关于印发《安全生产信息系统建设技术指导书（一）》的通知
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
关于印发《安全生产信息系统建设技术指导书（一）》的通知
国家安全生产监督管理局办公室
国家煤矿安全监察局办公室
安监管司办字［2003］5号
各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
根据国家局建立安全生产信息体系的需要，同时也为适应有条件的省级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构建立局域网需要，并考虑今后联网及软件运行的统一，我们组织力量，依据有关规定编制了《安全生产信息系统建设技术指导书（一）》，并将根据安全生产信息体系进展情况，本着急用先行，软件优先的原则，陆续组织编制各种应用系统、数据库、网络设施等技术指导书。现予印发《安全生产信息系统建设技术指导书（一）》，请各单位以此为指导，进行局域网等信息系统建设。
二00三年一月二十七日
安全生产信息系统建设技术指导书（一）
前言
国家安全生产信息系统是以计算机网络为基础，以地理信息系统（GIS）为平台的安全生产监督、监察信息系统。系统可及时、可靠、安全地实现安全生产监督监察的各类信息（数字、语音、图形、图像）的采集、存储、传输、处理、Web信息发布，并具有事故报警、抢险救灾的调度指挥、专家救灾会商、安全生产培训等功能。
国家安全生产信息系统整体上是由三级四层体系结构组成。三级组成为：
国家安全生产监督监察系统（简称国家局级系统）
省(区、市)安全生产监督监察系统 （简称省级系统）
地市、办事处安全生产监督监察系统（简称地处级系统）
四级构成为：与三级相应的三层加第四层。
第四层主要涉及重点骨干企业和公路、铁路、水运、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、民用爆破器材、旅游等约二十多个行业和煤矿、固体矿山、气态及液态矿山的主要企业及安全生产技术支撑有关单位。
为保证安全生产信息系统按统筹规划、统一组织、分步实施的原则顺利建设，统一标准和规范，确保指标体系、信息标准、业务流程、系统设备配置、系统软件、通信技术等基本采用统一的标准和规范，是十分重要的。国家安全生产信息系统属于国家电子政务范畴，“国家电子政务标准化总体组”正在组织制定相关标准。在国家电子政务标准出台之前，根据省级系统建设的需要，编制《安全生产信息系统建设技术指导书（一）》。
省级局域网
1．服务器
省级局域网络采用中、低端专用服务器或中端PC 服务器,要满足电子邮件服务、Web服务、远程文件传输服务、文件服务和数据库服务等功能，并可随着业务拓展，服务器易于扩充。
2．网络结构
省级机关局域网新建的网络采用星型拓扑结构千兆以太网，网络主干1000M，到服务器采用1000M/100M，到桌面采用100M/10M。对于已建的网络可随着业务拓展逐步改造。
省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察局同下属安全生产监督管理机构或煤矿安全监察办事处及有关单位的网络当前主要采用电话拨号、远程上网访问方式和利用省级政务信息通信平台通信。
地市、办事处级机关局域网采用星型拓扑结构以太网，网络主干≥1000M或100M，到桌面采用100M/10M。
3．网络操作系统
当前采用Windows 2000 Server，有能力的可采用红旗Linux。该系统必须含有TCP/IP网络协议。
4．网络布线
符合具有开放型和便于向高一级应用范围转移特点的《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》，及国家保密局关于保密、防泄密布线的要求，必须满足政务内、外网物理隔离的双布线系统。
5．网络功能
省级网络功能要具有VPN功能、网管功能、安全防范功能、三层交换功能和路由选择功能。
6．网络路由器
国家局、省局、地市(办事处)三级网络接口设备网络路由器，是网络互连的关键设备，功能较多，技术较复杂，调试难度较大，应具有以下特性：
（1）可在一个平台中实现拨号访问、局域网到局域网路由服务、所需各种数据通信连接以及语音、视频和数据的多服务集成。
（2）具有模块化、可伸缩的设计提供性能、可伸缩性、灵活性和投资保护特点。
（3）具有高密度ISDN PRI功能。
（4）具有预配置的BRI和PRI调制解调器捆绑。
（5）完全支持VPN。
7．网络交换机
网络交换机应具有以下性能：
（1）具有融合语音、视频和集成数据的网络体系架构的关键性组件。
