劳动部关于颁发《进口锅炉压力容器质量许可制度实施办法（试行）》的通知
劳动部
劳动部关于颁发《进口锅炉压力容器质量许可制度实施办法（试行）》的通知
劳动部
废止理由: 已被《进口锅炉压力容器质量许可制度实施办法》(劳部发[1993]254号)代替
为了加强对进口锅炉压力容器产品的安全质量监督管理，维护我国的合法权益，现颁发《进口锅炉压力容器质量许可制度实施办法（试行）》。请认真贯彻执行。
第一章 总 则
第一条 为了加强对进口锅炉压力容器的质量监督，维护我国的合法权益，保障使用者的人身和财产安全，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于《实施质量许可制度的进口锅炉压力容器产品目录》（以下简称《目录》）中的锅炉压力容器及其安全附件（以下统称锅炉压力容器），《目录》由中华人民共和国劳动部与中华人民共和国进出口商品检验局于实施前六个月公布。
第三条 《目录》实施后，凡向我国出口《目录》中的锅炉压力容器产品的外国厂商或其代理人（以下统称申请人）须按本办法规定取得劳动部颁发的进口锅炉压力容器产品质量许可证书。
我国外贸经营单位和收用货单位在签订进口《目录》中的锅炉压力容器产品合同时，应通知申请人按规定手续取得劳动部颁发的质量许可证书。进口审批单位应对此进行督促检查。
在中华人民共和国境内生产锅炉压力容器的外资企业应遵守我国国内的制造许可制度。
第四条 进口锅炉压力容器质量许可制度，由劳动部组织实施。劳动部锅炉压力容器安全监察局（以下简称锅炉监察局）负责申请受理及证件管理工作。劳动部授权劳动部锅炉压力容器检测研究中心或有条件的检验单位（以下统称指定检验单位）具体负责质量许可的检测、审查和许可
后的日常检查等工作。
第二章 质量许可方式
第五条 进口锅炉压力容器的质量许可，分为“工厂许可”和“型式许可”两种方式。
“工厂许可”主要是指通过对工厂的制造、检验条件和质量保证体系的审查和考查，确认其对产品制造质量的保证能力和程度，即对质量保证的许可。
“型式许可”主要是指通过对产品样品的选材、设计、结构、制造、质量和性能等的审查和检测，确认该类型产品质量和性能的可靠性，即对产品型式的许可。
适用工厂许可和型式许可的产品范围，在《中华人民共和国进口锅炉压力容器质量许可制度实施指南》中列明。
第六条 对《目录》中的锅炉压力容器产品，锅炉监察局根据产品结构复杂程度、用途、重要性、生产方式、进口数量和商品价值的不同，确认质量许可方式。
对需实施“工厂许可”的产品可加施或改施“型式许可”，也可对需实施“型式许可”的产品加施“工厂许可”。
第三章 申 请
第七条 《目录》公布后，申请人即可向锅炉监察局提出进口许可书面申请，列明申请许可的锅炉压力容器产品种类名称、产品生产地点、质量许可方式，以及近期向中国出口产品情况（包括正在洽谈贸易合同的情况）。
第八条 锅炉监察局在受理申请并确认许可方式后，通知指定检验单位向申请人寄送空白《申请表》和有关资料。
第九条 申请人必须按照要求向指定检验单位填报《申请表》，并提供所要求的文件资料。
申请人所提供的申请表、资料与信函，均应用中文或英文书写。
第十条 已获得“工厂许可”的申请人，如改变工厂名称、生产地点或生产条件、质量保证体系有重大变化，应重新办理申请许可手续；已获得“型式许可”的申请人，如工厂名称、生产地点或产品的选材、设计、结构、制造、验收条件等有改变，也应重新办理申请许可手续。
第四章 审 查
第十一条 “工厂许可”的审查，包括对文件资料的审查和对工厂生产现场的检查；“型式许可”的审查，包括对文件资料的审查和对产品样品的全面检测，必要时进行工厂生产现场的检查。
审查工作由指定检验单位依据《中华人民共和国锅炉压力容器质量许可制度实施指南》组织进行，锅炉监察局可派员参加。
