县（市、区）的地图 市民政局、市国土局、各县（市、区） 及时提供更新数据
酒店住宿 衢州酒店的信息 市旅游局 及时更新数据
交通信息 衢州交通的信息（公交线路、衢州快客、列车时刻、民航班次） 市交通局、市建设局、市民航局、铁路衢州车务段
电视节目 电视台的电视节目 市广电局
办事大厅 网上办理行政审批、审核、核准及其相关的综合性服务事项并提供咨询服务 市行政服务中心及各部门 及时办理、更新数据
技术市场 网上技术市场 市科技局 及时更新数据
招商引资 提供招商信息 市招商局 及时更新数据
社会保障 提供社会保障相关信息 市社保局 及时更新数据
今日导读 每日市本级的政务信息 市府办 每日更新
政务邮箱 领导及各部门的邮箱 市府办及各部门 及时收发、反馈
市民邮箱 公众邮箱 市联通公司 及时维护，更新
全网检索 搜索引擎 市府办 及时维护
视频点播 介绍衢州的视频 市广电局 及时提供更新数据
热点关注 近期工作重点及公众关心的政府工作 市府办及各有关部门 及时提供更新数据
衢州政府网站群排行榜 政府部门网站的排行榜 市府办 每月更新一次
英文版 发布衢州市简介、旅游、信息和服务、对外合作、产品等信息的英文版 市外侨办 不定期更新（每半年至少一次）



湖南省岳阳市人民政府办公室


岳政办发[2007]10号

岳阳市人民政府办公室关于转发市交通局《岳阳市干线公路建设管理试行办法》的通知


各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

市交通局制定的《岳阳市干线公路建设管理试行办法》已经2007年6月26日市人民政府第64次常务会议讨论通过，现转发给你们，请认真遵照执行。



二○○七年七月十七日





岳阳市干线公路建设管理试行办法





（市交通局 二○○七年六月二十六日）





第一章 总则



第一条 为加强干线公路建设工程管理，确保工程质量和建设资金的落实与安全有效地使用，顺利实现我市“十一五”干线公路建设工程目标，依据《湖南省干线公路建设管理试行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所涉及的干线公路建设工程，是指我市列入省“十一五”干线公路建设规划的项目。干线公路建设工程，享受省、市重点建设项目相关优惠政策。

第三条 干线公路建设工程的实施原则：统一规划、优化设计、分级负责、定额投入、严格管理。



第二章 组织机构、职责



第四条 干线公路建设工程，由市和县、市、区人民政府分级负责。

第五条 市人民政府负责全市干线公路建设项目的组织领导、批准（认可）项目业主、实施项目管理、目标管理考核、督促落实项目自筹资金和征地拆迁工作。

第六条 县、市、区人民政府负责各县、市、区辖区内计划项目的征地拆迁、青苗补偿、提供良好的施工环境以及维护施工期间沿线交通秩序等工作；负责落实配套资金，落实省、市人民政府关于重点工程的优惠政策，优先保证项目建设的用电、供水，防止和查处乱收费、乱摊派、乱罚款等违法行为。

第七条 市人民政府及相关县、市、区成立干线公路建设领导小组，负责协调干线公路建设各项工作。

第八条 干线公路建设项目原则上由干线管养单位担任项目业主，由市政府批准（认可）的其它机构也可担任项目业主。项目业主负责整个工程项目的建设管理。



第三章 计划与前期工作



第九条 市人民政府依据省“十一五”干线公路建设规划，根据项目前期工作进展及资金筹措情况，确定干线公路建设项目年度上报计划。县、市、区人民政府负责土地征用及相关工作。

第十条 项目业主负责工可、初步设计和施工图设计。工可报告由市发改委报省发改委审批。初步设计、施工图设计由市交通局报省交通厅审批。



第四章 设计



第十一条 干线公路建设项目一般实行一阶段设计，对于方案复杂、技术难度大的项目采取两阶段设计。

第十二条 工程设计要认真贯彻交通部提出的“六个坚持、六个树立”设计新理念和省有关规定，体现“沿着老路行，基本达标准，设计要灵活，路面要平整，环境要友好，安保不能省”原则，按照“工可”批复确认的公路等级技术标准设计，实现“安全、环保、节约、实用”的可持续发展目标。

