宁夏回族自治区实施《渔业法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区实施《渔业法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
（1989年8月26日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 渔业的监督管理
第三章 养殖业
第四章 捕捞业
第五章 渔业资源的增殖和保护
第六章 罚 则
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强渔业资源的保护、开发和合理利用，发展水产事业，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》（简称《渔业法》），结合我区实际，制定本办法。
第二条 在本区境内的河流、水库、水堰、湖沼、池塘等一切水域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，都必须遵守本办法。
第三条 本区境内的渔业水域，属全民或集体所有。
第四条 自治区渔业生产以养殖为主。各级人民政府必须加强水面、低洼盐碱荒地的统一规划，鼓励各种经济形式的单位和个人，合理开发、充分利用现有水面和低洼盐碱荒地，大力发展养殖业。
第五条 在渔业生产、渔政管理、渔业科学技术研究和渔业资源保护等方面，取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予精神或物质奖励。
第二章 渔业的监督管理
第六条 渔业的监督管理实行统一领导，分级管理。
自治区人民政府渔业行政主管部门主管全区渔业工作，各行署，市、县（区）人民政府渔业行政主管部门管理本行政区域内的渔业工作。跨市、县（区）渔业水域由有关市、县（区）人民政府共同协商制定管理办法或由上级人民政府制定管理办法。
县级以上人民政府渔业行政主管部门或重点渔区可设立渔政监督管理机构或设渔政监督检查人员。
第七条 县级以上人民政府渔业行政主管部门在渔政监督管理工作中的主要职责是：
（一）监督检查渔业法律、法规的执行，宣传贯彻国家渔业生产的方针、政策；
（二）对渔业资源的增殖、保护和合理利用实施监督管理，协助有关部门维护渔业水域生态环境，保护珍稀水生动、植物；
（三）审核和发放养殖使用证和捕捞许可证，征收渔业资源增殖保护费；
（四）维护国家、集体和渔业生产者的合法权益，调查处理渔业纠纷以及违犯渔业法律、法规的案件，维护渔业生产秩序；
（五）依法行使渔政检查权和处罚权。
第八条 渔政检查人员经自治区人民政府渔业行政主管部门考核合格后，发给国家统一印制的《渔政检查员证》。
第九条 渔政检查员有权对各种渔业证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法等，进行检查。被检查的单位和个人，必须服从检查。
渔政检查员执行公务时，必须佩戴标志，出示证件。
第十条 渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，应当与人民法院、人民检察院和公安、水利、环保、工商行政管理、土地管理等有关部门配合，相互协作，监督检查本办法的施行。
第三章 养殖业
第十一条 县级以上人民政府可将本行政区域内规划用于养殖业的全民所有的水面、低洼盐碱荒地，确定给全民所有制单位和集体所有制单位从事养殖生产，由本级渔业行政主管部门核发养殖使用证。
集体所有的水面、低洼盐碱荒地，全民所有制单位和集体所有制单位使用的全民所有的水面、低洼盐碱荒地，可由集体或个人承包或租赁，也可实行联合经营或引进外资开发养殖生产。
渔业水域的所有权、使用权和经营权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第十二条 承包开发水面、低洼盐碱荒地，发展养殖生产的，承包期一般不短于五年。
