中国船舶工业总公司、劳动人事部


关于船舶行业实行技师聘任制的实施意见

　　技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，
不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设需要，具有十
分重要的意义。根据国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结合
船舶行业的实际情况，提出如下实施意见：

　　一、各地区、各部门、各有关单位必须贯彻执行《暂行规定》，加强领导，审慎行事。要
明确技师是在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋
升。技师必须严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，在生
产车间、工段从技术复杂工种的技术工人中进行考评、聘任。

　　二、职务名称

　　技师是在生产岗位上、高级技术工人中设置的技术职务。技师的职务名称可按船舶工业
生产、加工的专业（工种）确定，如船舶装配技师、导航仪器调试技师等。

　　三、工种范围

　　实行技师聘任制的工种，要在船舶行业技术比较复杂的工种（岗位）中实行，即在中国
船舶工业总公司修订的《船舶工业工人技术等级标准》中，等级线止点为七、八级的技术工
种中实行（具体工种范围见附表）。

　　四、比例限额

　　船舶行业聘任技师的比例限额，严格控制在实行技师聘任制工种的技术工人总数的百分
之二以内。各部门、各地区公司根据各企业、事业单位生产岗位的需要和工人队伍构成等情
况，可调剂平衡使用。

　　五、津贴标准和福利待遇

　　被聘任技师的职务津贴，按人均每月二十元核定。具体津贴标准，在国家下达的增资指
标范围内，由企、事业单位根据不同工种（岗位）的实际情况，在十五元至二十五元的幅度
内自行确定。

　　被聘任的技师，可享受本单位工程师等中级专业技术人员的有关待遇。

　　技师从被聘之月起，享受职务津贴和有关福利待遇。

　　六、任职条件和考核标准

　　１．拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，遵纪守法。认真负责地做好本职工作，
有良好的职业道德，积极为船舶工业的发展、振兴做贡献；

　　２．具有技工学校或其他中等专业技术学校毕业，或经过自学、职业培训达到同等水平；

　　３．具有本工种技术等级标准高级工的专业技术理论水平和实际操作技能；

　　４．具有丰富的生产实践经验和高超（绝招）的技艺，能够独立解决本工种生产加工操
作和关键性技术难题，并在技术革新和技术攻关等方面，成绩显著；

　　５．刻苦钻研技术，能总结出本工种工艺技术、专业理论的要点或经验体会，并具有传
授技艺和培训中级以上技术工人的能力。

　　七、船舶行业中属于其他行业归口管理并列入技师聘任制范围的工种，则按照国务院有
关行业归口部门的实施意见执行。

　　八、考核、评审、审批权限及聘任

　　各地区船舶（设备）工业公司，应建立技师考核委员会或领导小组，负责组织领导当地
船舶工业总公司直属企、事业单位的技师考评工作；各地和其他部门船舶行业的技师考评工
作，在当地劳动人事部门会同有关部门组织领导下进行。企、事业单位也应成立考评组织，
具体负责本单位技师考评或推荐工作。

　　经考评合格者，船舶工业总公司直属企、事业单位，由地区船舶（设备）工业公司、第
七研究院审查并报船舶工业总公司核准后，发给国家统一印制的技师考核合格证书。各地及
其他部门的船舶行业的技师，由当地劳动人事部门核准发证。取得技师合格证书的，在上级
下达的技师比例限额内，根据工作需要由厂长和单位行政领导进行聘任。

　　九、几个具体问题
　　１．在生产第一线的中级技术工人中有突出成绩的少数技术骨干，如在生产中解决过重
大技术难题和极复杂的操作技术问题，以及有发明、创新，并取得显著经济效益者，经考试
考核达到技师的标准，亦可聘任为技师。

　　２．对于文化程度偏低，并长期在生产第一线上工作的老技术工人的学历要求和理论水
平的考核，应从实际出发，适当放宽，考评的重点应放在工作业绩、解决实际问题和创新能
力上。

　　３．鉴于技师聘任制是一项新的事物，涉及面广，政策性强，又缺乏经验，因此，今年
先在船舶工业系统实行专业技术职务聘任制试点的企业中进行，待总结经验后，再逐步推开。

　　４．中国船舶工业总公司各直属企、事业单位，应严格按照本实施意见的规定，结合实
际情况，制定出本单位具体的实施细则，报地区船舶（设备）工业公司批准执行，并报当地
劳动部门备案。