第十二条 资料审查，主要审查申请人所提交的文件资料是否齐全、准确、有效，是否符合中华人民共和国有关法规规定，是否符合样品检测和工厂检查需要，以及控制产品质量的要求。审查结果不能符合要求的，由指定检验单位直接书面通知申请人及时改进、补送或中止审查；对符
合要求的，可通知申请人提供样品检测或做好接受工厂检查的准备。
第十三条 样品检测，是对样品的材质、结构、强度和安全性能进行检验与测试。
第十四条 工厂检查，主要是结合典型产品制造、检测和性能测试，对工厂的生产与检验条件、生产工艺和质量保证体系实施情况进行检查。
第十五条 样品检测或工厂检查结果不符合要求的，由指定检验单位直接书面通知申请人，详细说明不符的项目和检测（检查）结果；或者寄发补充通知，说明改进要求以及改进后重新送样检测或对工厂复查的期限。
第十六条 资料审查、样品检测、工厂检查结果符合质量许可要求的，由指定检验单位向锅炉监察局呈送资料审查报告、样品检测报告、工厂检查报告。
第五章 质量许可证书与标志的审批和使用
第十七条 锅炉监察局在核准各项报告和资料后，报劳动部签发相应的质量许可证书并商国家商检局统一发布公告。质量许可证书及通知书，由指定检验单位寄发给申请人。
第十八条 申请人收到通知书后，按通知书要求提出所需质量许可钢印标志的数量，并将质量许可产品的铭牌式样和产品（或工厂）商标式样寄送指定检验单位，质量许可钢印标志由指定检验单位寄发给申请人。
第十九条 获得质量许可证书的进口锅炉压力容器，应按照《中华人民共和国锅炉压力容器质量许可制度实施指南》规定在每台产品的铭牌或规定部位打上质量许可钢印标志，并在产品的合格证明中附上质量许可证书复印件。
第二十条 质量许可证书自签发之日起，四年内有效。有效期满前四至六个月，原申请人应按本办法提出书面申请复查、换证。未提出申请的，期满后由劳动部商国家商检局公告原质量许可证失效，原申请人应缴回质量许可钢印标志。
第六章 许可后的检查和监督
第二十一条 获得质量许可的《目录》中的锅炉压力容器产品，到达我国境内时，按我国《进出口锅炉压力容器监督管理办法》规定实施产品安全性能质量监督检验。
第二十二条 获得质量许可的申请人，在向我国出口《目录》中的锅炉压力容器时，须将产品的名称、数量及我国的收用货单位的名称、地点报劳动部锅炉压力容器检测研究中心备案。
第二十三条 指定检验单位应派员对获得质量许可的锅炉压力容器制造厂的制造、检测条件、产品制造质量和质量许可钢印标志使用情况进行不定期的抽查。
第二十四条 发现申请人有下述情况之一者，由指定检验单位报请锅炉监察局同意后，通知申请人暂停使用并封存质量许可钢印标志：
（一）进口产品，经检验有两批不合格的；
（二）从制造厂抽封的样品，经检验（包括扩大抽样复验）有两批不合格的；
（三）不遵守第十条规定或不接受第二十三条抽查规定的。
请求恢复使用质量许可钢印标志时，申请人应向锅炉监察局提出书面申请。在对制造厂或产品重新检查合格或者确认其违反本办法的做法已经得到纠正，并经锅炉监察局批准后，由指定检验单位通知申请人恢复使用质量许可钢印标志。
第二十五条 发现申请人有下列情况之一者，由指定检验单位报请锅炉监察局呈报劳动部批准后，吊销申请人质量许可证书，并收回质量许可钢印标志：
（一）擅自在未获质量许可的锅炉压力容器上使用质量许可钢印标志的；
（二）出具虚假的质量证明书或数据报告的；
（三）不执行第二十四条关于暂停使用并封存质量许可钢印标志处理的；
（四）被通知暂停使用并封存质量许可钢印标志超过两年未获得恢复的。
吊销质量许可证书，由劳动部商国家商检局发布公告。自公告发布之日起半年后，原申请人方可重新提出进口许可书面申请。
第二十六条 进口、销售、安装和使用无质量许可证书和质量许可钢印标志的《目录》中的锅炉压力容器，或伪造、变更、转让质量许可证书和质量许可钢印标志的，按照中华人民共和国有关法律、法规予以处罚。
