大连市城镇企业职工工伤保险办法
大连市人民政府
大连市城镇企业职工工伤保险办法
大连市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强对城镇企业职工工伤保险的管理，保障职工因工伤、残、亡后本人及其家属应享受的合法权益，根据《中华人民共和国保险条例》及国家、省、市有关政策规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市辖区内国有企业、城镇集体所有制企业、股份制企业、私营企业的全部职工，以及外商投资企业（含港、澳、台投资企业和外国企业驻连办事机构）的中方职工（以下简称职工）。
第三条 大连市劳动行政管理部门是大连市人民政府负责全市工伤保险工作的主管部门，应认真做好全市企业职工工伤保险的各项监督管理工作。
县（市）、区劳动行政管理部门在同级人民政府领导下，负责组织实施辖区内企业职工工伤保险工作。
劳动行政管理部门所属的劳动保险机构，具体负责企业职工工伤保险的业务工作。
第四条 工伤保险应与做好企业安全生产工作相结合。各企业和职工都应积极搞好安全生产，采取各项预防措施，切实加强安全生产管理，防止工伤事故发生。
第二章 工伤保险基金
第五条 工伤保险基金按照以支定收，留有节余的原则，实行全市统一筹集。
企业须按劳动部门核定的工资总额的一定比例，于每季度第一个月向劳动保险机构直接缴纳或由开户银行代为扣缴，转入劳动保险机构在银行开设的“工伤保险基金”专户。
第六条 企业缴纳工伤保险费实行差别费率（见附表一），并在差别费率基础上，实行浮动费率（见附表二）。差别费率根据企业对职工造成伤害的风险程度和历年工伤事故的统计数据确定；浮动费率根据企业上年度实际发生伤亡事故率和工伤保险基金的支出情况，由市劳动行政管理
部门每年调整一次。
第七条 工伤保险基金必须专项储存、专款用于因工伤、残、亡职工的下列费用：
（一）医疗费用；
（二）伤残补助金；
（三）护理费；
（四）安装和维修康复器具等费用；
（五）工亡职工丧葬费、供养直系亲属抚恤费、直系亲属一次性抚恤费和料理丧事的费用；
（六）对安全生产工作做出突出贡献的企业和有功人员，给予工伤保险基金年终节余额的5%至25%奖励费用；
（七）劳动保险机构按工伤保险基金总额3%提取管理服务费。
（八）按工伤保险基金总额2%提取职业安全卫生检测费、工伤保险和安全生产宣传教育活动费。
第八条 工伤保险基金是用于职工工伤保险的专项基金，属于全休职工共同所有，任何单位和个人不得侵占。
工伤保险基金的管理和使用应接受财政、审计、工会等部门的监督。
第三章 工伤保险待遇
第九条 职工因下列情况之一造成伤、残或死亡的，享受工伤保险待遇：
（一）在生产、工作区域、法定的工作时间内，从事与生产工作有直接关系的任务，发生的伤、亡；
（二）受领导指派（含班、组长），从事本企业生产、工作任务时，发生的伤、亡；
（三）从事与本企业生产、工作有关的科研、发明创造和技术革新工作中，发生的伤、亡；
（四）在生产、工作岗位上，因不可抗力遭受的意外伤、亡；
（五）从事有毒有害工作而造成的身体的伤害（含职业病）；
（六）在紧急情况下，抢险救灾而造成的伤、亡；
（七）复员转业军人因公、因战致残后旧伤复发的。
第十条 符合本办法第九条规定的因工伤、残职工，享受以下工伤保险待遇：
（一）职工因工负伤的诊疗费、普通药费、住院费、就医路费和住院期间本人伙食补助费（就医路费和伙食补助费，按我市公出人员差旅费标准）。
（二）伤残者医疗终结，按《大连市医务劳动鉴定标准》，评定伤残等级，1至4级每月给付定期伤残补助金，分别为50元、45元、40元、35元；5到10级给付一次性伤残补助金。分别按全市上年度月人均工资十六个月、十四个月、十二个月、十个月、八个月、六个月计算。
（三）确定为1至3级伤残者，退休后按全市上年度月人均工资收入的50%、40%、30%发给护理费。
