江西省人民政府


江西省移民建镇工程质量责任制若干规定
江西省人民政府




第一条 为加强本省移民建镇工程管理，提高移民建镇工程质量，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 本省行政区域内移民建镇工程质量责任适用本规定。
第三条 本规定所称移民建镇工程，包括移民建镇市政公用基础设施和移民住宅工程。
第四条 移民建镇工程质量实行责任人制度。
移民建镇工程所在地的县级人民政府或省属农垦企业集团、共青垦殖场主要领导，为所管辖区域内移民建镇工程质量的总负责人。
县级人民政府或省属农垦企业集团、共青垦殖场移民建镇领导机构负责人，乡级人民政府主要领导，为所管辖区域内移民建镇工程质量的第一责任人；项目建设单位和参建单位的法人代表，为其经手的项目工程质量的第一责任人。
县级人民政府建设局局长、质监站站长、有关行业主管部门的分管领导，省属农垦企业集团、共青垦殖场负责建设工作机构的负责人，乡级人民政府移民建镇领导机构负责人，移民建镇点工程质量负责人，项目建设单位、项目参建单位具体负责工程建设的负责人为工程质量具体责任人
。
项目建设单位的有关经办人员，项目参建单位的有关技术人员、施工人员和建材购销人员，工程质量监督人员，移民建房户，建筑工匠，县、乡两级和省属农垦企业集团、共青垦殖场移民建镇办事机构以及同级有关行业主管部门的有关工作人员为工程质量直接责任人。
以上责任人按各自职责对其经手的移民建镇工程质量负终身责任。
第五条 移民建镇工程质量实行监管制度。
每个移民建镇点，所在地的县级人民政府或省属农垦企业集团、共青垦殖场必须指派工程质量监管负责人；每个市政公用基础设施建设项目，所在地的县级人民政府或省属农垦企业集团、共青垦殖场必须委托工程质量监督站进行质量监督；每户移民住宅自建房，所在地的乡级人民政府
必须指派工程质量监督人员负责质量监督。
移民住宅不得实行统包统建，个别确需统建的，必须经县级人民政府或省属农垦企业集团、共青垦殖场移民建镇领导机构批准，并逐级上报备案。
第六条 移民建镇工程质量实行验收签字制度。
每项工程必须组织阶段性验收。阶段性验收由移民建镇点工程质量负责人负责组织。阶段性验收质量合格的工程，由移民建镇点工程质量负责人和该项工程质量监督人员在验收单上签字，未经签字不得进入下阶段施工。
市政公用基础设施和经批准的移民住宅统建房等工程的竣工验收，由县级人民政府或所属移民建镇领导机构负责组织，农垦系统由省农垦总公司负责组织；移民住宅自建房的竣工验收，由乡（镇）人民政府或所属移民建镇领导机构负责组织，农垦系统由省属农垦企业集团、共青垦殖场
负责组织。竣工验收质量合格的工程，由验收人员在验收单上签字，未经签字不得交付使用。
第七条 县级人民政府或省属农垦企业集团、共青垦殖场及其所属移民建镇领导机构对移民建镇工程质量履行下列职责：
（一）传达贯彻上级领导机构的有关指示精神和工作要求；
（二）协调移民建镇工程建设过程中的纠纷，督促检查工程质量；
（三）负责组织对移民建镇工程的质量验收；
（四）对所管辖区内移民建镇工程质量事故的责任单位和责任人进行处理；
（五）所管辖区域内如发生重大质量事故，负责在事发24小时内，向省移民建镇工作指挥部办公室报告。
不履行前款规定职责，造成本辖区移民建镇工程质量重大责任事故的，由上级领导机关追究该辖区总负责人和第一责任人的领导责任，并对直接责任人给予通报批评；情节严重的，由监察部门给予行政处分。
第八条 县级人民政府建设行政主管部门或省属农垦企业集团、共青垦殖场建设主管部门对本辖区内移民建镇工程质量履行下列职责：
（一）负责贯彻落实上级有关管理规定和工作要求；
（二）严格履行本部门在移民建镇工程建设中的行业管理职能；
（三）对本辖区内移民建镇工程质量监督管理工作进行指导；
（四）对工程建设中出现的质量问题进行查处。
不履行前款规定职责，造成本辖区移民建镇工程质量责任事故的，由上级领导机关对具体责任人和直接责任人给予通报批评；情节严重的，由监察部门给予行政处分。
第九条 与移民建镇工程质量管理有关的县级人民政府其他行业主管部门，按移民建镇工作职责分工，履行移民建镇工程监督管理职责。
未按规定履行职责，造成工程质量责任事故的，由上级领导机关对部门具体责任人和直接责任人给予通报批评；情节严重的，由监察部门给予行政处分。
第十条 乡（镇）人民政府及其所属移民建镇领导机构对本辖区内移民建镇工程质量履行下列职责：
（一）贯彻落实上级有关规定和要求；
（二）负责组织对移民住宅自建房的竣工验收；
（三）本辖区内如发生工程质量事故，负责在事发12小时内，向县级人民政府移民建镇领导机构报告。
不履行前款规定职责，造成工程质量责任事故的，由上级领导机关对乡（镇）第一责任人和具体责任人以及直接责任人给予通报批评；情节严重的，由监察部门给予行政处分。
第十一条 移民建镇点工程质量负责人对移民建镇工程质量履行下列职责：
（一）执行上级有关工程质量管理规定，落实各项管理措施和工作要求；
（二）负责组织对移民建镇工程的阶段性验收；
（三）对质量不合格工程拒不整改或整改后仍达不到要求的有关单位和个人，及时书面报告当地移民建镇领导机构，并提出处理建议，或根据当地移民建镇领导机构的授权进行处理。
不履行前款规定职责，造成工程质量责任事故的，由当地政府对移民建镇点具体责任人给予通报批评；情节严重的，由监察部门给予行政处分。
第十二条 县级工程质量监督站和工程质量监督人员对本辖区内移民建镇工程质量履行下列职责：
（一）严格按国家有关规定和《江西省灾后重建、移民建房质量监督管理办法》等有关规定和要求对工程质量进行监督；
（二）参与移民建镇工程验收；
（三）对移民建镇工程施工中存在的质量问题，及时提出整改意见并督促整改；对拒不整改的单位或个人，及时书面报告移民建镇点工程质量负责人和上级管理部门，并提出处理建议。
不履行前款规定职责，造成工程质量责任事故的，视情节轻重，由上级主管部门对质量监督具体责任人和直接责任人给予通报批评或行政处分。
第十三条 移民建镇市政公用基础设施和移民住宅统建房的项目建设单位对项目工程质量履行下列职责：
（一）负责移民建镇工程发包，签订移民建镇工程合同；
（二）负责移民建镇工程项目质量管理；
（三）参与移民建镇工程竣工验收。
未按规定履行职责，造成工程质量责任事故的，视情节轻重，由县级人民政府或省属农垦企业集团、共青垦殖场责令项目建设单位赔偿经济损失；对项目工程质量第一责任人由上级领导机关给予通报批评，直至给予行政处分；对具体责任人和直接责任人由项目建设单位给予行政处分。