第七章 附 则
第二十七条 对我国依据本办法派往制造厂执行质量许可审查与监督检查工作的人员，申请人应提供工作、生活上的方便，并协助办理执行公务所需的入、过境签证等手续。
第二十八条 申请人应按照规定支付各项费用。
第二十九条 指定检验单位对产品的技术、制造厂的生产与检测技术，按申请人的要求对第三方保密。
第三十条 实施本办法所需的《中华人民共和国锅炉压力容器质量许可制度实施指南》和各种有关表、卡，由劳动部锅炉压力容器检测研究中心制定并呈报劳动部核准后执行。
第三十一条 本办法由劳动部负责解释。
第三十二条 本办法自1990年10月1日起实施。
1990年2月26日
天津市语言文字社会应用管理规定
天津市人民政府
第86号
《天津市语言文字社会应用管理规定》已于２００４年１１
月３日经市人民政府第３７次常务会议通过，现予公布，并于２
００４年１２月１５日起施行。
市 长
二ＯＯ四年十一月十日
天津市语言文字社会应用管理规定
第一条 为促进语言文字社会应用的规范化及其健康发展，
加强对国家通用语言文字τ玫墓芾恚荨吨谢嗣窆埠凸?BR> 家通用语言文字法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制
定本规定。
第二条 国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。 任何单
位和个人使用普通话和规范汉字，应当执行国家制定的规范和标
准。
第三条 各级人民政府应当将推广普通话和推行规范汉字列
入工作日程，并纳入本辖区城市管理和精神文明创建活动，为经
济发展和社会进步创造良好的环境。
第四条 市和区、 县人民政府及其有关部门应当为国家通用
语言文字工作的正常开展提供保障，鼓励、支持国家通用语言文
字的教学和科学研究，对在国家通用语言文字工作中做出显著成
绩的组织和个人，予以表彰或奖励。
第五条 市和区、 县语言文字工作委员会负责统筹规划、指
导协调、管理监督本辖区国家通用语言文字工作。
语言文字工作委员会的办事机构设在同级教育行政部门。
第六条 国家机关工作人员在公务活动中应当使用普通话。
国家机关的名称牌、公文、印章、标志牌、指示牌、电子屏
幕、标语等，应当使用规范汉字。
第七条 学校及其他教育机构在学校管理和教育、 教学等活
动中应当以普通话和规范汉字为基本的用语用字。
学校及其他教育机构要将提高学生语言文字规范意识和应用
能力纳入学生培养目标和有关课程标准，纳入教育教学和学生技
能训练的基本内容，纳入学校工作日程和常规管理。
违反规定的，由教育行政部门依据有关法律、法规进行处理。
市和区、县人民政府教育督导机构，应当将学校及其他教育
机构使用语言文字的情况纳入督导内容。
第八条 广播、 电影、电视等应当以普通话和规范汉字为基
本的用语用字。在本市播出的影视节目印刷体的厂名、片名、字
幕、演职员表、台标和栏目名称等，应当使用规范汉字。
第九条 本市出版的汉语文图书、报纸、期刊、电子、网络、
音像制品等出版物的印刷体报头（名）、刊名、封皮、内文、广
告等应当符合国家通用语言文字的规范和标准。
第十条 企业名称， 商品名称，企业、商业牌匾和广告等，
应当以普通话和规范汉字为基本用语用字。违反规定的，由工商
行政部门依据有关法律、法规进行处理。
第十一条 产品的包装、 说明和在境内销售的商品的包装、
说明、标签标志、计量单位等，应当以规范汉字为基本用字。违
反规定的，由质量技术监督行政部门、工商行政部门依据有关法
律、法规进行处理。
第十二条 商业、 邮政、电信、网络、文化、餐饮、娱乐、
铁路、交通、民航、旅游、银行、保险、医疗等公共服务行业，
应当以普通话为基本服务用语。
公共服务行业的名称牌、指示牌、标牌、公文、印章、票据、