　　实行技师聘任制是劳动人事制度的一项改革，各部门、各单位一定要加强对这项工作的
领导，切不可一哄而起。要提高认识，绝不能将这项工作视为解决工人工资等级封顶问题的
一个途径，并做好对企业职工，尤其是技术工人的思想教育工作。在执行过程中，要严格按
照有关政策、规定办事，不许随意扩大范围。要严格掌握评审技师的条件和考核标准。
　　
附：船舶行业实行技师聘任制工种范围目录表


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专业｜序号｜ 工种名称 ｜技术等级｜｜序号｜ 工种名称 ｜技术等级
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｜ １ ｜ 放样号料工 ｜ ２～８｜｜ ７ ｜ 船舶钣金工 ｜ ２～７
船 ｜ ２ ｜ 冷 加 工 ｜ ２～７｜｜ ８ ｜ 船舶电工 ｜ ２～８
｜ ３ ｜ 火 工 ｜ ２～８｜｜ ９ ｜ 船舶木塑工 ｜ ２～８
｜ ４ ｜ 装 配 工 ｜ ２～８｜｜１０｜ 除锈涂装工 ｜ ２～７
舶 ｜ ５ ｜ 批 铆 工 ｜ ２～７｜｜１１｜ 潜 水 工 ｜ ３～８
｜ ６ ｜ 船舶管铜工 ｜ ２～８｜｜１２｜ 坞 修 工 ｜ ２～８
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｜ １ ｜ 鱼雷装配钳工 ｜ ２～８｜｜ ７ ｜ 发射装置操作 ｜ ２～８
｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ 检 修 工 ｜
水 ｜ ２ ｜鱼雷热动力试验工｜ ２～８｜｜ ８ ｜ 电子测量工 ｜ ２～７
中 ｜ ３ ｜ 水雷装配钳工 ｜ ２～８｜｜ ９ ｜ 水声测量工 ｜ ２～８
兵 ｜ ４ ｜ 鱼雷仪表装调工｜ ２～８｜｜１０｜ 光学测量工 ｜ ２～８
器 ｜ ５ ｜ 水雷仪表装调工｜ ２～８｜｜１１｜ 摄影测量工 ｜ ２～８
｜ ６ ｜ 铅焊热镀锡工 ｜ ２～７｜｜ ｜ ｜
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蓄 ｜ １ ｜ 铸 型 工 ｜ ２～７｜｜ ５ ｜ 装 配 工 ｜ ２～８
电 ｜ ２ ｜ 板栅零件镀铝工｜ ２～７｜｜ ６ ｜ 蓄电池检验工 ｜ ３～８
池 ｜ ３ ｜ 生极板制造工 ｜ ２～７｜｜ ７ ｜ 充放电工 ｜ ２～７
｜ ４ ｜ 化 成 工 ｜ ２～７｜｜ ８ ｜ 蓄电池试验工 ｜ ２～８
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｜ １ ｜ 瓷料备制工 ｜ ２～７｜｜１０｜ 铁芯制造工 ｜ ２～７
航 ｜ ２ ｜ 烧 成 工 ｜ ２～７｜｜１１｜ 线圈绕制工 ｜ ２～７
仪 ｜ ３ ｜ 瓷 磨 工 ｜ ２～７｜｜１２｜ 变压器装配工 ｜ ２～７
、 ｜ ４ ｜ 压电陶瓷装测工｜ ２～７｜｜１３｜仪器、电器装配工｜ ２～８
水 ｜ ５ ｜换能器胶合装配工｜ ２～７｜｜１４｜ 照像腐蚀制版工｜ ２～７
声 ｜ ６ ｜ 换能器密封工 ｜ ２～７｜｜１５｜ 无线电装配钳工｜ ２～７
、 ｜ ７ ｜ 换能器测量工 ｜ ２～８｜｜１６｜ 无线电装接工 ｜ ２～７
仪 ｜ ８ ｜ 导航仪器装配工｜ ２～８｜｜１７｜ 无线电调试工 ｜ ２～８
表 ｜ ９ ｜ 导航仪器调试工｜ ２～８｜｜ ｜ ｜
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股权概念浅析

