辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁政办发[2006] 61 号


铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市本级追加单位支出预算管理办法的通知

市政府各部门、各直属机构，各有关单位：

经市政府同意，现将《铁岭市本级追加单位支出预算管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二oo六年八月二十六日

铁岭市本级追加单位支出预算管理办理

为加强财政资金管理，强化预算约束，规范单位预算追加，深化部门预算改革，根据《预算法》和预算管理制度的有关规定，结合市本级实际情况，特制定本办法。

一、追加单位支出预算的内容

追加单位支出预算(以下简称追加预算)，是指在财政年度预算执行过程中，对那些未列入市直单位年初预算，但确需政府动用机动财政资金和各类专项资金安排，由财政部门按一定程序增加的单位各项支出预算。

主要内容包括：追加市直单位年初预算之外的办公费、邮电费、水电费、差旅费、交通费、会议费、杂支费等一般公用经费的支出预算；追加市直单位年初预算之外的购置费、房屋维修费、车辆大修费、大型会议费、大宗印刷费、出国经费、招商费等专项经费的支出预算；追加市直单位年初预算之外的行政性收费和罚没办案补助费的预算；追加因国家及省出台重大政策需增加的支出预算；追加市委、市政府重大决策需增加的支出预算；追加发生特大自然灾害及突发公共事件需增加的支出预算；追加经市委常委会议、市政府常务会议和市长办公会议等各类会议确定的需要使用预算内外资金安排的各项经费和专项支出预算。

二、追加预算的原则

(一)不可预见原则。年初预算安排中没有预计到的国家及省出台重大政策，市委、市政府重大决策，突发公共事件等事项确需动用财政资金的，予以核定追加。

(二)政策性追加原则。上级下达专项资金和上年结转专项资金，按上级政策要求及按上年有关政策予以追加。

(三)政府审批原则。追加预算必须经过市政府审批后，予以核定追加。

(四)预算内外结合原则。追加预算要统筹使用预算内外财力，先外后内，内外结合。

(五)需求与可能原则。按照轻重缓急，结合市本级财政状况，在综合平衡的基础上，予以核定追加。

三、追加预算的办法

(一)一般公用经费的追加预算

市直单位的办公费、邮电费、水电费、差旅费、交通费、会议费、杂支费等一般公用经费要严格按照年初预算执行，包干使用，一般不予追加预算；确有超支的，可以通过三个途径追加预算：一是市直单位征收的非税收入超收；二是市直单位取得的招商弓l资奖励经费；三是预算内机动财力。

(二)专项经费的追加预算

1．专项业务费：未列入市直单位年初预算，但在预算执行中按照市委、市政府和上级行政主管部门要求开展的专项工作所需业务经费，要尽量通过年初预算核定的业务费解决；确需追加的，可以通过两个途径解决：一是市直单位征收的非税收入超收；二是预算内机动财力。

2．设备购置经费：市直单位要充分提高现有车辆、办公桌椅、电子设备、专用设备等办公设备的使用效率，单位内部设备实行调剂使用，资源共享，确需购置的，按以下方式解决：

(1)车辆购置。一是购置车辆要严格执行车辆编制规定，如果存在超编车辆，要先由超编车辆替换；行政单位编制内的车辆更新和增编要由分管财政副市长和市长审定；事业单位车辆购置要由分管市长审定。二是市级领导机构车辆购置要由秘书长联席会议统一研究提出意见，并由市财政局上报分管财政副市长和市长审定；其他行政单位车辆购置要由市财政局审核后统一上报分管财政副市长和市长审定；事业单位车辆购置要经分管副市长审定后由财政从专项经费中予以补助。

(2)办公桌椅、电子设备等办公设备购置。市直单位办公设备的购置可以通过三个途径解决：一是市直单位征收的非税收入超收；二是市直单位取得的招商引资奖励经费；三是预算内机动财力。

3．会议费：市直各单位要严格执行《铁岭市机关事业单位会议费开支规定》，一类会议由主办单位申请，市委常委会议、市政府常务会议审查批准；二类会议由主办单位申请，市委、市政府主管领导同意，并报市政府分管财政副市长审查批准后，由市委办、市政府办开具会议许可证。一类和二类会议由主办单位编制会议经费预算，填制会议预算申请表，并经主办单位领导签批后，报市财政局审核，然后下达会议费控制指标，按政府采购程序办理，在控制指标内据实结算，超预算部分财政不予增核指标。未经批准召开的会议，财政不予核销。三类会议由各单位领导办公会议审批，会议经费由各单位自理。