报表、说明书、宣传材料、电子屏幕，应当使用规范汉字。
第十三条 山川、 河流等地名标志，行政区划名称标志，居
民地名称及路名、街名、站名、建筑物名称标志，名胜古迹、纪
念地、游览地标志，机关、团体、企业事业单位及其他组织名称
标志等，应当使用规范汉字。
在公共场所使用的校服、运动服、工作制服等物品上印制的
示意性文字，应当使用规范汉字。
公共场所的有关设施不得单独使用汉语拼音，需要使用汉语
拼音时，拼写应当符合规范标准并置于汉字的下方。
第十四条 凡以普通话为工作语言的岗位， 其工作人员执行
国家颁布的相应普通话水平等级标准，由市语言文字工作委员会
会同有关管理部门、行业主管部门规定。
第十五条 以普通话作为工作语言的播音员、 节目主持人、
影视话剧演员、教师、国家机关工作人员，以及新录（聘）用上
述人员等，应当接受普通话水平等级测试并达到相应等级标准。
师范类专业、播音与主持艺术专业、影视话剧表演专业及其
他与口语表达密切相关专业的学生，应当接受普通话水平等级测
试并达到相应等级标准。
对尚未达到相应普通话水平等级标准的，视情况分别进行培
训。
违反规定的，由所在单位对其进行批评教育，责令改正；拒
不改正的，应当作出处理。
第十六条 公共场所的手书题词、 招牌等，提倡使用规范汉
字。已经使用和需要使用繁体字、异体字的，应当在明显的位置
配放用规范汉字予以注释的标牌。已经改为规范汉字的，不得恢
复使用繁体字或异体字。
第十七条 企业名称牌匾、广告等不得单独使用外文。
外商投资企业可以依法使用外国企业字号，但应同时译成规
范汉字。
公共场所的有关设施，需要使用外国文字的，应当同时使用
规范汉字。
第十八条 法律、 法规对语言文字社会应用另有规定的，从
其规定。
第十九条 违反本规定第十二条、 第十三条、第十六条、第
十七条规定的，由语言文字工作委员会或有关部门对直接责任人
员进行批评教育，责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其
限期改正。
第二十条 市语言文字工作委员会可聘请社会语言文字监督
员，对社会用语用字进行监督。监督员对违法使用语言文字的行
为，有权进行批评教育或向其主管部门反映情况，提出处理建议。
有关违法单位或个人应接受监督员的批评并认真改正。
第二十一条 新闻媒体可设置专门栏目宣传国家通用语言文
字法律、法规、规范标准及相关知识，必要时可对不规范用语用
字的情形或其他有关违法行为予以公开播报。
第二十二条 对在语言文字测试中违反测试规定、 弄虚作假
的应试人员，取消其测试成绩；情节严重的，提请其所在单位给
予纪律处分。
第二十三条 对在语言文字测试中违反测试规定的测试员，
由测试机构视情节予以批评教育、暂停测试工作或报请同级人民
政府语言文字工作部门取消其测试员资格；情节或后果严重的，
提请所在单位予以纪律处分。
第二十四条 语言文字工作委员会和其他有关管理部门的工
作人员，不履行职务职责或在执行公务活动中滥用职权、徇私舞
弊，情节、后果严重的，由其所在部门或行政监察部门予以查处；
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 对拒绝、 阻碍语言文字管理工作人员依法执行
职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》
的规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定自２００４年１２月１５日起施行。
守规矩与行法治
姚建宗
不依规矩便无以成方圆。