边嵘

在当今经济飞速发展的形势下，我国的股民以及私营有限公司股东数量呈几何数提增，但通常情况下，他们对股权的真实含义，以及据此享有哪些权利承担哪些义务其实并不很清楚，存在着混乱甚至错误的理解。因此，笔者认为探索股权概念，有利于提升股民法律意识，加快股市规范性法规发展和完善，促进加快资本市场发展，具有一定的现实意义。
一、关于对股权概念的几种观点
关于股权概念的解释，以往理论界主要存在以下四种代表观点：
1、所有制说。所有制说是我国特定经济阶段的产物，是在特定经济体制下所形成的产物。该说法观点杂乱纷纭，包括“所有权经营权说”、 “双重性说”、共有性说、“社员权说”等等诸说。
（1）所有权经营权说。该学说认为股东对公司享有所有权，继而享有经营权。当时体制造成所有者拥有企业的核心权力，即国家、集体所有垄断地位，后因与社会发展呈现出不适应趋势，继而产生为经营权所有权相对分离的“两权分离理论”。当时股权理论的中心出发点是国家本位主义（即政府本位），其以国家所有权和法人所有权区分，而不是个体本位法。这种理论已难以适应社会主义市场经济的发展要求，随着社会发展将被淘汰。
（2）双重性学说。该学说认为公司和股东都有所有权，公司在商品经济社会之所以能够保持久远发展的生命力，其中主要原因在于所有权的双重性结构。其理论结构就是股东凭借其所有权促使自益权和公益权发展，公司凭借其所有权依法进入民事流通渠道享有民事权利履行民事义务。很显然，上述理论违背了大陆法系的物权法中“一物一权”基本原则。
（3）共有性学说。该学说认为公司的全部财产是法人一人所有，所有权人是公司和股东共同组成，行使所有权由公司和股东共同行使。这种理论观点使得所有权权属混淆，公司行使民事权利履行民事义务受阻，也违反了法人是以其财产独立享有民事权利承担民事义务的组织的概念定位。
（4）社员权学说。该学说认为股东是基于其营利性的出资团体的社员身份而享有的权利，故属于社员权的范畴，股权是综合性权利，既有财产性的获取股息分红的权利和公司解散时取得剩余财产的权利，又有非财产性的表决权等权利，性质上是具有社员权利。该学说被认为是大陆法系对股权性质的通说。但实际上社员权的很多内容与公司制度并不相符。西方国家的社员权解释源于对公益社团法人和合作社社员权利之解释。社员权具有严格的身份性质，取得社员资格才能享有社员权是前置条件。在公益性社团中，社员资格的取得并不一定以出资为条件，有的是取决于社员的身份或地位。在合作社中，尽管交纳社股为取得资格前提，但其合作互助性质决定了社员权也是按社员资格人头享有，与社员出资额大小无关紧要。德国民法典第38条规定了社员权不得转让和继承，不得委托他人行使等条文。大陆法系国家一般性规定了社员权不可转让性。因此社员权没有资本性和资本的流通性，而股权随股市具有极快流动性和资本表现性质。社员权学说是以公司为社团法人为前提，公司要有二名以上股东，随着立法发展和一人公司的产生以及我国的国有独资公司存在,显然将股权解释认定为社员权明显牵强附会。
2、债权学说。该学说认为股权自公司法人资格取得之日起，股东对公司的权利仅是收益权即按时拿股息和红利，这是股东的所有权向公司债权转化，公司作为所有权的唯一主体，完全按照自己意志占有、使用、收益、处分公司的财产，而不必受股东的左右和控制。股东也只是关心到期的股息和红利是否拿到，无意参与公司的经营管理和决策。随着公司所有权与经营管理权的分开，股权已演变了纯粹反映债权的关系，股票成为债的凭证。从发展趋势来说，股票和公司债券区别也越来越小，股东的收益权可成为一种债的请求权。从这层意义上说股权又有某些方面的请求权特征，但请求权并非债权所独有，物权也存在。所以笔者认为该学说不仅与公司法规定股东对公司经营管理的参与和制约相互矛盾，而且无法解释股东大会是公司的最高权力机关，尤其是大股东对公司的控制和制约。
3、股东地位学说。该学说认为股权既非物权、债权、专项权，而是因股东投资所获得的多种权利和义务的集合，不能用单一权利来说明，股东因认购股份而产生股权，而股份所表现的是股东的法律地位，这种地位直接决定股东与公司之间的关系，故股东股权实际上反映的就是股东的地位。股东地位学说是日本学者提出的，认为现代社会是权利本位的社会，权利运行和转化无不在社会各方面发生，在公司制度上，投资人因投资导致原先财产权利转化为股权，原来财产权利不复存在，投资人从而享有新产生的股权，成为公司的股东，因此股东地位是基于股权的产生而形成，股权决定了股东地位，股东地位反映了股东享有的股权。笔者认为该学说不能全面反映股权的性质。
4、股东独立权利学说。该学说认为股权就是公司法所规定的，股东因直接投资创办公司而享有的一种独立权利，它是有出资的财产所有权转化而来，是符合权利法定原则的。笔者认为该学说强调法定权利而忽略了股东出资自由权。