（四）职工因工伤残必须安装假肢、假牙、补眼；配置轮椅、拐杖等康复器具等，经大连市劳动鉴定委员会（以下简称劳鉴会）同意，在指定部门购买和安装，所需费用按规定的标准（见附表三）给付，并随价格的变化，适时调整。
第十一条 符合本办法第九条规定因工死亡（含1至4级因工伤残职工退休后死亡）给付以下项目。
（一）丧葬费，按五个月全市上年度月人均工资计发；
（二）供养直系亲属抚恤费，每人每月按照供养直系亲属户口所在地非因工死亡职工供养直系亲属救济费标准的120%发给，直至失去供养条件时为止；
（三）直系亲属一次性抚恤费，按三十六个月全市上年度月人均工资计发。
（四）在职职工因工死亡，料理丧事的直系亲属（不超过八人）的路费、住宿费（不超过十天），按我市公出人员差旅费标准给付。
第四章 工伤保险的管理
第十二条 职工因工负伤，企业应积极组织抢救，伤情稳定后，送指定医院治疗。必须转院或到外地治疗的，按大连市卫生局规定的审批程序办理转诊手续，报大连市劳动保险机构审核备案。
第十三条 职工因工负伤，医疗终结前的医疗费暂由企业垫付。医疗终结后由企业承办人持职工应工负伤报告（重伤和工亡，必须持职工因工负伤证和工亡证）、门诊检查资料以及出院诊断书和医疗费收据等，由劳动保险机构给予一次性报销。
未经大连市卫生局同意和大连市劳动保险机构审核备案，到外地或非指定医院治疗、伤情与用药处方不符以及经医院通知出院而拒绝出院的，一切费用自理。
第十四条 职工因工负伤，达到规定的医疗期（最长不超过十八个月），必须做劳动鉴定，评定伤残等级。伤残等级由市劳鉴会负责组织评定。
第十五条 大连市劳动行政管理部门对职工因工负伤医疗终结，被评定伤残等级的，应发给《职工因工伤残待遇证书》；对因工死亡者的供养直系亲属，应发给《供养直系亲属抚恤证》。企业承办人员凭证到劳动保险机构领取工伤保险金。
因工伤残职工，经复查，伤残程度或生活自理能力发生变化时，其保险待遇应做相应调整。失去享受保险待遇条件时，应注销所发证件。
第十六条 发生工伤事故的企业，应积极配合劳动行政管理部门和劳动保险机构建立健全职工伤、残和工亡职工供养直系亲属档案。
第十七条 伤残者在服刑和劳动教养期间应停发已享受的工伤保险待遇。刑满释放或解除劳动教养后，可到劳动行政管理部门申请恢复原享受的工伤保险待遇。
第十八条 职工因工死亡后，企业和死者亲属应做好善后处理工作，并按照市殡葬管理有关规定办理丧葬事宜。故意拖延处理遗体而发生的一切费用，均由责任者承担。
第五章 罚则
第十九条 企业应按本办法规定期限缴纳工伤保险费，逾期不缴纳的，每日按应缴额的1%加收滞纳金，滞纳金并入工伤保险基金。
第二十条 企业有意隐瞒伤亡事故真相，提供假数据资料的，劳动行政管理部门可视情节，按其年缴工伤保险费的1%至5%处以罚款。
第二十一条 享受工伤保险待遇的职工或其供养的直系亲属，虚报冒领保险金的，由劳动行政管理部门如数追回其冒领的金额，并处以相同数额的罚款。
第二十二条 因工伤残职工无故拒绝检查、治疗、影响工伤保险工作正常进行的，企业和劳动保险机构可停发有关待遇。对于经市劳鉴会每年复查或鉴定确认已恢复劳动能力而不上班的，按旷工处理。
第二十三条 违反本办法，构成违反社会治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚。构成犯罪的，交司法机关依法惩处。
第二十四条 工伤保险工作人员失职、徇私舞弊的，由其所在单位予以批评教育或给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本办法实施前经市劳鉴会评定为1至4级因工伤残职工（含离退休人员），享受本办法规定的有关待遇，但诊疗费、普通药费、住院费、就医路费和住院期间本人伙食补助费，仍由企业给付。本办法实施前经市劳鉴会评定为5至10级的伤残职工以及工亡职工供养直系亲属的?