（2）具有服务质量和成熟流量管理功能的智能化网络服务功能（包括确保用一种最佳的方式对网络流量进行分类、排序和排程，有效地处理需要大量带宽的多媒体应用、对实时性要求很高的应用，以及关键任务型应用。）
（3）具有可扩展的性能、全面的安全性和简便的管理功能。
（4）所有端口都支持控制层面和数据层面的访问控制列表（ACL），以确保对每个数据流都采用正确的监管和标记。可以在端口或者VLAN上配置单独的和统一的监管器，以限制某种特定的通信流量的速率。支持1024种输入监管器和1024种输出监管器。
（5）可确保大文件传输并且不影响主语音流量的及时传输。
（6）可以实现更高的可扩展性和性能。确保能够提供对于满足将来的需求至关重要的稳定性和可扩展性。
（7）可以支持互联网组管理协议（IGMP）侦听，通过交换机可以动态地为一个多播群组添加或者减少主机，提高多媒体应用的性能，减少网络的流量。可以在硬件上支持独立于协议的多播（PIM）、特定来源的多播（SSM）的服务器，从而为终端用户提供更高的可扩展性，以便更好地支持多媒体应用。
（8）可以提供一组全面的管理工具，从而提供网络中所需的可见度和控制能力。
（9）可以支持终端访问控制器访问控制系统＋（TACACS+）和远程访问拨号用户服务（RADIUS）等协议。
（10）可以提供多种类型的网络流量安全功能。可以根据用于定义安全策略的访问列表，进行基于硬件的过滤。可以根据来源和目的地的IP地址，或者TCP/IP端口对分组进行过滤，从而可以限制用户对网络的一些敏感端口的访问。所有ACL搜索都通过硬件完成；在网络中实现基于ACL的安全性的同时，不会对传送和路由性能造成任何影响。
（11）核心网络路由器和网络交换机可适时到位。
8．数据库管理系统
可选用 SQL Server 2000以上企业版或oracle9i以上标准版。
二、计算机信息系统安全
要配备经国家保密局认可的国产防火墙设备及网络版防病毒软件及其他安全软硬件系统。
三、网站规范
1．网站域名规范
（1）网站域名是指接入互联网的外网，按照国家网络信息中心（CNNIC）的规定，申请并批准的唯一公共网站的名称。
（2）各省（区、市）安全生产监督管理部门、地（市）及县级安全生产监督管理机构，各省级煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处政府网站需依据本域名规范申请域名。
（3）本规范未涉及到的有关域名注册相关内容，按照CNNIC中国互联网络信息中心有关规定执行。
（4）各省（区、市）安全生产监督管理部门、地（市）及县安全生产监督管理机构，各省级煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处申请的规范域名与该单位正式名称应同时在网站上体现。
（5）各政府网站在域名申请完成后，需在各政府网站首页链接《国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）》政府网站主页：www.chinasafety.gov.cn。
（6）安全生产监督管理部门政府网站域名规范
① www．省级地名缩写+ws.chinasafety．gov·cn
如: 山东省安全生产监督管理局
www. sdws. chinasafety. gov. cn
② www．地市全称+ws．chinasafety. gov·cn
如:济南市安全生产监督管理局
www.jinanws．chinasafety. gov·cn
（7）煤矿安全监察机构域名规范
① www．省级地名缩写+cms．chinasafety. gov·cn
如: 山东煤矿安全监察局
www. sdcms. chinasafety. gov. cn
② www．省级缩写+地区全称+cmso．chinasafety. gov·cn
如: 内蒙古包头煤矿安全监察办事处
www．nmbtcmso．chinasafety. gov. cn
（8）域名中地名的缩写或全称指地名的汉语拼音缩写或全称。少数民族地区的地名按民族语言转译后并应遵照民政部区划地名司审定的名称拼写。
如:乌鲁木齐(urumqi)、呼和浩特 (hohohot)。
（9）政府机构的缩写应采用英文名称的缩写。
（10）行政区域名缩写
行政区域名是按照中国各个行政区划划分而成的，其划分标准依照原国家技术监督局发布的国家标准而定，包括“行政区域名”34个，适用于我国的各省、自治区、直辖市。
BJ北京市
SH上海市
TJ天津
CQ重庆市
HE河北省
SX山西省
NM内蒙古自治区
LN辽宁省
JL吉林省
HL黑龙江省
