湖北省黄石市人民政府办公室


黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市城镇最低收入家庭廉租住房实施办法》的通知

黄政办发〔2007〕17号

大冶市、阳新县、各区人民政府,市政府各部门：
《黄石市城镇最低收入家庭廉租住房实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　 二〇〇七年三月十九日

黄石市城镇最低收入家庭廉租住房实施办法

第一条 为了建立和完善廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号）、《城镇廉租住房租金管理办法》（发改价格[2005]405号）、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》（建住房[2005]122号）、《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综[2006]25号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内城镇最低收入家庭廉租住房管理。
第三条 黄石市房地产管理局负责本市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
财政、民政、国土资源、税务、工会等部门按照各自职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房管理的相关工作。
第四条 城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准不超过本市人均住房建筑面积的60%，近期内我市城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准规定为10平方米。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。
租赁住房补贴，是指市人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房；实物配租，是指市人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按廉租住房租金标准收取租金；租金核减，是指产权单位按照市人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第六条 同时符合下列条件的最低收入家庭可以申请廉租住房保障：
(一)家庭成员中至少有一人为本市市区非农业常住户口，家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系；
(二)享受城镇居民最低生活保障金待遇一年以上；
(三)人均住房建筑面积在全市人均住房建筑面积的60%以下，近期内人均住房建筑面积在10平方米以下。
核定住房建筑面积应包括已租赁的公有住房和自有住房。自有住房包括私产房、无籍私产房和房改房（含集资建房、经济适用住房）。
第七条 符合第六条规定的条件、申请实物配租的最低收入家庭，符合下列条件之一的，在同等条件下应优先予以解决。
（一）由民政等部门认定的无劳动能力、无生活来源无法定赡养人、扶养人或抚养人的困难家庭；
（二）劳动模范、因公牺牲军人家属、伤残军人家庭等优抚对象；
（三）因家庭成员重大疾病、重度残疾造成困难的家庭；
（四）其他急需救助的家庭。
第八条 申请租金核减的家庭，现住房必须是承租的市直管公房或单位自管公房。
第九条 符合第六条规定条件的下列最低收入家庭不得申请廉租住房保障：
（一）户口迁入黄石不足一年的；
（二）住父母、子女、其他直系亲属住房的。
第十条 因家庭成员或住房状况发生变化而符合第六条规定条件的下列最低收入家庭不得申请廉租住房保障：
（一）因离婚法院裁定公房由一方租住，造成另一方无房但仍然同居的；
（二）因离婚法院裁定公房由一方租住，造成另一方无房但离婚不足一年的；
（三）因离婚法院裁定或双方商定自有住房归一方所有造成另一方无住房的，但原家庭人均住房建筑面积在全市人均住房建筑面积以下，离婚时间超过五年的家庭除外。
（四）非特殊原因（如家庭成员患重大疾病）将自有住房上市出售的；
（五）因拆迁已安置住房，或已得到住房货币补偿的；
（六）同父母或子女分居不足一年的。
第十一条 城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的条件和保障标准的调整，由市房地产管理局会同财政、民政等有关部门拟定，报市人民政府批准后，定期公布。
廉租住房租金标准由维修费和管理费二项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
第十二条 城镇最低收入家庭廉租住房保障资金的来源主要包括：
（一）市财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费用后的金额；
（三）土地出让净收益的5%。土地出让净收益是指当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费（含土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费）、拆迁补助费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费后的余额；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹措的资金。
第十三条 廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第十四条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）市人民政府出资收购或建设的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，控制新建廉租住房。
第十五条 政府新建廉租住房坚持保证质量、合理安排区位的原则，廉租住房建设用地实行统一规划、行政划拨供应，依照建设计划优先安排；建设过程中涉及的市级行政事业性收费和经营性收费，各经营单位按最低标准收取；政府购买旧住房用作廉租住房以及实物配租的廉租住房租金收入，按照规定免交相关税费。
第十六条 最低收入家庭申请廉租住房保障按以下程序进行：
（一）由户主向户籍所在地街道办事处或社区提出书面申请，并提供低保金领取证、家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明、户口本、家庭成员身份证复印件、市房地产管理局规定需要提交的其他证明材料等申请资料。
（二）街道办事处或社区收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起视为受理。材料齐备后，街道办事处应当会同区政府指定的有关部门及时审查并据实填制廉租住房保障申请表、签署意见，并将全部申请资料移交市房地产管理局。
（三）收到街道办事处或社区移交的申请资料后，市房地产管理局应当在15个工作日内，会同民政、财政等部门组成审核小组予以审核。并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请家庭的收入、家庭人口和住房状况进行调查，申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。经审核不符合条件的，市房地产管理局应当书面告知申请人理由。经审核符合条件的，市房地产管理局应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。
（四）经公示无异议或异议不成立的，由市房地产管理局予以登记，并书面通知申请人。经公示有异议的，市房地产管理局应在10日内完成核实工作。经核实异议成立的，不予登记，并书面通知申请人，说明不予登记的理由。
第十七条 对于已登记的申请租金核减的家庭，由市房地产管理局出具租金核减认定证明，到房屋产权单位按照规定予以减免；对于已登记的申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由市房地产管理局按照申请人住房困难与生活困难程度排队轮候。在轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等基本情况发生变化的，申请人应当及时申报，经审核不符合申请条件的，取消轮候。
第十八条 已准予租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报市房地产管理局审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；市房地产管理局按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
第十九条 已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，市房地产管理局可视情况采取发放租赁住房补贴或其他保障方式对其实施住房保障。
第二十条 市房地产管理局应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房或租金核减后一个月内将结果在申请人所在的社区予以公布。
第二十一条 享受廉租住房保障待遇的最低收入家庭应当于每年十月份向户籍所在地街道办事处如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市房地产管理局应当会同民政、财政、街道办事处等相关部门对其申报的情况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并书面告知当事人。
市房地产管理局应当会同民政等有关部门对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
第二十二条 最低收入家庭申请廉租住房保障时违反本办法规定，不如实申报家庭收入、家庭人口和住房状况的，由市房地产管理局取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退回已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房租金的差额，或者补交核减的租金；情节恶劣的，由市房地产管理局处以1000元以下的罚款。
第二十三条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市房地产管理局作出取消保障资格的决定，收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁住房补贴，或者停止租金核减：
（一）家庭人均收入连续一年以上超出规定收入标准的；
（二）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出廉租住房保障面积标准的；
（三）将承租的廉租住房转租、转借的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）连续六个月以上未在廉租住房居住的。
第二十四条 市房地产管理局作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面告知当事人理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在三个月内退回。逾期不退回的，市房地产管理局可以依法申请人民法院强制执行。
第二十五条 市房地产管理局或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。大冶市、阳新县可根据本办法，结合各自经济社会发展的实际情况，制定城镇最低收入家庭廉租住房实施办法。

黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法

齐齐哈尔市人民政府令第1号


《齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法》业经市人民政府二〇〇八年四月十三日第八次常务会议通过，现予发布，自二〇〇八年五月十四日起施行。



市长　刘刚
2008年4月14日




　　第一条为了促进新型墙体材料的开发利用，限制并逐步取缔粘土砖的生产与使用，保护土地，节约能源，根据国家有关规定和《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个体工商户，应当遵守本办法。
第三条本办法所称新型墙体材料，是指粘土砖以外的，具有保温、节能、节土、利废、轻质、高强、环保等功能的建筑墙体材料。
第四条各级人民政府应当把新型墙体材料开发利用工作纳入政府目标管理，采取措施限制空心粘土制品的发展，逐步禁止使用粘土砖。
第五条市、县（市）建设行政主管部门（以下简称墙改主管部门）负责同级政府所辖行政区域内新型墙体材料开发利用管理工作。
市、县（市）墙改主管部门的墙体材料改革管理机构（以下简称墙改管理机构）具体负责新型墙体材料开发利用日常管理工作。
第六条各级墙改管理机构应当履行下列职责：
（一）贯彻执行有关新型墙体材料开发利用的法规、规章和政策；
（二）编制和组织实施本行政区域新型墙体材料开发与利用的发展规划和年度计划；
（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产、产品认定和推广应用工作；
（四）负责新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）的征收和使用管理；
（五）负责组织专家对使用专项基金的新型墙体材料固定资产投资项目可行性报告进行审查；
（六）负责新型墙体材料开发利用工作的信息交流、统计和宣传教育并负责组织指导有关培训工作；
（七）协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题；
（八）按照委托处理违反本办法的行为。
第七条发展改革、规划、国土、农业、财政、税务、质量技术监督、环境保护等有关部门应当按照各自职责，共同做好新型墙体材料的开发利用工作。
第八条本市中心城区除东至站前大街，西至卜奎大街，南至南马路，北至中华路内的建筑工程已经禁止使用实心粘土砖（以下简称“禁实”）外，下列区域应当分别按时间要求实施“禁实”：
（一）自二○○七年十二月三十一日起，凡中心城区城市规划区内新开工建筑工程应当按不低于30%的比例实施“禁实”。
（二）自二○○八年十二月三十一日起，中心城区、富拉尔基区城市规划区内全部建筑工程实施“禁实”。
（三）自二○一○年十二月三十一日起，昂昂溪区、梅里斯区、碾子山区、讷河市城市规划区内全部建筑工程实施“禁实”。
农民自建住房等农村建设工程，应当推广使用新型墙体材料并逐步减少使用实心粘土砖。
本条所称中心城区，是指龙沙、铁锋、建华三区。
第九条各级人民政府应当在二○○八年十二月三十一日前，全部拆除所辖行政区域内列入国家淘汰目录的土窑、围窑和简易轮窑并依照国家和省有关规定进行土地复垦，引导粘土砖生产企业转产。
禁止通过毁坏耕地、消耗高能、污染环境等方式生产墙体材料。
禁止批准粘土砖生产企业用地。
第十条新型墙体材料产品应当符合有关产品和工程建设标准。墙体材料生产企业研制开发的新型墙体材料产品，应当按照国家、省有关规定，经技术认定合格后，方可应用于建筑工程。
生产新型墙体材料不得使用危害人体健康的固体废弃物。
第十一条利用粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，可以按照国家有关规定享受减免税等优惠政策。
第十二条新型墙体材料生产企业应当向市墙改主管部门备案。市墙改主管部门应当按照国家和省限制、淘汰墙体材料产品目录和鼓励发展新型墙体材料产品目录以及相关政策，制定限制和淘汰产品公告制度，定期发布新型墙体材料目录。
第十三条市、县（市）墙改主管部门应当推广适合当地条件并与当地主导建筑体系相配套的新型墙体材料产品。
第十四条建筑工程设计单位应当优先采用新型墙体材料。
设计中采用新型墙体材料的建筑工程，建设和施工单位不得擅自改变设计。
已经禁止使用实心粘土砖的区域，建筑工程设计单位不得设计实心粘土砖建筑。
第十五条禁止新建、扩建实心粘土砖生产企业。
市、县（市）墙改管理机构应当每年按照国家和省禁止使用实心粘土砖逐年递减计划，核定原有实心粘土砖企业的生产量，实心粘土砖生产企业应当按照核定的生产量生产。
实心粘土砖生产企业，应当按照有关规定进行技术改造并转产。
第十六条禁止使用实心粘土砖填充框架结构建筑。
第十七条新建、扩建、改建建筑工程，未使用新型墙体材料的建设单位，应当缴纳专项基金。