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第二十六条 比照工伤的职工（含离休、退休、退职人员）以及被聘用的离退休、退职人员、劳务工、外委用工因工伤、残、亡，由职工所在企业或聘用企业参照本办法执行。
第二十七条 职工因工负伤治疗期间，其工资由企业照发，并享受国家、省、市规定的各种补贴和补助等待遇。
第二十八条 本办法由大连市劳动局负责解释。
第二十九条 本办法自一九九四年五月一日起施行。
附表一 工伤保险费缴纳标准表
分类 行业 标准（%）
1 0.05
2 0.08
3 商业、贸易 0.10
4 饮食、居民服务业、农、林、水利业 0.20
5 邮电通讯业、清洁卫生业 0.30
6 缝纫业、皮革、毛皮及制品业、电子业 0.40
7 纺织、食品、饮料制造业、文化、体育、工艺美术品制 0.50
造、电子制造业、医药工业、化学纤维和塑料制品业
8 造纸及纸制品业、汽车客运业、印刷业、采盐业、一般 0.60
机械加工业
9 家俱制造业、仪器仪表及其它计算器具制造业、机械设 0.70
备制造业
10 电力、蒸汽、热水生产和供应业、建材及其它非金矿物 0.80
制造业、石油加工、化学工业、有机化工、无机化工、
炼焦、煤气制造业
11 黑色、有色金属冶炼及轧制、压延加工业、船舶修造业 0.90
12 港口业、汽车运输业、仓储贷运业、装卸搬运业、木材 1.00
加工业
13 海上养殖、海上捕捞、水上运输业、建筑安装业 1.10
14 露天采掘业 1.20
15 有毒气体作业、放射性作业 1.30
16 金属及非金属井下矿井 1.40
17 煤矿 1.50
18 1.60
19 1.70
注：1、企业分类按《国民经济行业分类和代码表》（GB4754-84）执行。
2、未注明的行业或企业，按相应行业或企业进入本表。
附表二 工伤保险浮动费率表
行业 工伤事故频率(年‰) 动费率
分类 死亡 重伤 轻伤 (%)
1 0 <=0.06 <=2 0.05
2 0 0.06-0.08 2-3 0.08
3 0 0.08-0.10 3-4 0.10
4 0 0.10-0.12 4-5 0.20
5 0 0.12-0.14 5-6 0.30
6 0 0.14-0.16 6-7 0.40
7 0.00-0.02 0.16-0.18 7-8 0.50
8 0.02-0.04 0.18-0.20 8-9 0.60
9 0.04-0.06 0.20-0.22 9-10 0.70
10 0.06-0.08 0.22-0.24 10-11 0.80
11 0.08-0.10 0.24-0.26 11-12 0.90
12 0.10-0.14 0.26-0.28 12-13 1.00
13 0.12-0.14 0.28-0.30 13-14 1.10
14 0.14-0.16 0.30-0.32 14-15 1.20
15 0.16-0.18 0.32-0.34 15-16 1.30
16 0.18-0.20 0.34-0.36 16-17 1.40
17 0.20-0.22 0.36-0.38 17-18 1.50
18 0.22-0.24 0.38-0.40 18-19 1.60
19 >0.24 >0.40 >19 1.71
说明:1、行业分类与附表一所列行业分类对应：
2、根据企业当年实际发生的工伤事故频率（取死亡、重伤、轻伤中的最高值）来确定其次年上（下）浮动值。例如：3类某企业当年实际发生的事故频率（年‰）：死亡0，重伤0.11，轻伤4。参照本表死亡为0，重伤高于本表3类行业中的0.08-0.10值，属于本表4类行业中0.10-0.12值
，轻伤值4等于本表3类行业的值，取三项中的最高值一重伤值，矿本企业下年度上浮到4类，其费率为0.20；
3、经市劳鉴会评定为1至4级的伤残者，患有职业病经市劳研所确诊的，比照重伤值计算浮动费率；