JS江苏省
ZJ浙江省
AH安徽省
FJ福建省
JX江西省
SD山东省
HA河南省
HB湖北省
HN湖南省
GD广东省
GX广西壮族自治区
Hl海南省
SC四川省
GZ贵州省
YN云南省
XZ西藏自治区
SAN陕西省
GS甘肃省
QH青海省
NX宁夏回族自治区
XJ新疆维吾尔自治区
TW台湾
HK香港
MO澳门
2．政府网站基本栏目设置规范
（1）新闻类栏目：由政府信息发布部门专门负责，要与当地媒体建立联系，及时报道重大安全生产情况；充分利用政府信息资源，采集来自各级政府部门的安全生产动态（可直接由本部门提供新闻资料，也可以与下属政府部门网站的首页链接），突出政府网站在安全生产信息上的权威性。
（2）信息数据库类栏目：政府应当利用自身的优势，系统地建立本地(本行业)安全生产资源数据库，而不仅仅是基本数据的静态网页简介。政府网站应当建立以丰富的数据库资源为基础的本地(行业)统计资料信息系统，向全社会提供伤亡事故统计及分析、事故隐患、危险源监测、企业安全资质、宣传教育专家资源、救护资源、应急救援、职业危害等多种数据库查询服务。这需要政府部门内部细致分工，针对各部门的不同特色，提供不同的数据库，并由各政府部门分工组织各自的信息资源为公众服务。更为重要的是信息库的维护更新工作，应当明确规定信息库资源定期补充和更新的方式和周期。
（3）政务公开类栏目：包括政府公告、法律法规、政策规定等:政府公告应当强调全面性和时效性。对政府提出的重大措施或与群众密切相关的通知应当强调实时性，在一段时间后可转入政府政策法规数据库等栏目中以便查询。政府网站应当能够提供全面的法律检索功能，能对政策法规制度进行方便的条目式全文检索。同时，在统一规划和信息安全有保障的前提下，政府部门的一些会议资料、政府文件等可公布资料也应用于检索。
（4）办事指南类栏目:政府部门结构，职能介绍，政府办事程序和具体联系方式。政府办事程序的介绍，会极大地方便普通群众和企事业单位办理一些日常事务；在条件成熟时，应与政府网上在线服务相结合，实现一站即可为个人和企业解决大部分问题的综合功能。
（5）导航链接:政府网站的导航作用应当重点体现政府安全生产职能，应成为提供地区(行业)政府网址或网页的权威网站。一方面能够按照规范提供下属部门的主网站或网页，另一方面能够提供中央和其他地方政府网页的链接。同时，当地的有关大型活动、当地的有关党政群工重要情况也在政府网站上得以体现。
（6）领导信箱类栏目：应当建立接受网上来函的工作程序，根据网上群众来函的不同性质由信访部门转有关部门处理;应当建立监督举报机制以保证群众意见和建议及时得到反馈。
（7）民意调查和政府论坛类栏目:在适当的时候，应当设立与安全生产有关的专题或行业专题进行针对性的主题讨论，引导群众在网上提出有益的意见和建议。
（8）政府信息下载栏目：提供政府的宣传性电子刊物便于内部和外部网络用户下载;提供政府机构办事使用表格的电子版，分类提供“填写有效”的和“仅供参考”的表格，便于用户下载使用或参考。
提供政府采购需求和技术需求:如网上招标，采购信息查询等。
四、电子邮件地址命名规则
若各省级煤矿安全监察局、各省（区、市）安全生产监督管理部门没有独立的网站或有独立的网站而没有邮件服务器，邮件功能由国家局网控中心提供，电子邮件按以下规则命名；若有邮件服务器，电子邮件地址命名可参考以下规则。
电子邮件地址命名规则：
（1）省级煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处的电子邮件命名规则。
各省级煤矿安全监察局电子邮件地址中@后的部分是相同的，都是chinasafety.gov.cn；@前的部分为局名缩写+处室名缩写（或煤矿安全监察办事处名称缩写）。各省级煤矿安全监察局的信息员的邮件地址为局名缩写+姓名缩写。例如hexx@chinasafety.gov.cn是河北煤矿安全监察局信息中心的电子邮件地址。(北京煤矿安全监察办事处的邮件地址为bjbj@chinasafety.gov.cn 。)
（2）省（区、市）安全生产监督管理部门的电子邮件地址命名规则。
各省（区、市）安全生产监督管理部门电子邮件地址中@后的部分是相同的，都是chinasafety.gov.cn，@前的部分为f+安全生产监督管理机构名称缩写+处室名缩写。各省(区、市)安全生产监督管理部门的信息员的邮件地址为f+安全生产监督管理机构名称缩写+姓名缩写。
例如，fhebg@chinasafety.gov.cn是河北省安全生产监督管理办公室的电子邮件地址。
五、各类名称缩写规定
1．省级煤矿安全监察局名称缩写
表1 省煤矿安全监察局名称缩写
省级煤矿安全
监察局名称