4．奖励费：以市委、市政府名义对先进集体和个人的表彰经费由承办单位申报，经分管财政副市长审批后，财政部门予以核拨；各单位自行召开的表彰会议所发生的表彰经费，由各单位自筹经费解决。

5．出国、出省招商考察经费：一是出国经费。以市委、市政府名义组织的出国招商考察费用，经分管财政副市长审批后，财政部门予以核拨；各单位随省各部门或其他途径出国考察经费由各单位招商引资奖励经费解决。二是出省经费。以市委、市政府名义举行的大型招商活动，经分管财政副市长审批后，财政部门予以核拨；对各部门自身开展的招商活动经费从本单位招商引资奖励经费中列支。

6．房屋维修和基建经费：市直单位房屋维修项目，应由单位提出项目申请和经费预算，由市财政局委托专业机构审核后，履行预算追加程序。新建或翻建的基建项目支出，应按基本建设程序要求办理立项可研手续后，由单位提报项目预算，由市财政局委托专业机构进行审核，报市政府常务会议研究通过后，履行追加程序。

四、追加预算的审批

市直单位追加预算实行单位申报、财政审核、政府审批制度。

(一)单位申报、财政受理。申请追加预算的单位要以行政机关公文格式起草规范、完整的申请报告，主要内容包括：申请追加预算的必要性、有关政策依据、所需资金数额、明细项目预算、预计使用效果等详细情况及附件。申请报告(原件)经本单位主要领导签字后送市财政局相关科室，由市财政局受理报告的相关科室将申请报告转送办公室登记扫描进入追加预算指标管理网络系统。

(二)财政审核、整理报批。财政部门审核一律在追加预算指标管理网络系统内部完成，由局长和分管副局长按各自分工分发申请报告，并签署审核意见。财政部门相关科室本着勤俭节约、严管支出的原则，认真按规定、制度、办法审核，并于5日内提出详细的调研意见，由市财政局预算科整理后统一上报市政府定期审批。

(三)政府审批、财政追加。追加预算审批属于动用年初预算安排专项支出的，由单位申报项目，报市财政局相关科室。市财政局提出审核意见，并按照市政府领导分工，定期上报市政府分管副市长审定，并上报常务副市长和市长备案。追加预算属于动用预备费和其他机动财力的，5万元及以下的，由市财政局审核，并提出审核意见后，统一上报分管财政副市长审定；5万元及以上的，由市财政局初审后，统一上报分管财政副市长审定；50万元及以上的，由市财政局提出初步意见，经分管财政副市长签署意见后报市长审定。

经市政府审批同意的申请报告，由市财政局及时办理追加预算指标，应政府采购的，必须实行政府采购；年终对追加预算资金的使用情况进行绩效评价，发现问题的进行通报。

未经批准的申请报告，市财政局要及时向申请单位回复未能追加或暂缓追加的理由和意见。

五、本办法由铁岭市财政局负责解释。

六、本办法自2006年7月1日起执行，《铁岭市本级专项经费预算管理暂行办法》(铁政办发[2000]35号)同时废止。


四川省人民政府


四川省《城市民族工作条例》实施办法
四川省人民政府令〔第74号
　　《四川省实施办法》已经1995年11月23日省人民政府第46次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长肖秧
一九九五年十一月二十四日