4、根据企业本年度工伤保险基金的收支情况，适当调整浮动费率。
5、浮动范围：每年最高向上浮动两类，最低向下浮动两类。
附表三 康复器具费用标准表
项目 购买安装费（元）
大腿 400.00
假肢 小腿 300.00
上肢 200.00
轮椅 500.00
假眼 15.00
镶牙 普通牙
1994年3月24日
关于印发辽阳市新型农村合作医疗试点工作实施办法(试行)的通知
辽宁省辽阳市人民政府
关于印发辽阳市新型农村合作医疗试点工作实施办法(试行)的通知
辽市政发〔2006〕10号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
按照省卫生厅等部门《关于进一步加强新型农村合作医疗工作的指导意见》（辽卫字〔2003〕1号），2006年，全省新型农村合作医疗试点工作全面展开，筹资水平提高到每人每年50元。结合我市实际，市政府修订了《辽阳市新型农村合作医疗试点工作实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。原《辽阳市新型农村合作医疗试点工作实施办法（试行）》（辽市政发〔2005〕22号）及各试点县（市）区制定的实施方案同时废止。
辽阳市人民政府
二○○六年二月二十三日
辽阳市新型农村合作医疗试点工作实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为做好新型农村合作医疗试点工作，根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发〔2003〕3号）、《辽宁省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于新型农村合作医疗试点工作方案的通知》（辽政办发 〔2004〕35号）和《中共辽阳市委 辽阳市人民政府关于进一步深化农村卫生体制改革 加强农村卫生工作的意见》（辽市委发［2004］27号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 做好农民医疗保障工作，是新时期农村工作的重要内容，是落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村的具体体现。建立和完善新型农村合作医疗制度，是帮助农民抵御重大疾病风险，防止农民因病致贫、因病返贫的有效途径，对于建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定具有重大意义。
第三条 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民以户为单位自愿参加，以大病统筹为主的农民医疗互助制度。
第四条 新型农村合作医疗制度坚持“低成本，广覆盖”和“自愿参加、多方筹资，以收定支、收支平衡，大病统筹、兼顾公平，方便农民、简便易行，不断完善、稳步发展”的原则。
第五条 新型农村合作医疗实行市级统筹，全市统一标准、统一布点、统一管理。
第六条 我市辖区内的农业户籍人口均可以户为单位参加新型农村合作疗，由村委会统一办理登记注册等有关手续。在我市居住1年以上具有农业户籍的外来流动口也可申请参加新型农村合作医疗。
第七条 参加新型农村合作医疗人员享有以下权利：在本市范围内自主选择定点医疗机构诊治疾病；按规定享受一定比例的医疗费用补助；监督新型农村合作医疗基金的使用；对新型农村合作医疗提出意见、建议和批评；对违反新型农村合作医疗规定的行为进行举报或投诉。
第八条 参加新型农村合作医疗人员承担以下义务：按规定缴纳新型农村合作医疗费用；遵守和维护新型农村合作医疗的规章制度；配合新型农村合作医疗服务机构做好医疗、预防、保健工作。
第二章 管理机构及职责