缩写
省级煤矿安全
监察局名称
缩写
省级煤矿安全
监察局名称
缩写
河北煤矿安监局
he
河南煤矿安监局
ha
山东煤矿安监局
sd
山西煤矿安监局
sx
湖南煤矿安监局
hn
江苏煤矿安监局
js
内蒙古煤矿安监局
nm
四川煤矿安监局
sc
安徽煤矿安监局
ah
辽宁煤矿安监局
ln
重庆煤矿安监局
cq
江西煤矿安监局
jx
吉林煤矿安监局
jl
云南煤矿安监局
yn
陕西煤矿安监局
sn
黑龙江煤矿安监局
hl
贵州煤矿安监局
gz
甘肃煤矿安监局
gs
宁夏煤矿安监局
nx
新疆煤矿安监局
xj
（2）省级煤矿安全生产监察局下设的处室及信息中心名称缩写
办公室 bg；人事培训处 rp；监察一处 j1；监察二处 j2；技术装备处 jz；信息中心 xx。
（3）煤矿安全监察办事处名称缩写
表2 煤矿安全监察办事处名称缩写
办事处名称
缩写
办事处名称
缩写
办事处名称
缩写
北京
bj
双鸭山
sy
宜宾
yb
邢台
xt
七台河
qt
广元
gy
邯郸
hd
淄博
zb
达州
dz
唐山
ts
济宁
jn
重庆
cq
张家口
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枣庄
zz
綦江
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西山
xs
泰安
ta
万州
wz
大同
dt
淮南
hn
曲靖
qj
阳泉
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淮北
hb
大理
dl
长治
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徐州
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红河
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临汾
lf
铜陵
tl
林东
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吕梁
ll
萍乡
px
水城
sc
乌海
wh
宜春
yc
盘江
pj
包头
bt
景德镇
jd
遵义
zy
赤峰
cf
郑州
zz
铜川
tc
海拉尔
hl
洛阳
ly
渭南
wn
沈阳
sy
鹤壁
hb
榆林
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铁法
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平顶山
pd
咸阳
xy
阜新
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商丘
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兰州
lz
锦州
jz
郴州
cz
平凉
pl
辽源
ly
衡阳
hy
大武口
dw
白山
bs
娄底
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灵武
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延吉
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常德
cd
奎屯
kt
鸡西
jx
攀枝花
pz
新疆生产建设兵团
jb
鹤岗
hg
库尔勒
ke
（4）各省(区、市)安全生产监督管理部门名称缩写
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吉林省人工影响天气管理办法
吉林省人民政府
吉林省人工影响天气管理办法
《吉林省人工影响天气管理办法》已经2010年11月16日省政府第13次常务会议讨论通过，现予以公布，自2011年3月1日起施行。
省长
二○一○年十二月十七日
吉林省人工影响天气管理办法
第一条 为了加强对人工影响天气工作的管理，充分开发利用空中云水资源，防御和减轻气象灾害，根据《中华人民共和国气象法》和《人工影响天气管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事人工影响天气活动，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。