第十四条 移民住宅自建房户必须配合工程质量监督人员搞好住房建设的质量管理，协助督促建筑工匠按施工规范、技术标准和《江西省灾后重建房屋工程质量施工技术要求》施工，购买使用质量合格的建材。
对阻挠施工人员按规定施工，不协助施工人员对质量问题进行整改的移民住宅自建房户，由当地政府按规定暂缓拨付相关建房补助资金；擅自修改住宅设计图纸，或阶段性质量验收不合格仍强行要求施工人员继续施工，或住宅竣工验收不合格仍强行入住，发生质量事故的，由其自行承
担责任。
第十五条 移民建镇工程项目参建单位对承建的工程履行下列职责：
（一）工程勘察单位应当现场踏勘，收集原始资料；
（二）工程设计单位应当按照国家规定的工程设计规范和技术标准进行设计；
（三）工程施工单位应当按设计图纸和施工规范、技术标准进行施工，实行工程质量验收签字制度；
（四）建材、构配件生产供应单位和经销商，应当按照国家规定的质量标准组织生产和销售。
未按规定履行职责，造成承建工程质量责任事故的，视情节轻重，对勘察、设计、施工单位由建设行政主管部门依法给予停业整顿、降低资质等级、直至吊销资质证书等处罚；对建材、构配件生产供应单位由工商行政管理部门或技术监督部门依法给予停业整顿、赔偿经济损失、直至吊
销营业执照等处罚；对有关责任人由主管部门给予处分。
第十六条 承建移民住宅自建房的建筑工匠应遵守下列规定：
（一）必须严格按设计图纸和施工规范、技术标准和《江西省灾后重建房屋工程质量施工技术要求》施工；
（二）施工时不得偷工减料；
（三）对阶段性验收不合格的住宅，不得继续施工。
建筑工匠违反前款规定的，由移民建镇点工程质量负责人责令其限期整改；情节严重的，由当地移民建镇领导机构取消其承建移民住宅的资格；造成损失的，依法承担民事赔偿责任。
第十七条 各责任人违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十八条 本规定由省移民建镇工作指挥部办公室负责解释。