第九条 成立辽阳市新型农村合作医疗协调领导小组，负责全市新型农村合作医疗的组织、协调、管理和指导工作。
第十条 成立辽阳市新型农村合作医疗专家技术指导组，负责为制定新型农村合作医疗政策提供技术咨询，对新型农村合作医疗运行情况进行监测与评估，对实施过程中遇到的问题给予指导。
第十一条 成立辽阳市新型农村合作医疗管理中心，为市卫生局所属科级事业单位，负责制定政策、调查研究、督办检查、人员培训、信息收集、经验交流等。所需人员及编制在现有行政机关及事业单位中调剂解决，所调剂人员编制性质不变，人员经费和工作经费列入同级财政预算。建立以市为主，市、县（市）区共管的合作医疗经办机构管理体制。
第十二条 县（市）区成立新型农村合作医疗管理委员会（以下简称合管会），负责组织协调本县（市）区新型农村合作医疗试点工作，组织筹集、管理和使用新型合作医疗基金，自觉接受监察、审计部门和群众的监督。
县（市）区合管会办公室设在县（市）区卫生行政部门，为部门所属事业单位，具体负责本县（市）区新型农村合作医疗试点工作的业务管理和日常工作，定期向合管会汇报工作及资金运行情况，定期向农民公布相关信息，自觉接受合管会和监察、审计部门及群众的监督。县（市）区合管会办公室按1至2人/10万农业人口核定编制，最低不少于2人；所需人员及编制由县（市）区政府在现有行政或事业单位中调剂解决，所调剂人员编制性质不变，人员经费和工作经费列入同级财政预算。
第十三条 乡（镇、街道）要成立由乡（镇、街道）政府领导、卫生院院长、防保站站长、村干部和参加新型农村合作医疗的农民（以下简称参合农民）代表共同组成的合作医疗管理委员会。村要成立由村干部、乡村医生和参合农民代表共同组成的合作医疗管理小组，具体负责组织动员农民参加新型农村合作医疗，宣传有关规章制度，收取农民缴纳的合作医疗经费。
第三章 基金筹集与管理
第十四条 新型农村合作医疗实行个人缴费和政府资助的筹资机制，鼓励社会力量和个人捐资。符合农村医疗救助条件的参合农民，在得到新型农村合作医疗补助后，由民政部门按照市政府办公室《关于印发辽阳市农村医疗救助办法的通知》（辽市政办发〔2005〕4号）实施医疗救助。
第十五条 新型农村合作医疗筹资标准为每人每年50元，其中参合农民以户为单位每人每年缴费10元，各级政府补助每人每年40元，具体补助分配方案另行制定。随着经济和社会展，逐步提高新型农村合作医疗筹资标准。参合农民个人出资部分不得由政府出资代缴。农五保户、特困户及未享受公费医疗和参加医疗保险的在乡老复员军人、伤残军人等农村医疗救助对象的个人缴费，按照《辽阳市农村医疗救助办法》，由县（市）区民政部门直接办理。
第十六条 县级政府负责统一组织乡（镇、街道）政府收缴农民筹资，核实、登记造册后将所筹资金缴送到合作医疗管理机构，经审核无误后，存入新型农村合作医疗专用账户，并由县（市）区合管办核发《新型农村合作医疗证》，同时申请各级财政补助，组成新型农村合作医疗基金。个人筹集的资金不到位，各级财政不予补助。
第十七条 新型农村合作医疗基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，保证专款专用，确保安全和完整。如年度内统筹基金出现超支，可用风险基金补助，不足部分同级政府财政弥补；如出现结余，对患大病的参合农民进行二次补助。
第四章 定点服务机构的确定和管理
第十八条 定点服务机构是指由市、县（市）区新型农村合作医疗管理机构确定，为我市参合农民提供医疗和药品零售服务的机构。确定定点服务机构的基本原则是：方便农民就医、机构属性平等、技术和功能合理。
第十九条 县（市）区合管办负责本县（市）区定点服务机构的资格审查、确定和监督管理，并报市、县（市）区卫生行政部门和药品监督管理部门备案。