第四条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导和组织协调，将人工影响天气工作纳入同级国民经济和社会发展规划。
第五条 开展人工影响天气工作应当制定计划。人工影响天气工作计划，由县级以上气象主管机构商同级有关部门编制，报本级人民政府批准后实施。
未设气象主管机构的县，人工影响天气工作计划由上一级气象主管机构负责编制。
第六条 按照有关人民政府批准的人工影响天气工作计划开展的人工影响天气工作，属于公益性事业。所需经费纳入同级财政预算，并根据需要逐步增加。
人工影响天气工作经费，应当专项用于人工影响天气工作的基础设施建设、技术开发、人员经费、耗材购置、作业指挥和运行保障。
第七条 各级气象主管机构在当地人民政府的领导下，负责本行政区域内人工影响天气工作的组织实施和指导。
公安、财政、住房和城乡建设、交通运输、水利、民航、通信和飞行管制等部门，应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气工作。
第八条 人工影响天气作业人员经省气象主管机构培训、考核合格后，方可从事人工影响天气作业。
第九条 实施人工影响天气作业的组织，必须具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）具有经过培训考核合格的作业人员，并达到国务院气象主管机构规定的人数；
（三）具有保证安全有效地实施人工影响天气作业的指挥中心、业务技术体系和规章制度；
（四）具备实施人工影响天气作业所必需的作业装备、作业平台、作业通道、作业装备库、弹药周转库、值班室、安全防范监控报警设施、电力通信设施、防雷设施。
第十条 实施人工影响天气作业，应当按照下列规定，向飞行管制部门申请作业空域和作业时限，并按照批准的空域和时限组织实施：
（一）利用高射炮、火箭发射装置、焰弹发射装置实施人工影响天气作业的，由作业地气象主管机构提出申请；
（二）需要跨越县级以上行政区域实施人工影响天气作业的，由上一级气象主管机构提出申请；
（三）利用飞机实施人工影响天气作业的，由省气象主管机构提出申请。
第十一条 实施人工影响天气作业，作业地的气象台站应当及时无偿提供气象监测、分析、情报、预报等资料；民政、农业、水利、林业等有关部门，应当及时无偿提供灾情、水文、火情等资料。
第十二条 实施人工影响天气作业，必须严格执行国家和省规定的安全制度、作业规范和操作规程，确保作业安全。
第十三条 县级以上气象主管机构应当在本级人民政府组织下，会同有关部门和单位制定人工影响天气突发事件应急预案。
人工影响天气作业发生安全事故时，当地人民政府应当及时组织救援和处置，并向上一级人民政府和气象主管机构报告。
第十四条 实施人工影响天气作业，购置高射炮、炮弹、火箭发射装置、火箭弹、焰弹发射装置、焰弹等属于武器装备和爆炸物品的设备，由作业地气象主管机构提出申请，经本级人民政府同意，报省气象主管机构按照国家有关规定统一组织采购。
本条前款规定的设备，禁止擅自购买和转让给非人工影响天气作业组织，不得用于与人工影响天气无关的活动，设备的运输和储存，应当遵守国家有关武器装备、爆炸物品的管理规定。
第十五条 人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置等设备的年检工作，由省气象主管机构组织实施。
未经年检、年检不合格、经确认报废的高射炮、火箭发射装置以及已超过有效期的炮弹、火箭弹、焰弹，不得用于人工影响天气活动。
第十六条 实施人工影响天气作业的组织，应当记录作业信息，建立作业档案。
第十七条 从事飞机人工影响天气工作的作业人员，享受国家规定的空地勤待遇；野外作业人员，享受国家规定的野外工作待遇。
从事人工影响天气作业的组织，应当为实施人工影响天气作业的人员，办理人身意外伤害保险。
第十八条 任何组织和个人不得侵占、损毁人工影响天气作业的设备和设施，不得干扰人工影响天气作业的通讯频道。
第十九条 各级人民政府及其有关行政主管部门，对实施人工影响天气作业的指挥车辆和作业车辆的管理，按照省防灾减灾车辆管理规定执行。
第二十条 县级以上人民政府对于在人工影响天气工作中做出突出贡献的组织和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正；可处以500元以上1000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）使用不合格、超过有效期或者报废的人工影响天气作业设备的；
（二）侵占、损毁人工影响天气作业设备、设施，干扰人工影响天气作业通讯频道的。
第二十二条 本办法自2011年3月1日起施行。