第十三条 严格勘察设计管理，凡勘察、设计单项合同估算价在30万元人民币以上（含30万元）的建设项目必须进行招标。勘察设计招标经批准可采取邀请招标方式。招标工作由项目业主组织实施，招标文件、招标评标报告由项目业主报市交通局备案。



第五章 项目组织实施



第十四条 项目管理实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制。

第十五条 县、市、区人民政府在项目开工前，必须按照项目设计文件要求完成征地拆迁和安置工作，并将办理的建设项目施工许可所需征地拆迁批文、用地许可证等资料移交项目业主。工程交工验收前，县、市、区人民政府将征用土地数量一览表、占地图及征地拆迁合同等资料移交项目业主，竣工验收前将土地使用证移交项目业主。

第十六条 项目的施工、监理招投标由项目业主组织实施，原则上采取合理定价评审抽取法的评标方式。招标文件、招标评标报告由项目业主编制，报市交通局备案。

第十七条 项目开工前，项目法人应向市交通质量监督机构申请质量监督和安全生产监督。

第十八条 项目施工许可按《湖南省干线公路建设管理试行办法》中要求的程序，由项目业主向市交通局申请办理建设项目施工许可，经市交通局审查后报省交通厅审批。

第十九条 干线公路建设工程要建立健全四级质量保证体系，工程质量必须全部合格，力争优良工程。重大质量事故实行报告制度。

第二十条 干线公路建设工程要建立安全生产保证体系，制订安全生产方案和预案，做到以防为主，重大安全事故实行报告制度。

第二十一条 项目业主应严格控制项目建设规模和标准，按批准的设计方案施工，不得擅自变更工程建设规模和标准。确需变更的，须经市干线公路建设领导小组同意，由市交通局报原审批机构批准。

第二十二条 项目业主要加强工程变更管理，严格控制投资规模。具体变更办法按《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）、《湖南省交通基础设施项目建设管理规定》（湘交基建字〔2003〕166号）和《湖南省公路工程项目工程变更实施细则》（湘路工程字〔2005〕289号）等规定执行。

第二十三条 干线公路建设工程计量支付管理，按《湖南省公路工程工程量清单计量规则》（湘交计统字〔2005〕67号）、《湖南省公路工程工程计量支付实施办法（试行）》（湘路工程字〔2005〕290号）执行。



第六章 建设资金筹集与管理



第二十四条 “十一五”干线公路建设除省定额投入资金外，其余资金由市和县、市、区两级人民政府自筹。

第二十五条 省定额投入资金只能用于支付项目工程款，不能作为征地拆迁费用。

第二十六条 市财政对干线公路建设进行补助，平江县补助10万元/公里，其它县、市、区补助8万元/公里，从2007年起分三年安排；桥梁建设补助1000元/延米，从2008年起分两年安排。

第二十七条 县、市、区人民政府负责征地拆迁（含县基本土地利用规划修改、林业用地征用、上缴有关部门的规费、征地拆迁补偿及相关手续办理的费用等）。项目工程费用除省、市投入的资金外，其余资金由县、市、区人民政府负责。

第二十八条 严格资金管理，按项目设立专户，做到专款专用。严禁截留、挤占、挪用和超范围使用专项资金。各有关部门应加强资金使用的全过程监督。

第二十九条 各项目业主于每月26日前，向市交通局上报项目进度月报表。市交通局依据平时实地督查核实的工程实际进度情况，于每月28日将工程进度月报表报省，根据项目工程进度向省申请工程款，并及时拨付给项目业主。



第七章 交工、竣工验收



第三十条 干线公路建设项目按照《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）进行交工、竣工验收。交工验收由项目法人组织，竣工验收由项目法人申请省交通行政主管部门组织。

第三十一条 项目法人应根据批复的工期合理组织施工，适时组织交工验收，未进行交工验收或交工验收不合格的项目，不得正式开放交通。

第三十二条 干线公路建设项目缺陷责任期为两年；缺陷责任期满，项目法人应积极做好验收准备工作，及时向省交通行政主管部门申请竣工验收，项目工程竣工验收合格后交付管养单位养护。

第三十三条 公路建设里程小于20KM或总投资小于5000万元的小型项目，交工验收和竣工验收可合并进行。



第八章 附则

第三十四条 本办法自发布之日起施行。