农业部


农业部办公厅关于2006年发展棉花生产的意见


　农办农[2006]15号

各产棉省（自治区）农业（农林）厅（委员会）、新疆生产建设兵团农业局：

　　为贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，促进今年棉花生产稳定发展，切实提高综合生产能力，保障我国棉花产业安全，现提出如下意见。

　　一、正确分析棉花产需形势

　　（一）国内棉花供不应求。据国家统计局统计，2005年我国棉花种植面积7590万亩，总产量570万吨，分别比上年下降11％和9.8％；同期全国纱产量1440万吨，同比增长11.5％，棉花总消费量950万吨左右。纺织服装出口达1150亿美元，同比增长20.7％，连续三年保持20％以上的速度增长。

　　（二）进口棉花急剧增加。目前，棉花已成为我国继大豆和食用油之后的第三大进口农产品。2001-2005五年共进口原棉566.6万吨（2001、2002、2003、2004分别为5.6万吨、17万吨、87万吨、190万吨和257万吨），其中2005年进口棉花占同期世界棉花贸易量的29％，占同期国内棉花消费量的27％。

　　（三）棉花生产基础不牢。我国大部分棉田基础设施薄弱，远不能抵御洪涝灾害，棉花生产“靠天吃饭”的局面没有根本改变；棉田土壤有机质下降，养分失调，土质结构变差，耕地地力下降较为严重；棉田土壤中病菌积累增加，老棉区枯、黄萎病混生、蔓延暴发。同时，棉铃虫抗性增强，部分棉田非靶标害虫大发生等问题也对棉花生产造成一定的影响。

　　（四）贸易环境有所改善。2005年在香港召开的WTO部长级会议决定从2006年起，发达国家全面取消棉花出口补贴，棉花的国内外价差将有所缩小，有利于扩大国内棉花生产。

　　二、2006年棉花生产的指导思想和总体目标

　　（五）指导思想。以恢复增加棉花播种面积为基础，以增加科技含量为支撑，以提高单产水平和纤维品质为重点，大力推广节本增效实用技术，不断提高棉花种植效益，提升棉花综合生产能力，为满足纺织工业发展原料需求和保障棉花产业安全做出贡献。

　　（六）总体目标。力争棉花播种面积达到8000万亩左右，平均单产75公斤/亩以上，实现皮棉总产量600万吨以上。其中长江流域棉区稳定在2000万亩，黄河流域棉区恢复增加到4200万亩，西北内陆棉区适当扩大到1800万亩。进一步优化品种、品质结构，提高植棉效益和竞争力。

　　三、恢复增加棉花种植面积

　　（七）大力发展优势区域内的棉花生产。继续实施《全国棉花优势区域发展规划》，使棉花种植进一步由分散棉区向优势区域集中。各级农业部门要及时提供棉花供求信息，正确引导农民适当扩大棉花种植面积，稳定发展棉花生产。各棉花主产省（区）要在资金、项目、人员、技术等多方面予以重点扶持，确保优势区域内棉花生产稳定，努力提高优势区域内的棉花综合生产能力，带动周边地区棉花生产水平的提高。

　　（八）努力提高复种指数。长江流域和黄河流域两大棉区要积极发展棉花与小麦、油菜、玉米套种，因地制宜地推广棉花与大蒜、马铃薯等其他作物的间种，提高耕地复种指数，实现棉花与粮食及其他作物的协调发展。为积极推进超早熟短季棉的试验示范，今年我部已将其列入国家级棉花区域试验。同时，在河北、山东、河南和新疆等省（区）开展栽培试验，研究超早熟短季棉的适宜区域、生长特性和配套栽培技术，为品种审定、推广提供依据。各有关农业部门要积极配合，做好相关技术储备，稳步推进超早熟短季棉的试验示范工作。

　　（九）积极扩大宜棉区棉花面积。河北、山东等盐碱地较多的省份要采取积极措施，加大盐碱地改良力度，推广耐盐碱的棉花品种，增加盐碱地植棉面积。新疆棉区在水利条件相匹配的情况下，可以适当开垦荒地，扩大棉花种植。

　　四、努力提高棉花单产水平

　　（十）提高棉田地力。各地要根据中央和我部关于搞好“沃土工程”建设的要求，增加棉田土壤有机质投入，提高肥料和水资源的利用率，改造中低产田、防止水土退化。同时，配合“测土配方施肥行动”的实施，积极开展棉田耕地质量建设，改良土壤环境，提高棉田地力。

　　（十一）推广优良品种。各地要加大抗病、抗虫优良品种的研发和推广力度，重点培育高抗棉铃虫和棉花枯黄萎病的新品种；加快杂交棉的推广步伐，扩大杂交棉种植面积；积极发展高品质棉，推行良种良法配套，充分发挥优良品种的增产潜能。

　　（十二）做好科技入户工作。以实施“科技入户工程”为契机，围绕标准化棉花生产示范基地建设，大力开展品种展示示范，引导各地确定主推品种，提高优良品种和关键技术的到位率和入户率。在棉花生产关键时期，组织棉花专家组深入各主产区指导生产，切实解决生产中出现的实际问题。

　　（十三）加大新技术示范力度。大力推进棉花简化栽培和节本增效技术的普及应用，减少用工，降低成本，增加效益。通过实施“棉花无土育苗移栽技术集成创新与推广”项目，研究其棉苗的生长发育规律和配套栽培技术，加快技术的转化应用。各地要结合本地实际，确定1-2项主推实用新技术，将优良品种与主推技术相配套，并组织多种形式的现场观摩会，促进主导品种与主推技术大面积应用，努力增加棉花生产的科技含量，提高棉花种植效益。