二、股权的概念浅析
依据中外学者对股权认定的各种观点及其分析，笔者结合现在股权客观规定，认为过去的各种观点均有其时代的局限性，有其阶层、阶级性，股权绝对不能仅仅用所有制、债权、社员权角度等等来说明其内涵、外延所包含的内容，笔者试从以下几个角度对股权概念作一浅显解剖：
1、股权是一种法律规定和确定的权利。
我国公司法第4条规定：“公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。公司享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，承担民事责任。公司中的国有资产所有权属于国家”。可以认定股权是股东作为出资的财产权，出资前是股民个人所有的财产，同时在未出资前股民享有绝对意思自由支配的权利，一旦投资于公司就成为该公司股东，受公司章程约束，享有公司章程规定的权利，同时履行公司章程规定的义务。因此笔者认为股权系所有权范畴，受民法和特别法调整（指公司法、及有关股票、相应公司章程、规章）。但不能等同于财产权，也不能脱离财产权，两者具有不可分割性。
2、股权是一种财产性质的权利。
众所周知，财产权是以财产（金钱、财物等物质）为标的，以经济利益为内容的一种从属于所有权的物质权利。所有权具有对象属性，成为股权的财产必然性地为具体主体所有的才能够成为股权。在我国特定时期，较多学者认为股权是所有权和经营权的集合，是不能够反映当今市场经济条件下股权所体现的内在涵义。首先，在社会主义市场经济体制下，财产所有权的主体与过去相对照，已经发生了很大的变化，不再是过去财产主体表现为国家和集体所有制，私有制属于社会主义经济补充。现阶段经济主体呈现多元化主体，包括国家、集体、私营、外国经济财团、外国人私营、社团、个体户、国际经济组织等，从而表现为股权的主体属性多元化。其次，社会主义市场经济发达的今天，公司经营职权制度化、法规化，也不再是过去所有权和经营权混合不清，职责不明的局面，股权内在属性与过去相对比，也有具体化的变革。再次，投资入股主要目的是为了实现财产的利益性。财产利益性表现为财富的增值、扩大化，即股东对财产利益化的最大追求，到财产所有者手中称之为收益权。相反如果说投资入股目的没有企求增值、收益，股东也不会冒险投资。故笔者认为股权最大的本质核心应当是财产利益追求。股权具有财产权的性质并且系其本质属性，这是股民将财产作为投资作资本收益的目的所在。
3、股权是一种综合性的权利。
（1）股权在公司经营中，股东在财产上享受收益权利，承担潜在亏损风险。股东按照约定出资到位后，公司运行存在营利和亏损可能性的不确定，良好的运作给股东带来可观红利、股息收益，反之股权将体现的是财产利益逐渐减少，甚至于全部亏损。这就是股权财产上的风险性收益、亏损权能。
（2）股权份额在公司中决定股东的地位 。《中华人民共和国公司法》第106条规定：股东出席股东大会，所持每一股份有一表决权。股东大会作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权的半数以上通过。……。可见股东地位以股东所拥有公司股权的份额作为唯一确定标准，股权所拥有份额能直接左右公司的经营决策，最终决定公司盈利还是亏损，导致股东财产权益是增还是亏损。股份多少决定了股东在公司地位，在公司中享有权力大小，这不仅是股权权限表现，也是股权权利的组成部份。
（3）股权在公司中表现为股东享有表决权、选择权、公司经营决策权。股权在公司中不仅表现为财产上权能，而且还能体现在公司经营决策、人事任免等项权限。我国公司法明确规定：股东大会是公司的权力机构，依法行使职权。由于股东按股权份额依法享有表决权，因此，公司章程通过、法定代表人、董事等权威人事任免直接受到股权权利的影响。从形式上亦体现了股权是一种综合性权利。
4、股权是一种可以支配的权利、请求的权利的集合。股东股权权能组成主要包含投资收益、公司决策、表决、知情、质询以及投资转让权等等。其中股东所拥有的公司决策权、表决权、经营建议权、股份转让权、优先购买权等权利具有支配性，而股东所拥有投资收益权、知情权、剩余财产分配权、优先购买权和诉权具有请求性，即股东可以请求公司为特定的行为的可能性。这些支配性和请求性的权能表现为股东股权权能的组成和权力的作用，一旦股东这些权利受到公司侵害，股东可以按公司法及公司章程约定诉讼于法院请求依法保护其权利。
5、股权是一种可转让、可认购的权利。股权是一种流通性的的权利，可转让、可认购在全世界各国通行，不论大陆法系、还是英美法系，其公司法都有股权的转让规定，我国公司法对转让股权亦作了详细规定，可见股权流通性是有其资本性所决定的。股权的资本性是市场经济发展到一定阶段的产物，也是公司制度发展到一定阶段的产物。我国公司法对有限责任公司和股份有限责任公司股权转让均作了详细规定。对有限责任公司的股权转让规定，股权允许在股东之间转让，但不违背公司法对投资主体的规定，也可以转给其它投资主体，但一定要按章程约定进行即经过半数股权表决通过。对股份有限公司股权转让规定则比较严密，如发起人所持股份在一定时间内不得转让；公司高层领导在任职期间不能转让其所持的股份；股东所持股份超过该上市公司总流通股一定数量向证券交易主管部门申报；股东所持股份可以依法上市交易，任何有民事行为能力的自然人可以通过证券交易市场成为股东，从而享有股权，行使相应的权利履行义务等。随着股市的逐步发展，股权的资本流通性将更加发挥有效的本能。
综上，笔者认为，股权是基于我国民法和公司法等法律、法规规定的，享有民事权利能力和民事行为能力的主体依法出资的，以实现一定经济利益为目的的，具有可支配、可请求和转让、流通的特殊财产权利。股权、物权、债权、知识产权均系所有权下财产权范畴，完整组成了财产所有权制度。