1999年5月30日
新疆维吾尔自治区哈密市人民政府


哈行署发〔2006〕31号

关于印发哈密地区举报安全生产重大隐患和违法行为奖励办法的通知

各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各有关单位：
《哈密地区举报安全生产重大隐患和违法行为奖励办法》已经2006年第3次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年四月十二日　　　　
哈密地区举报安全生产重大隐患和
违法行为奖励办法

第一条　为加强对哈密区域内安全生产工作的社会监督，鼓励社会各界举报安全生产重大隐患和违法行为，及时发现并排除安全生产隐患，有效制止和惩处安全生产违法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）等法律、法规的有关规定，结合地区实际，特制定本办法。
第二条　任何单位和个人（以下简称举报人，安全生产监督管理部门的人员除外）均有权对哈密区域内工矿企业、商贸流通、食品卫生、建筑、农机、道路交通等各类生产经营单位和公众聚集场所发现的安全生产重大隐患和违规违法行为向地、县（市）负责安全生产监督管理的部门或者负有安全生产监督管理职责的部门举报。
第三条　举报有下列情形之一，经核查属实的，给予举报人奖励：
（一）非法进行生产、经营的，即未取得安全生产经营许可资质擅自进行生产经营，或未取得安全生产经营许可证而擅自建设的；或因不具备安全生产条件已被相关部门责令关闭、停产整顿、停止经营，但仍擅自进行生产经营的；
（二）生产经营活动中存在各类安全生产重大隐患的；
（三）隐瞒各类伤亡事故的；
（四）国家机关工作人员或国有企业负责人在煤矿或非煤矿山及其它重点行业投资入股的；
（五）其它安全生产违规违法行为。
举报人举报的事项，应当是地、县（市）负责安全生产监督管理的部门或者负有安全生产监督管理职责的部门没有发现，或者虽已发现但未按有关规定依法及时处理的。
第四条　受理举报的部门应建立健全受理举报安全生产重大隐患和违法行为的登记、核查、处理、督办、答复、统计和报告制度，并向社会公开举报电话（传真）、电子信箱、通信地址、邮政编码和领取奖金的办法。
第五条　举报人可以采取书信、电子邮件、电话、传真、走访等方式举报。　
举报人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第六条　根据相关部门或中介机构对举报事项评估确认的结果，认定确实存在安全生产重大隐患或违法行为的，应当给予实名举报的最先举报人1000元至10000元的奖励。具体奖励标准：
（一）对存在安全生产重大隐患或违法行为，可能造成死亡事故的，给予举报人1000元至3000元的奖励；
（二）对存在安全生产重大隐患或违法行为，随时可能造成安全生产重大事故的，给予举报人3000元至6000元的奖励；
（三）对存在安全生产重大隐患或违法行为，随时可能造成安全生产特大事故的，给予举报人6000元至10000元的奖励。
第七条　核查处理举报事项以及对举报人的奖励，按以下程序办理：
（一）地区负责安全生产监督管理的部门或者负有安全生产监督管理职责的部门，负责受理地直单位职责范围内的举报事项。县（市）负责安全生产监督管理的部门或者负有安全生产监督管理职责的部门，负责受理本县（市）所属单位职责范围内的举报事项；
（二）各县（市）、各部门受理举报事项发生交叉时，应按职责范围相互及时转交核查处理；
（三）举报国家机关工作人员或国有企业负责人在煤矿、非煤矿山和其它重点行业投资入股及其他违规违法行为的，按照干部人事管理权限，由接到举报的部门及时转送同级纪检监察机关核查处理，经核查属实的，对举报人给予奖励；
（四）受理举报的部门应当及时核查处理举报事项，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经上一级负责安全生产监督管理的部门或地区安全生产委员会批准后方可延长核查处理时限；
（五）受理举报的部门对举报事项经核查属实的，按照行政管理权限，及时报送本级安全生产委员会办公室，由其根据实际情况，对举报事项及奖励对象和标准进行复审后，报请同级安全生产委员会研究确定，统一对举报人给予一次性奖励。
第八条　多人多次举报同一事项的，给予实名举报的最先举报人一次性奖励。
多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，由第一署名人或第一署名人书面委托的其他署名人领取。
举报人接到领取奖金的通知后，应在60日内凭有效证件到指定地点领取奖金；对于无法通知举报人的，受理举报的部门可在一定范围内进行公告；逾期未领取奖金者，视为自动放弃权利。
第九条　各县（市）对举报事项核查处理的结果要及时上报地区安全生产委员会办公室备案。
第十条　给予举报人的奖励资金根据职责范围由同级财政列支。
第十一条　受理举报的部门应依法保护举报人的合法权益并为其保密。举报人要求答复的，应及时将核查处理结果以适当方式向举报人反馈。举报人受到打击报复的，有关部门应依法予以查处。
第十二条　本办法由地区安委会办公室、地区安监局负责解释。
第十三条　本办法自2006年4月1日起施行，试行期一年。