第二十条 市新型农村合作医疗管理中心负责确定市级定点服务机构。县（市）区合管办结合本地实际设置县级及县级以下定点服务机构，乡镇政府所在地可分别设置2个定点医疗机构和定点药店，参合农民在2000人（含2000人）以上的可以另行设置2个定点医疗机构和定点药店，参合农民在2000人以下的可以另行设置1个定点医疗机构和定点药店。
第二十一条 定点服务机构实行准入制度并进行动态管理，定点服务机构名单每年由县（市）区合管办向社会公布1次。各服务机构的分设、协作机构应单独申请定点资格。
第二十二条 定点服务机构确定程序：
1.发布通告。由县（市）区合管办发布选择定点服务机构的通告或通知，明确相关的资质、申报方式和时限要求等。
2.自愿申报。符合定点服务机构基本条件的医疗机构、药店根据要求，自愿申请报名。
3.专家评估。对已经报名的服务机构，由县（市、区）合管办组织有关部门、专家并邀请参合农民代表，按照新型农村合作医疗定点服务机构的基本标准进行现场评估，做出评估结论
4.定点服务机构的确认。县（市、区）合管办根据评估结论确定定点服务机构，并与定点服务机构签署协议书。协议内容包括服务范围、服务项目、减免比例、服务质量、费用控制、药品提供、不予支付的项目、医疗费用给付办法、违约责任、争议处理以及协议有效期等。
第二十三条 申请村级定点医疗机构的，应先由县（市）区卫生行政部门对其进行资格审查，审查合格的，交所在行政村参合农民投票推荐，再由县（市）区合管办组织评估和确认。
第二十四条 各级新型农村合作医疗管理机构要依照市卫生局、市药监局《关于下发<辽阳市新型农村合作医疗定点服务机构管理办法（试行）>的通知》（辽市卫字〔2005〕48号）规定，加强对定点医疗机构和药店的监督和管理，以保证参合农民的利益和合作医疗基金的安全。
第二十五条 定点医疗机构应免收参合农民就诊的挂号费、诊察费、注射费及产前检查费；确需使用CT或MRI等大型设备检查时，应当减收20%的检查费；住院治疗10日内出院的，应当减收20%的住院床位费。其他医药费减免措施由县（市）区合管办会同各定点医疗机构协商制定。
第二十六条 对定点服务机构实行等级评定制度。每年年末由定点服务机构评估专家组及参合农民代表对定点服务机构进行等级评定。等级评定分为A级、B级、C级3个级别，分级标准另行制定。
第二十七条 等级评定结果与下年度定点服务机构的确定挂钩。对被评为A级的，继续确定为定点服务机构；评为B级的，限期整改，连续两年评为B级的，取消其定点资格；评为C级的，取消其定点资格。
第五章 新型农村合作医疗基金的分配和使用
第二十八条 基金的分配
（一）风险基金。依据《财政部卫生部关于建立新型农村合作医疗风险基金的意见》（财社〔2004〕96号），按每人每年2元设立风险基金，累计不超过当年合作医疗基金总额的10%，用于抵御合作医疗基金透支的风险。
（二）家庭账户。按每人每年10元设立家庭账户，用于参合农民在定点村卫生室或其他定点医疗机构的门诊医药费及在定点药店购药费用的补助。家庭账户余额可结转下年，可由有继承权的家庭成员继承。
（三）门诊统筹基金。按每人每年8元设立门诊统筹基金，用于家庭账户全部使用后门诊医药费的补助。
（四）住院统筹基金。按每人每年30元设立住院（大病）统筹基金，用于参合农民住院医药费的补助。
第二十九条 基金的使用
（一）补助范围。新型农村合作医疗基金用于参合农民在各级定点医疗机构门诊、住院的医药费及定点药店购药费的补助。
（二）补助标准。
1.门诊统筹、住院统筹补助封顶线为每年累计1万元/人。
2.购药费。在定点药店购买药品按100%比例进行补助，但只可以使用家庭账户余额。
3.门诊费。在县级、乡级定点医疗机构所发生的门诊费用，先由家庭账户按100%比例进行补助；家庭账户余额为零后，进入门诊统筹，按20%比例进行补助。在村级定点医疗机构所发生的门诊费用，只可以使用家庭账户中的余额进行补助。在县级以上定点医疗机构所发生的门诊费用不予补助。