个人承包，应得的个人收益，继承人依法享有继承权，并允许由继承人按照承包合同继续承包。
第十三条 自治区统建的商品鱼基地，由有关市、县（区）人民政府渔业行政主管部门申报建设计划方案，经自治区人民政府渔业行政主管部门审查批准，办理土地征用或划拨手续后，方能施工。
鱼塘建成满一年不投产的视为荒芜。
第十四条 规划用于养殖业的水面或低洼盐碱荒地，所有者或使用者应积极创造条件开发利用，发展养殖生产；所有者或使用者无力开发利用的，可由县级人民政府本着协商互利原则统一安排开发利用。
第十五条 不得擅自填毁鱼塘和围垦已用于养殖的水面、库区。
国家建设征用集体所有水面，使用全民所有已用于养殖的水面，依照《中华人民共和国土地管理法》和自治区有关土地管理的法规、规章办理。
第四章 捕捞业
第十六条 凡在河流、水库等公用水域从事渔业捕捞的单位或个人，必须每年向渔业水域所在地县级人民政府渔业行政主管部门办理捕捞许可证，并按照核准的作业类型、场所、时限和工具数量进行作业。
第十七条 任何捕捞单位和个人，均不得使用被明令禁止的渔具或捕捞方法。
第五章 渔业资源的增殖和保护
第十八条 从事捕捞的单位和个人，必须每年向当地县级人民政府渔业行政主管部门缴纳渔业资源增殖保护费。
渔业资源增殖保护费专门用于增殖和保护渔业资源，其收费标准，按照《宁夏回族自治区渔业资源增殖保护费征收使用办法》的规定执行。
第十九条 非养殖水域主要水生动物的保护品种：
（一）鱼类：鲤鱼、草鱼、白鲢、花鲢、鸽子鱼、长须铜鱼、大□(ju)、赤眼鳟、雅罗鱼、鲶鱼、西吉彩鲫；
（二）虾类：秀丽白虾、中华小长臂虾；
（三）其他：鳖（甲鱼）。
第二十条 非养殖水域主要水生动物保护品种捕捞标准：
（一）鱼类：草鱼、白鲢、花鲢、鲶鱼0．5公斤以上，鲤鱼0．25公斤以上。
（二）虾类：秀丽白虾2厘米以上，中华小长臂虾3厘米以上。
（三）其他：鳖（甲鱼）0．5公斤以上。
捕捞作业时连带捞上来的低于上列捕捞标准的水生动物，应立即放回水域。
第二十一条 禁止捕捞属于濒危鱼类的鸽子鱼、长须铜鱼、大□(ju)、赤眼鳟、雅罗鱼、西吉彩鲫。
第二十二条 禁止向渔业水域排放超过国家规定标准的污水和倾倒有害渔业资源的污物。
因卫生防疫或农业防治病虫害需要向渔业水域施放药物时，应采取有效措施，防止对渔业资源造成危害。
第二十三条 禁止销售畸形或有病的鱼苗、鱼种。
凡在我区境内推销从外省区引进的鱼苗、鱼种，必须在销售地县级人民政府渔业行政主管部门登记、检疫，确认无病害后，方可销售。
第二十四条 禁止毒鱼、炸鱼和使用电力、密眼网、滚钩、鱼鹰等损害渔业资源的渔具捕鱼。
捕捞非养殖水域鱼类的网具，网目拉伸闭合长度不得小于10公分；捕捞小型鱼类的网具，网目拉伸长度不得小于3公分。
第二十五条 青铜峡水库从库坝到中宁县莫家嘴段库区，每年4月1日至5月31日为禁渔期。
其他渔业水域的禁渔区和禁渔期，由当地县级人民政府渔业行政主管部门具体规定。
第二十六条 因科学研究等特殊原因，需要在禁渔区、禁渔期捕捞，或者使用禁用的渔具、捕捞方法，或者捕捞濒危鱼类的，必须经自治区人民政府渔业行政主管部门批准，并按批准的时间、区域、渔具和捕捞方法进行捕捞。
第六章 罚 则
第二十七条 有下列违法行为之一，但未构成犯罪的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构给予行政处罚：
（一）炸鱼、毒鱼的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，擅自捕捞濒危鱼类的，没收渔获物和违法所得，视情节处50－5000元罚款，并可没收渔具，吊销捕捞许可证。
使用电力、密眼网、滚钩、鱼鹰捕鱼的，没收渔具和渔获物，处50－1000元罚款。
（二）偷捕、抢夺他人养殖水产品的，破坏他人养殖水体、养殖设施的，责令赔偿损失，并处1000元以下罚款。