建设单位应缴纳的专项基金，由市、县（市）墙改管理机构征收。
市、县（市）墙改管理机构可以委托其他单位代征专项基金。
征收专项基金应当使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
第十八条建设单位应当在办理建设工程规划许可证和施工许可证前，按照规划审批确定的建筑面积全额预缴专项基金。
专项基金征收标准按照省政府有关规定执行。
建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。
专项基金预缴应当纳入建设工程集中报建审批程序。
第十九条全部或者部分使用新型墙体材料且已缴纳专项基金的建设单位，应当在建设工程主体封闭后墙体抹灰前，向所在地墙改管理机构提出现场查验申请。墙改管理机构应当及时对该建筑工程进行现场验收。经验收确认为全部或部分使用新型墙体材料的，建设单位应当自该建筑工程竣工后五十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，向墙改管理机构申请返退专项基金。经审核后，市、县（市）墙改管理机构和同级财政部门应当在六十日内办理专项基金返退手续。
使用未经认定为新型墙体材料的建筑工程，不予返退专项基金。
第二十条各级人民政府及其所属部门和单位不得批准减征、免征、缓征专项基金，或者改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，也不得截留、挤占、挪用专项基金。
专项基金应当专款专用，其使用范围、权限按照国家财政主管部门的规定执行。
第二十一条专项基金纳入地方财政预算管理。具体解缴比例、缴库方式等按省财政部门规定执行。
第二十二条墙改管理机构管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨，不得从专项基金中列支。
第二十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）墙改主管部门委托墙改管理机构给予下列处罚：
（一）新建、扩建实心粘土砖生产企业的，责令改正，并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；原有实心粘土砖生产企业超出核定产量生产实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以一万元以上三万元以下的罚款；
（二）在框架结构填充墙使用实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；
（三）未按照规定及时、足额缴纳专项基金的，责令停止施工，补缴专项基金，按日征收万分之五的滞纳金，并处以违反规定金额百分之十的罚款，但最高不得超过五万元；
（四）禁止使用实心粘土砖区域内，其建设单位使用实心粘土砖的，责令停止施工，专项基金不予返退，并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款。
第二十四条违反本办法第二十条规定的，其减、免、缓征专项基金的决定无效，责令建设单位按照墙改管理机构规定时限补缴应缴专项基金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分。
第二十五条墙改主管部门、墙改管理机构及其委托单位有下列情形之一的，由财政部门按照有关规定依法予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：
（一）未按照规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据的；
（二）截留、挤占、挪用专项基金的；
（三）未及时足额上缴专项基金的；
（四）未按照规定使用专项基金的。
第二十六条墙改主管部门、墙改管理机构和有关部门及其工作人员在新型墙体材料开发、利用管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：
（一）应当履行法定的征收、审批、返退、处罚职责，未依法履行的；
（二）在专项基金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的；
（三）改变专项基金征收范围、征收标准和征收对象的；
（四）违反法定程序和权限实施行政处罚的；
（五）应当给予行政处分的其他行为。
第二十七条建设单位在墙改管理机构限期缴纳专项基金后，仍拒不缴纳的，墙改主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十八条本规定自二○○八年五月十四日起施行。一九九五年五月十八日发布的齐齐哈尔市人民政府三号令《齐齐哈尔市墙体材料改革规定》同时废止。