第一条 为了加强城市民族工作，保障城市少数民族的合法利益，根据国务院《城市民族工作条例》和有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内的所有单位和个人应当遵守《城市民族工作条例》和本办法。
第三条 城市人民政府应当加强对城市民族工作的领导，协调处理民族工作中的重大问题，保障少数民族享有宪法规定的权利，维护和发展各民族的平等、团结、互相关系。
第四条 省人民政府民族事务工作部门是全省城市民族工作的主管部门。
市、市辖区人民政府应当根据当地民族工作的需要，设立或者确定负责民族事务工作的部门，配备与工作任务相适应的工作人员，管理民族事务工作。
少数民族人口较多的市、市辖区的人民政府，少数民族聚居地的街道办事处、居民委员会，直接为少数民族生产、生活服务的企业、事业单位，应当配备适当数量的少数民族干部。
第五条 任何单位和个人应当尊重少数民族的风俗习惯、宗教信仰，不得因风俗习惯和宗教信仰不同而岐视少数民族。
第六条 少数民族人员应当遵守国家法律、法规、遵守社会公德，维护社会秩序和民族团结。
第七条 城市人民政府应当将适应当地少数民族需要的经济、文化、教育、卫生等事业列入国民经济和社会发展计划，并根据本行政区域内少数民族居住人口数量，安排适当的资金发展当地少数民族经济、文化、教育、卫生等事业。资金额度由各级民族事务工作部门与同级财政部门协
商。
第八条 金融机构对以少数民族为主要服务对象有从事食品生产、加工、经营和饮食服务的国有企业和集体企业，在贷款额度，还款期限、自有资金比例等方面给予优惠，城市人民政府也可以根据当地实际需要和条件予以贴息。
前款所列企业由县级人民政府民族事务工作部门会同企业主管部门、工商行政管理部门认定。
第九条 对本办法第八条所列企业纳税确有困难的，税务机关依照有关税收法律、法规的规定，给予减税或者免税。
第十条 城市人民政府各部门及企业、事业单位应当重视少数民族干部、管理人员和专业技术人员的培养、使用和选拨。
城市人民政府有关部门对少数民族青年报名参军，在符合招收条件的情况下优先选送。
第十一条 城市人民政府应当重视民族教育工作，加强对民族学校的领导，制定优惠政策，改善办学条例。
城市民族学校的教职员工中，应当配备适当数量的少数民族人员。
城市人民政府对民族学校校办企业给予扶持，并根据国家有关规定在资金、场地等方面给予优惠。
第十二条 各类学校录取新生时应当按照国家有关规定对少数民族考生给予照顾。
各类学校应当关心民族班和散读的少数民族学生，可以适当提高其助学金、奖学和生活补助的标准。
第十三条 城市人民政府应创造条件帮助少数民族失业人员就业，对少数民族职工人数占全部职工人数13以上的生产加工企业，在贷款、税收方面给予扶持。
城市人民政府鼓励企业招收少数民族职工。企业招工时，在同等条件下应当优先录用少数民族。
第十四条 城市人民政府应当根据实际需要，合理规划清真饭店和清真食品和生产加工，供应网点，保证有清真习俗的少数民族人员所需肉食和副食品的供应。
机关、企业事业等单位设有职工集体食堂的，对有清真习俗的少数民族职工应设置清真食堂或清真灶；无条件设置清真食堂或清真灶的，应按国家规定发给伙食补补贴费。
第十五条 城市人民政府应重视和帮助少数民族开展有民族传统和民族特色的文化体育活动。
少数民族职工参加本民族重大节日活动，所在单位应按照国家规定给予放假，其工资、福利待遇不变。
第十六条 城市各类服务企业及从业人员应当尊重少数民族的生活习俗，不得因生活习俗不同而歧视少数民族人员或者拒绝向其提供经营范围内的服务。
第十七条 城市人民政府对本市、市辖区从事合法经营的外地少数民族人员，应当在经营场地及食宿、交通等方面创造必要的条件，保护其合法利益不受侵犯。
第十八条 城市人民政府应当加强对少数民族流动人员的及时疏导、处理民族纠纷、宣传有关城市，市场等方面的管理规定，教育其遵守国家的法律、法规。
进入各市、市辖区的少数民族流动人员应当服从当地人民政府的管理。
第十九条 少数民族人口较多的城市人民政府应根据少数民族的需要和条件，设置有民族特色的文化馆（站）、图书馆（站）和文艺演出、电影放映场所等。
第二十条 城市人民政府在城市规划、建设中，对少数民族集中居住的街道、区域，应注意保持民族特色，对有纪念意义和典型少数民族风格的建筑物予以严格保护。
第二十一条 城市少数民族人员的合法权益受到侵犯时，有权向所在单位和有关部门反映、申诉和控告。对情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 城市人民政府要组织经济、科技等部门对少数民族地区开展对口支援和各项经济技术协作，鼓励企业、事业单位参与少数民族地区的经济技术开发和建设，促进少数民族地区经济和社会发展。
第二十三条 各级人民政府可根据当地实际情况，制定具体的贯彻措施。
第二十四条 本办法适用中的具体问题由省民族事务工作部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1995年11月23日