河北省石家庄市人民政府


石政发〔2008〕16号


石家庄市人民政府关于印发《石家庄市第十二届人民政府工作规则》的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《石家庄市第十二届人民政府工作规则》已经2008年3月21日市政府第二次常务会议通过。根据市政府领导同志意见，现予印发。





二○○八年三月二十四日





石家庄市第十二届人民政府工作规则总则



一、为使市政府工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行政效能,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关规定和市政府工作的要求,制定本规则。

二、市政府组成人员在行政工作中,要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的十七大精神和各项政策法规,贯彻执行中央、省的指示以及市委的决定,贯彻执行市人民代表大会及其常务委员会的决议,充分发挥市政府各部门和各级人民政府的作用,确保政令畅通;坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新；坚持发展第一要务，推动科学发展，促进社会和谐；坚持依法行政,忠于职守、服从命令、顾全大局；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神,保障人民权益，当好人民公仆；加强廉政建设,全心全意为人民服务。

三、市政府各部门要认真履行法律法规赋予的行政职权,各司其职,各负其责,在各自职权范围内独立负责地做好工作;精简会议、公文,减少事务性活动,简化办事程序,提高工作效率,保证工作质量;相互协调,密切配合,全面贯彻落实市政府的各项工作部署。

市政府组成人员的职责

四、根据地方各级人民政府组织法,市政府组成人员包括:市长,副市长,秘书长,政府序列的各委员会主任,各局局长。

五、市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作,副市长协助市长工作。

六、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大问题,必须经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。

七、副市长按照各自的分工,负责处理分管工作,受市长委托,负责其他方面的工作或者专项任务,并可代表市政府进行外事等方面的活动。

八、市政府秘书长在市长领导下,负责市政府机关日常工作。

九、市政府各委员会主任、各局局长负责本部门的工作。审计局在市长领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

市政府党组成员、市政府顾问受市长委托，协助分管某些方面的工作。

会议制度

十、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议和秘书长协调会议制度。

十一、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、各委员会主任、各局局长组成,由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府党组成员和市政府顾问参加会议。市政府副秘书长、市政府各部门和各县（市）、区政府主要负责人列席。根据需要还可邀请市委、市人大常委会、市政协、市军分区以及上级机关有关负责人列席。

会议的主要任务是:

（一）传达贯彻中央、省和市委的重要指示、决定，以及市人民代表大会及其常务委员会的决议;

(二)决定和部署市政府的重要工作;

（三）通报工作情况,协调各部门的工作;

（四）讨论重要法规和市政府工作中的重大事项;

(五)讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。

市政府全体会议一般每年召开一至二次。如工作需要，由市政府常务会议或市长决定可随时召开。

十二、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成,由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府党组成员、市政府顾问参加会议。与会议议题有关的市政府副秘书长、市政府部门和县（市）、区政府主要负责人列席。根据需要可邀请市委、市人大常委会、市政协以及民主党派、人民团体负责人列席。会议的主要任务是:

(一)讨论决定市政府工作中的重大事项;

(二)讨论通过向市人民代表大会及其常务委员会的工作报告和提请审议的议案;

(三)讨论通过向省政府报告或请示的重要事项;

(四)讨论通过由市政府制定和发布的行政规章和重要文件;

（五）听取副市长、秘书长和市政府部门的重要工作情况汇报;

（六）讨论决定市政府各部门和各县（市）、区政府请示市政府的重要事项;

（七）通报和讨论市政府其他事项。

市政府常务会议一般每两周召开一次。必要时由市长决定可随时召开。

副市长和秘书长因故不能出席会议,须向市长或主持会议的常务副市长请假。列席市政府常务会议的各部门、单位主要负责人,除出席省直部门会议、出访、在外地出差及健康等原因,不得请假。因上述原因不能列席会议,须向秘书长请假,准假后可安排其他负责同志代为列席。

十三、市长办公会议由市长召集并主持,市政府专题会议由主管副市长召集并主持，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。