　　五、着力改善棉花纤维品质

　　（十四）调优品种结构。因地制宜地推广适纺高支纱和中支纱原棉品种的种植面积，调优棉花品种结构。长江流域重点发展纤维长度32mm左右、断裂比强度33以上、马克隆值3.8-5.0、适纺60支左右高支纱的高品质棉花品种。黄河流域及西北内陆棉区重点推广纤维长度30mm左右、断裂比强度30以上、马克隆值3.4-4.5、适纺32-40支左右中支纱的棉花品种。有条件的地区通过“订单”生产适纺低支纱的专用品种。

　　（十五）推进规模种植。各棉花主产区要积极推行规模栽培，统一品种布局，努力实现“一乡一品”，搞好技术服务，切实提高原棉品质一致性。

　　（十六）全程控制“三丝”。各产棉区要严格对采摘、晾晒、包装、运输等环节的“三丝”控制。今年，我部将在新疆开展防“三丝”标准化生产试点，着力探索解决我国棉花“三丝”的有效途径。各地都要采取有效措施，动员广大农民使用棉布包、袋摘拾棉花，从源头减少和控制“三丝”的混入。

　　六、扎实做好当前棉花生产的重点工作

　　（十七）认真搞好春耕备播工作。各地要认真组织，加强指导。切实搞好棉田整地保墒、造墒等工作，努力扩大棉田造墒面积；要备足备好良种、肥料、农膜、农药等生产资料，做好农机具检修；同时要抓好技术培训工作。

　　（十八）切实加强棉种检疫和市场管理。各级农业部门要及早调剂棉种余缺，确保棉种供应充足，加强对棉种市场的监管力度，严禁假冒伪劣棉种流入市场。在棉种调运和调剂过程中，严格检疫检验制度，严防带菌种子流入非病区，特别是要加强对黄萎病菌的检验，努力控制黄萎病的发生，使其不再蔓延。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农业部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月二十七日

河南省濮阳市人民政府办公室


濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市银行业金融机构考核激励暂行办法的通知

濮政办〔2011〕41号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市银行业金融机构考核激励暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一一年七月二十日



濮阳市银行业金融机构考核激励暂行办法

第一条 为贯彻落实科学发展观，鼓励和促进银行业金融机构大力增加有效信贷投放，不断提升创新能力和服务水平，逐步建立和完善金融支持地方经济发展的长效激励机制，促进经济金融良性互动、健康发展，特制定本考核激励暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 考核对象包括中国农业发展银行濮阳分行、中国工商银行濮阳分行、中国农业银行濮阳分行、中国银行濮阳分行、中国建设银行濮阳分行、中国邮政储蓄银行濮阳分行、河南省农村信用社联合社濮阳市办公室、濮阳市商业银行等银行业金融机构。
第三条 实行百分制考核，具体考核指标、权重占比、计分方法如下：
（一）新增贷款额（30分）。以银行业金融机构年度新增贷款第一名的新增贷款额与其当年新增贷款目标之和为基数，各银行业金融机构新增贷款额与其当年新增贷款目标之和占基数的比例乘以该项指标权重（30），即为此项得分，最高不超过30分。
（二）超市定新增贷款目标额（25分）。以银行业金融机构年度超市定新增贷款目标第一名的超目标数额为基数，各银行业金融机构超目标数额占基数的比例乘以该项指标权重（25），即为此项得分，最高不超过25分。
（三）新增存贷比（15分）。以年度全市新增存贷比的2倍为基数，各银行业金融机构新增存贷比占基数的比例乘以该项指标权重（15），即为此项得分，最高不超过15分。政策性银行此项得15分。
（四）贷款增长率（20分）。以年度全市贷款增长率的2倍为基数，各银行业金融机构贷款增长率占基数的比例乘以该项指标权重（20），即为此项得分，最高不超过20分。
（五）不良贷款率（10分）。该项指标权重（10）乘以（1-银行业金融机构当年末不良贷款率），即为此项得分。银行业金融机构不良贷款率比上年末上升且不良贷款率高于2%的，此项考核得分为零。
第四条 以上各项指标得分加和为各银行业金融机构考核得分，得分相同的，新增贷款多的排名在前。当年没有完成贷款目标的银行业金融机构考核得分为零。
第五条 考核数据以人行濮阳市中心支行、濮阳银监分局统计数据为依据。凡年内发生违法经营案件的银行业金融机构，取消参评资格。新入驻的银行业金融机构不参加入驻当年的考核。
第六条 对完成目标的银行业金融机构，按得分乘以5000元对其领导班子成员进行奖励，奖励资金由市财政安排，并以市政府名义进行表彰，同时抄送其省分行，在市主要新闻媒体上公布。获奖银行业金融机构可视具体情况对其职工给予一定物质奖励，所需经费由所在单位解决。
第七条 改革市级财政专项资金存放商业银行办法，将全市财政性资金（包括市财政专项资金、社会保障基金、住房公积金等）的存放与各银行业金融机构对地方经济社会发展的贡献及年度考核成绩挂钩（国家有特殊规定的除外）。根据本办法，选择考核排名前列的银行业金融机构，按照得分比例分配市级财政专项资金存款数额。具体办法由市财政局会同有关部门另行制定。
第八条 由市政府金融办牵头，会同市财政局、人行濮阳市中心支行、濮阳银监分局组成考核小组，每年的第一季度提出各银行业金融机构上年度考核意见，报市政府研究审定。
第九条 依据当年全市新增贷款目标完成情况以及发放再贷款再贴现、引进域外金融机构等情况，对人行濮阳市中心支行、濮阳银监分局进行奖励。具体由市政府金融办会同有关部门提出考核奖励意见，报市政府研究审定。
第十条 本办法考核为年度考核，自2011年度起施行。