4.住院费。对在定点医疗机构所发生住院费用的补助设起付线和封顶线。起付线为乡级定点医疗机构100元/次，县级定点医疗机构200元/次，市级定点医疗机构400元/次，市级以上定点医疗机构800元/次。
在乡级定点医疗机构发生的住院费用补助比例为：101元－500元补助60%，501元－1000元补助55%，1001元－2000元补助50%，2001元－3000元补助45%，3001元－4000元补助40%，4001元－5000元补助35%，5001元-6000元补助40%，6001元-700元补助45%，7001元-8000元补助50%，8001元-1万元补助55%，1万元以上补助60%。
在县级定点医疗机构发生的住院费用补助比例为：201元－500元补助55%，501元－1000元补助50%，1001元－2000元补助45%，2001元－3000元补助40%，3001元－4000元补助35%，4001元－5000元补助30%，5001元-6000元补助35%，6001元-7000元补助40%，7001元-8000元补助45%，8001元-1万元补助50%，1万元以上补助55%。
在市级定点医疗机构发生的住院费用补助比例为：401元－500元补助50%，501元－1000元补助45%，1001元－2000元补助40%，2001元－3000元补助35%，3001元－4000元补助30%，4001元－5000元补助25%，5001元-6000元补助30%，6001元-7000元补助35%，7001元-8000元补助40%，8001元-1万元补助45%，1万元以上补助50%。
经批准转诊到市级以上医疗机构诊治的，所发生住院费用补助比例为：801元－1000元补助30%，1001元－3000元补助25%，3001元－5000元补助20%，5001元－1万元补助35%， 1万元以上补助40%。
5.因急诊在非定点医疗机构就诊或外出打工、读书的参合农民，在外地非营利性医疗机构就诊的，经所属县级合作医疗管理机构审核批准，按同级定点医疗机构就诊补助比例补助。
第三十条 补助程序和方法
（一）需方办理补助程序
1.购药费用补助。参合农民在定点药店购药所发生的费用，于购药当日直接在购药的定点药店审核、补助。
2.门诊费用补助。参合农民在县级及其以下定点医疗机构门诊就诊所发生的费用，于就诊当日直接在就诊医疗机构合作医疗站审核、补助。
3.住院费用补助。参合农民住院费用由本人先行垫付。在市级以下（含市级）定点医疗机构诊治的，出院当日由接诊医疗机构合作医疗站审核、补助住院费用；确需转诊到本市以外医疗机构的，由应诊医疗机构及参合农民（或家属）签字，提交所属县级合作医疗管理机构审核并出具转诊凭证，方可转诊。出院后1周内到批准转诊的合作医疗管理机构办理审核、补助事宜。
4.外出打工、读书和因急诊就诊的参合农民在非定点的非营利性医疗机构诊治，入院后1周内报所属县级合作医疗管理机构备案，办理相关手续，每季度末携带由村委会出具的外出打工、读书证明和急诊证明及医药费收据，到所备案的合作医疗管理机构办理审核、补助事宜。
（二）供方的支付方式
农村合作医疗补助金实行后付制，由定点服务机构先行垫付补助资金，每月定期将财务报表、补助凭证报参合农民所属县级合作医疗管理机构。合作医疗管理机构审核无误后，报同级财政部门审批，通知专户银行将本月补助的费用划拨给定点服务机构。违反规定补助的费用由责任服务机构承担。
第三十一条 给予补助的诊疗项目按照《辽阳市新型农村合作医疗诊疗项目范围》执行。给予补助的药品按照《辽阳市新型合作医疗药品目录（试行）》执行。
第三十二条 有下列情形之一者不予补助：
（一）私自伪造或涂改补助凭证的；
（二）未经同意擅自转诊的；
（三）超出给予补助的医疗项目范围或药品目录范围的；
（四）外出打工、读书的参合农民在外地营利性医疗机构就诊的；
（五）除特殊情况外，在非定点医疗机构就诊的。
第六章 合作医疗的监督