这道理浅显之极，故自古流传至今，无人公开表示怀疑，的确也不容怀疑。因为现实生活中的人们若都不守规矩、不遵守起码的生活规则，那么很显然，这生活必定是乱七八糟地纠缠成一团，没法儿过，构成生活的基本环节的游戏也玩不下去，大家只好散伙，把自己交给大自然，任由自然淘汰规律把每一个人驯服。这样，人也就回到了非人的动物种群之中，除了生存之本能，也就没有了更进一步属于人的东西，比如"生活"，比如"游戏"。所以，过人的"生活"，玩人的"游戏"，其前提应当是"守规矩"--遵守最起码的社会行为规则。
然而，究竟该"谁"守规矩或者说究竟该"谁"来遵守社会规则？这可就有不同的理解、不同的认识和不同的回答了。还是以足球这项游戏为例。1999年上半年，大连万达足球俱乐部参加甲A联赛战绩不佳，为摆脱困境，千方百计把从大连万达俱乐部转会至英国足球甲级俱乐部水晶宫队的孙继海买回来，并立即参加了甲A联赛大连万达队对深圳平安队的比赛。后来，由于深圳平安俱乐部战绩不佳，面临降级危险，于是向中国足协提出了对孙继海转会及在与深圳平安俱乐部队的比赛中的上场资格的合法性的质疑。因为中国足协曾明确地将孙继海的转会日以文件形式定于1999年8月1日，即孙继海只有在1999年8月1日以后才具有合法的在中国足球职业联赛中上场比赛的资格。在深圳平安俱乐部的一再追问之下，狼狈不堪的中国足协官员实在无法应付，便极其熟练地耍起了无赖：我说孙继海参加1999年7月29日与深圳平安队的比赛具有合法资格，就是具有合法资格，不容怀疑！当然，尽管当时深圳平安足球俱乐部理直气壮地准备将此事辩个清楚明白，理个是非曲直，然而，随着其逐渐摆脱降级危险，此事也就大事化小、小事化了，继而不了了之了。
作为球迷，我感到愤怒；作为法学者，我感到悲哀。因为在这里，足球这项游戏的规则被践踏了，它真的被"玩"它的人给"玩"了；也恰好是在这里，我看到了"法治"被"玩"的全过程。而极为严重的是这并非幻像而是事实。足球是一项具有世界影响的游戏，其魅力在于，游戏各方在遵守共同的规则的基础上尽显其力量、智慧、技巧和韵律节奏，给人以美的享受。所以，它要求足球运动员要守规矩，即遵守竞技规则、尊重对方、尊重裁判、尊重观众等；它也要求参与游戏的集体即每一个俱乐部、每一个球队也同样要遵守竞技规则、尊重对方、尊重裁判、尊重观众；而更为重要的是，它特别要求组织开展这项游戏活动的管理机构即足球协会，率先垂范，尊重并严格遵守游戏规则，唯其如此，足球才能真正健康发展，才能真正成为游戏。"法之不行自上犯之"，假若作为中国足球管理机关的中国足协都不自觉尊重和遵守规则，它有什么资格来组织开展这项游戏活动？又有何资格要求各级俱乐部或者球队甚至球员按照游戏规则来进行游戏？既如此，则足球这项游戏还能"健康"发展并吸引众人参与吗？假如不是怀着赌博的心态，那么我们有理由深表怀疑。
由此想到了法治。古希腊先贤亚里士多德有言，法治者，社会既有良法且社会活动主体又能普遍守法也。普遍守法，当然是就社会生活中的每一个主体而言的，并无例外。详言之，一社会施行法治，在具备"良法"的同时，单个的个人、集体的个人即社会团体和组织，以及国家或者政府都必须自觉地尊重作为社会生活之规矩的"良法"并严格地遵守这"良法"。否则，绝无法治。而在其中，国家或者政府及其官员尊重和遵守"良法"或者守规矩，对于法治之有无、法治之存废，意义尤其重大。因此，在20世纪30年代，罗隆基先生在《什么是法治》一文中就明确地提出："国家有了形式上白纸黑字的法律条文，这不算法治。是一个国家，姑不论他野蛮退化，他的执政者横暴专制到什么地步，他总有几条法律。国家的小百姓守法奉命，这不算法治；愈在横暴专制的国家，小百姓愈不敢不守法奉命。法治的真义，是政府守法，是政府的一举一动，以法为准的，不凭执政者意气上的成见为准则。"由此看来，问题似乎比较简单了。看中国是否行法治，以及法治程度如何，只须看政府及其官员是否守规矩（法）以及如何守规矩（法）。
因为，不依规矩便无以成方圆，政府及其官员不守规矩（法）便当然无以行法治。