（三）不按捕捞许可证核准的作业类型、场所、时限等进行作业的，没收渔获物和违法所得，可并处50－100元罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证。
（四）无捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可并处50－500元罚款；情节严重的，没收渔具。
（五）买卖、出租或以其他形式非法转让捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可并处100－1000元罚款。
（六）以次充好，以假充真出售鱼苗、鱼种，或销售畸形、有病鱼苗、鱼种的，赔偿损失，可并处50－500元罚款。
（七）擅自填毁鱼塘或围垦已用于养殖的水面、库区造田的，限期恢复原状，赔偿损失，可并处100－1000元罚款。
（八）已取得养殖使用证或承包、租赁水面从事养殖生产，无正当理由荒芜水面满一年的，由养殖使用证发放机关或发包、出租单位责令其限期利用；逾期仍未利用的，吊销养殖使用证或解除承包、租赁合同。
第二十八条 超过国家规定标准向渔业水域排放污水或倾倒污物，污染渔业水域造成渔业损失的，依照《中华人民共和国水污染防治法》追究法律责任。
第二十九条 下列行为中，属于违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的；
（二）偷窃、哄抢或破坏渔具、渔船、渔获物的；
（三）偷捕、抢夺他人养殖水产品或破坏他人养殖水体、养殖设施，数额较大，情节严重的；
（四）炸鱼、毒鱼、电力捕鱼或使用其他禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞，情节严重的；
（五）在禁渔区、禁渔期进行捕捞，情节严重的。
第三十条 渔政监督检查人员和渔业行政管理人员违反《渔业法》和本办法，玩忽职守或徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到通知之日起30日内，向当地人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十二条 渔业损失赔偿费，属养殖水域的，交养殖经营者；属河流、水库等公用水域的，交所在县级人民政府渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构，用于渔业资源的增殖和保护。各类罚款，一律由作出处罚决定的部门核收，按规定上缴当地财政。
第七章 附 则
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
第三十四条 本办法公布前已使用全民所有的水面从事养殖生产的，应依照本办法的规定，补办养殖使用证。
1989年8月26日
兰州市人民政府关于印发兰州市城市发展投资集团有限公司机构设置等三个方案的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市城市发展投资集团有限公司机构设置等三个方案的通知
兰政发〔2005〕59号
市政府各有关部门：
现将《兰州市城市发展投资(集团)有限公司机构设置方案》、《兰州市城市发展投资中心(集团)有限公司岗位设置总体方案》、《兰州市城市发展投资(集团)有限公司员工薪酬设计与奖励计划方案》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年六月十四日
兰州市城市发展投资（集团）有限公司
机构设置方案
一、组织机构
1、兰州市城市发展投资（集团）有限公司实行董事会领导下的总经理负责制。
2、兰州市城市发展投资（集团）有限公司设总经理（兼党委书记）1名、党委副书记1名、副总经理3名、总经济师1名、总工程师1名、总会计师1名。
3、兰州市城市发展投资（集团）有限公司（以下简称公司）下设综合管理部、研究发展部、融资发展部、资产经营部、土地经营部、项目管理部、工程监管部、计划财务部等8个部门。
二、职能分工