第三十三条 各级政府成立由财政、审计、监察等相关部门和参合农民代表共同组成的新型农村合作医疗监督委员会，负责定期检查、监督农村合作医疗基金收缴和使用情况，反映群众对合作医疗的意见。各县（市）区、乡（镇、街道）要把合作医疗工作作为政务公开、村务公开的重要工作内容纳入政府责任目标，做到有计划、有应对风险的措施、有考核、有奖惩。
第三十四条 县（市）区、乡（镇、街道）合作医疗管理机构建立举报投诉制度。对群众的举报投诉，要做好详细记录，由专人负责调查处理，并在半个月内将调查处理情况通知举报人或投诉人，同时向合管会报告。
第三十五条 各县(市)区合管办及各定点服务机构实行合作医疗账目公开制度,每月将合作医疗基金的收支、农民就诊及补助等情况公开1次，保证参合农民的知情权和监督权，确保新型农村合作医疗制度的落实公开、公平、公正。
第三十六条 实行合作医疗基金定期审计制度，审计部门每年对基金的收支情况和管理情况进行专项审计。
第三十七条 各级合作医疗管理机构建立和完善合作医疗信息管理制度，对合作医疗的有关信息按职责收集、整理、分析，及时上报。
第七章 考核与奖惩
第三十八条 市新型农村合作医疗协调领导小组负责对各县（市）区新型农村合作医疗试点工作进行考核；县（市）区合管会对本地区合作医疗工作进行考核。对做出突出贡献的地区、单位和个人，由政府予以表彰。
第三十九条 各级合作医疗管理机构工作人员，必须严格执行财经纪律，不得利用工作之便或以其他借口吃、拿、卡、要。发生违纪行为的，将给予党纪、政纪处分；犯法律的，依法追究法律责任。
第四十条 定点服务机构违规行为处罚按《辽阳市新型农村合作医疗定点服务机构管理办法（试行）》执行，同一年度内发生两次违规行为的,取消其当年的定点服务机构资格。
第四十一条 参合农民有下列情形之一的，除追回所补助的医药费用外，视情节轻重，予以批评、暂停医疗补助待遇、扣押医疗证；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
1.将本人医疗证转借他人使用的；
2.持他人医疗证冒名就医的；
3.开虚假医药费收据、处方，冒名领取合作医疗补助资金的；
4.因不遵守合作医疗章程等本人原因，造成医药费用不能补助而无理取闹的；
5.私自伪造或涂改医药费单据、病历、处方、检查报告单或自行开方取药、违规检查、授意医护人员作假的；
6.利用合作医疗在定点医疗机构开出药品进行非法倒卖的；
7.其他违反合作医疗管理规定的行为。
第八章 附 则
第四十二条 对暴发性、流行性传染病和自然灾害等因素造成的大范围的危、急、重症病人抢救的医疗费用，若有专项资金补助，不再占用合作医疗基金。
第四十三条 本办法自印发之日起施行。
第四十四条 本办法由辽阳市新型农村合作医疗管理中心负责解释。
附件：1、辽阳市新型农村合作医疗工作协调领导小组成员名单及工作职责（略）
2、辽阳市新型农村合作医疗专家技术指导组成员名单及工作职责（略）
3、辽阳市新型农村合作医疗管理中心工作职责（略）
最高人民法院关于金德辉诉佳木斯市永恒典当商行房屋典当案件应如何处理问题的函复
最高人民法院
最高人民法院关于金德辉诉佳木斯市永恒典当商行房屋典当案件应如何处理问题的函复
1992年3月16日，最高人民法院
黑龙江省高级人民法院：
你院黑法复字（91）第1号《关于金德辉诉佳木斯市永恒典当商行房屋典当案件的请示报告》收悉。
经研究并征求有关部门的意见后，我们认为：本案双方当事人以“当票”的形式签订的协议，从其内容看，它不同于民间的一般房屋典当，不是以使用、收益为目的，实质上是以房屋作抵押向典当商行借款的合同，故定为抵押借款合同纠纷为宜。对典当商行先扣除利息的作法，不应支持。具体处理时，可参照我院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条、第七条和第十七条的规定，根据本案具体情况，合情合理地解决。