三、探讨明晰股权概念的意义
1、促进经济发展，加速资本流通，更大限度发挥财产效益。
市场经济是资本流通的经济，市场发育的完备决定于资本的流通量和流通速度，股东所投于公司内的股金实际上是股东个人所有的小资本投放到市场，参与市场运行组成市场大资本的循环，从而来获取资本投入的目的即促进经济发展，使其资本增值收益，在最大限度内发挥财产效益。同时也能使股东明确知悉市场是存在潜在风险的，只有在规范经营前提下，才能将风险降到最低限度，确保自已的财产收益和增值。
2、清楚股民的权利与义务，规范股市、公司经营发展。
明晰股权概念以后，我们结合当今股市和公司经营的现实情况，对照股权的实质内容即权利的行使、义务的履行，寻找现实中存在的问题，探索解决问题的思路，对于完善股市、公司经营发展，具有很好的现实意义。首先，股民应当积极地参与市场，作为股市、公司一员积极行使自已的权利，督促纠正股市、公司中存在暗箱操作，哄抬、坐庄等不良行为，完善法规，使股市走上法制化市场，适应市场经济发展，反过来更好促进经济发展。其次，由于我国股市尚系初步进入发展阶段，很多机制尚需要探索，通过我们对股权概念了解学习，有利于提升股民法律意识，加快股市规范性法规发展和完善，促进加快资本市场发展，对杜绝前几年无法可依局面具有现实意义。
3、通过对股权理论研究，明确股权和其它财产所有权概念的区别，对股权和所有权制度理论发展以及完善股市法律法规立法具有深远意义。现阶段法律、法规尚不齐备，经济发展形势又迫切需要完备的法律、法规来规范股市，只有对股市、股权作进一步的理论研究，才能够制定出符合市场发展需求的法律制度。有了好的制度才能够更好指导实践，促进社会经济的发展。其次，通过对股权理论研究，使我们能清楚区分股权与其它财产所有权的不同之处，便于我们行使不同财产所有权的权能，保护自已的经济利益，促进财富的增长，发挥资本效益。最后，我们通过对股权理论的研究，用理论来指导实践，经过实践来丰富理论，周而复始往复循环，使理论向更高更深的层次发展，以此相应促进社会经济的更好发展和繁荣。

（参考文献）
1、《关于股权性质的法律思考》，《山东法学》1998年第6期 作者：程晓峰
2、《产权的法律分析》，载王保树主编《商事法论集》法律出版1999年 作者：王卫国
3、《分割所有权论----也论公司财产权和股权的性质》，《法学前沿》1998年第2期 作者：孔德周
4、《论股东的股权和公司的法人财产权》，《法学评论》1997年第2期作者：冯果 雷兴虎
5：《股权就是股权-----从民事权利划分看股权的性质》2002年10月9日 作者：韩毅
6：《两大法系财产权理论和立法构造的历史考察及比较》，《私法》北京大学出版社2001年第1辑第1卷 作者：梅夏