1、综合管理部：主要负责公司一般性日常工作，及党务、行政、人事、工青妇等群众工作（与中心综合管理部属于一个机构两块牌子）；
2、研究发展部：主要负责城市中长期发展规划的研究，公司总体发展规划的制定，重大项目建设的前期规划、论证、协调等工作（与中心研究发展部属于一个机构两块牌子）。
3、融资发展部：主要负责公司重大融资方案的设计、实施，以及城市基础设施、公用事业及相关企业中的重大资产重组、市场化运作项目。
4、资产经营部：主要负责一般性城市基础设施、公用事业及相关国有资产的市场化运作（包括城市桥梁、道路、广场的冠名权、广告权）。
5、土地经营部：主要负责公司土地储备计划的编制、土地整理及开发等前期工作（与中心土地经营部属于一个机构两块牌子）。
6、项目管理部：主要负责公司一般性建设项目的前期论证及所有建设项目的工程概预算编制、现场签证的审核及合同管理等工作。
7、工程监管部：主要负责公司所有建设项目的工程技术、进度、安全、质量等管理工作。
8、计划财务部：主要负责公司日常计划财务工作，以及公司建设项目资金使用情况的监督管理，公司偿债机制的建立与运作等工作。
三、干部人事管理
1、兰州市城市发展投资（集团）有限公司实行全员聘任制；
2、总经理由董事会提名，按干部管理权限报市委、市政府任命；副总经理、总工程师、总经济师，面向社会公开招聘，董事会任命；总会计师由市委组织部考察、市财政局委派、董事会任命。
3、兰州市城市发展投资（集团）有限公司所有中层干部面向社会招聘，由总经理提名的方式产生，并按干部管理权限报批。
4、兰州市城市发展投资（集团）有限公司设立党委、纪委。党的关系隶属市委管理，党委书记、副书记由市委任命；下属分支机构党的工作由公司党委负责管理。公司建立工会、共青团等组织。
5、兰州市城市发展投资（集团）有限公司一般管理人员和所有工作人员均由竞聘上岗方式产生。
四、考核与聘用
1、兰州市城市发展投资（集团）有限公司对所有干部、职工实行岗位职能业绩量化考核制度，每年进行一次。
2、公司总经理、党委副书记、副总经理、总经济师、总工程师、总会计师的年度业绩考核由公司董事会组织实施。
3、公司所有中层干部的年度业绩考核由公司的人力资源管理部门（职能在综合管理部）组织实施。
4、一般管理人员和工作人员的年度业绩考核由公司部门或分支机构自行组织实施。
5、年度业绩考核结果，作为个人奖惩、聘用、晋升的主要依据。
6、岗位职能业绩量化考核办法由公司人力资源管理部门制定，经公司董事会批准后实施。
五、工资待遇
1、兰州市城市发展投资（集团）有限公司总经理为正县级待遇，党委副书记为副县级待遇，属于市委管理干部。
2、兰州市城市发展投资（集团）有限公司总会计师为副县级待遇，工资由市财政局负责审定、支付。
3、兰州市城市发展投资（集团）有限公司其他人员工资待遇，按照适度高于本地非国有企业的一般水平的原则，实行职责岗位年薪制，具体办法由公司制定，经公司董事会批准后实施。
六、其它
兰州市城市发展投资中心中专设机构的人事干部管理、考核聘用、工资待遇等均参照本方案执行，具体由兰州市城市发展投资（集团）有限公司相应部门代行管理实施。
兰州市城市发展投资中心（集团）有限公司
岗位设置总体方案
根据《兰州市城市发展投资中心办事规则》、《兰州市城市发展投资（集团）有限公司章程》和《兰州市城市发展投资（集团）有限公司机构设置方案》的有关规定和要求，制定本实施方案。
一、兰州市城市发展投资中心岗位设置
兰州市城市发展投资中心为事业单位，编制核定为30人（其中18人与公司重叠），中层管理岗位为7个（其中4个与公司重叠），一般工作岗位23个（其中14个与公司重叠）。具体岗位编制如下：
综合管理部7人（含部门经理1人、副经理1人）；
研究发展部6人（含部门经理1人）；
土地经营部5人（含部门经理1人）；
招标管理办公室5人（含主任1人）；
拆迁管理办公室4人（含主任1人）；
审计监察室3人（含主任1人）；
其中，综合管理部、研究发展部、土地经营部等三个部实行“一个机构、两块牌子、以公司管理为主”的体制。
二、兰州市城市发展投资（集团）有限公司岗位编制
兰州市城市发展投资（集团）有限公司本着精简、高效的原则，初步核定编制为58人，管理岗位8个、中层管理岗位11个，一般工作岗位39人。内设机构各职能部室人员编制核定如下：
综合管理部7人（含部门经理1人、副经理1人）；
研究发展部6人（含部门经理1人）；
融资发展部6人（含部门经理1人）；
资产经营部7人（含部门经理1人）；
土地经营部5人（含部门经理1人）；
项目管理部4人（含部门经理1人）；
工程监管部9人（含部门经理1人、副经理1人）；
计划财务部6人（含部门经理1人、副经理1人）；
其中，综合管理部、研究发展部、土地经营部等三个部实行“一个机构、两块牌子、以公司管理为主”的体制。
兰州市城市发展投资（集团）有限公司
员工薪酬设计与奖励计划方案
为建立健全以绩效为导向、以考核为手段、以激励为目标，符合公司发展实际的员工薪酬奖励制度, 根据国家有关法律法规和公司章程，特制定本方案。
一、宗旨与目的
1、通过具有竞争性的薪酬水平和奖励措施，选拔一批政治素质高、业务能力强、熟悉市场运作、通晓经营管理的人才加盟公司，建立德才兼备、知识全面、结构合理的现代企业经营管理队伍；
2、以人员上岗考核和薪酬兑现考核为基础，将年度业绩考核结果，作为个人奖惩、聘用、晋升的王要依据，建立公平与效率兼顾、全员聘任制与员工年薪制相结合的公司人才考核、管理制度；
3、以科学、有效的员工薪酬设计与奖励制度为重要手段，激发员工持久弥新的创造欲望和爱岗奉献的敬业精神，建立符合公司发展的长效激励机制；
4、通过公正、合理的公司员工薪酬设计和奖励制度的实施，建立责权明晰、管理规范、运作优良、充满活力的现代企业制度，从而推动企业健康发展。
二、基本原则
1、内部公平原则
在岗位评价基础上，建立与职责、贡献相对应的公司员工等级薪酬制度，体现薪酬与奖励制度的内部公平性；
2、外部竞争原则
采取具有竞争性的薪酬领先策略，公司总体薪酬水平在行业范围内要高于竞争对手，以吸引、激励优秀员工；
3、动态激励原则
在不同发展阶段和不同战略目标下，公司实行不同的薪酬策略，以配合企业发展战略目标的实现，体现其动态激励性；
4、分享企业赢利
赋予员工分享企业赢利的权利。为确保企业的长远发展，建立员工收入与企业总体盈利水平相应的奖励计划；
5、以考核为依据
建立科学考核制度，将考核结果与员工提薪、晋升、调动及各种奖励相挂钩，使企业薪酬体系更加公正、合理，具有良好的激励作用。
三、员工薪酬与奖励制度
兰州市城市发展投资（集团）有限公司实行全员聘用制与员工年薪制相结合的员工薪酬管理制度。根据公司员工岗位、职责的不同，实行四种类型的薪酬与奖励制度：
1、企业经营团队
实行年薪加奖惩的办法，将本人的年薪收入与公司的经营效益紧密挂钩、每月只发基本工资，年终决算时视公司效益的好坏与经营业绩的优劣来决定经营者的实际收入。
2、企业管理团队
实行不与经营业绩挂钩的年薪制，即将其年薪除以12每月支付一定的固定月薪，余下部分根据年终考核情况，以年度奖励形式进行二次分配，从而预防“二锅饭”现象的发生。
3、项目管理团队
实行风险年薪制，即从各岗位年薪额中扣除一定比例作为风险年薪，与本单位或项目的各项经济技术指标挂钩，待年终考核后视情发放。
4、一般工勤人员
实行岗位工资制。即按规定考核上岗后按月发放岗位工资，不与经营业绩挂钩。另外，凡是有突出贡献者，将给子特殊的奖励，实行年终特殊贡献奖。
四、员工基本工资水平
为调动员工积极性，公司采取具有竞争性的薪酬领先策略，在参照周边城市同行企业工资水平的基础上，总体上实行三档基本工资制，月工资水平分别为3000元、4000元、5000元，详细分配方式，由公司人力资源管理部门提出具体方案，经董事会批准后实施。
五、员工考核制度
兰州市城市发展投资（集团）有限公司年薪制实行岗位职能业绩量化考核，具体办法由公司人力资源管理部门制定，报公司董事会批准后实施。
兰州市城市发展投资中心员工薪酬与奖励制度参照本方案执行。