市长办公会议和市政府专题会议根据需要不定期召开。

十四、秘书长协调会议由秘书长或分管副秘书长召集并主持，为市领导决策出谋划策，督办有关情况的落实，受市长、副市长委托协调解决市政府工作中的有关问题。

秘书长协调会议根据需要不定期召开。

十五、市政府全体会议议题由市长确定，或受市长委托常务副市长确定。常务会议议题由部门提出，经市长或副市长同意后，由市政府办公厅根据议题的准备情况和轻重缓急，提出议题安排意见，经秘书长审核后再报市长或常务副市长审定。市长办公会议题由市长确定。市政府专题会议题由副市长确定。会议组织工作由市政府办公厅负责。

十六、每次市政府会议一般应在会后两日内完成会议纪要起草工作，市政府全体会议、常务会议纪要,由秘书长审核签发，必要时报市长或常务副市长签发。市长办公会议、市政府专题会议、秘书长协调会议的会议纪要由主持人签发。

十七、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议讨论决定的事项,如需进行新闻报道,须经市政府秘书长同意,重大问题请示市长或副市长。

十八、安排会议活动一律从严掌握。可开可不开的会议坚决不开,可以合并开的会合并召开。以市政府名义召开的全市性会议要统筹安排,从严控制。市政府各部门部署职权范围内的工作,不得以市政府名义召开会议。

十九、市政府各部门每年召开的本系统全市性会议原则上召开一次,特殊情况不得超过两次。拟召开的本系统全市性会议,要提前1个月将会议方案（含名称、主题、时间、地点、人员范围）报市政府办公厅审批。需要临时召开全市性会议，要提前10天报市政府办公厅审批。特殊情况,需要召开紧急会议,报市长审批。

二十、市政府各部门召开的全市性会议,一般不邀请各县（市）、区政府负责同志出席,市长、分管副市长一般不到会讲话。市政府综合部门召开全市性工作会议,确需邀请各县（市）、区政府负责同志出席,须报市政府批准,经秘书长审核后,报市长或常务副市长审批。

二十一、市政府及市政府各部门召开会议要坚持精简、高效、节约的原则,尽量缩短会议时间,减少会议人员,一般不得在高级宾馆和风景名胜区开会。在不需要保密的情况下,要尽可能采用电视电话会议等快捷、高效、节约的会议形式。

公文审批制度

二十二、市政府各部门及各县（市）、区政府报送市政府审批的公文，其内容、体例、格式等应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《河北省国家行政机关公文处理实施细则》的有关规定。

二十三、公文审批按市政府领导同志分工负责的原则办理。市政府各部门及各县（市）、区政府报送市政府审批的公文,由市政府办公厅按照领导同志分工呈批,重大问题报送常务副市长、市长审批。

二十四、审批公文时,对于一般报告性公文,圈阅表示“已阅知”;对有具体请示和需要落实事项的公文,必须明确表示同意、不同意或提出具体的意见。

二十五、市政府向省政府的请示、报告,属于全局性或重大事项的由市长签发；属于单一工作事项的由常务副市长签发。市政府发布的决定、命令和行政规章,向市人大及其常委会提出的议案等,由市长签发。

二十六、以市政府名义发文,属于有关副市长分管业务范围内的由分管副市长签发；涉及其他副市长分管的工作，需请有关副市长会签，个别涉及面广且重大的事项，由市长或常务副市长签发；已经会议讨论决定的，经市长、副市长授权，可由秘书长或分管副秘书长签发。

以市政府办公厅名义发文,属市政府办公厅职权范围内的由秘书长或办公厅主任签发;转发各部门的文件,经分管副市长同意后由秘书长或分管副秘书长签发,涉及重大问题的,报市长、常务副市长同意后由秘书长签发。

二十七、市委、市政府联合行文,由市政府领导同志审批后报市委签发;市委、市政府领导同志已有明确同意意见的,如无原则性修改,经市政府秘书长审批后报市委签发。

市委办公厅、市政府办公厅联合行文,经市政府秘书长或办公厅主任审批后报市委办公厅签发。

二十八、市政府各部门和各县（市）、区政府报送市政府审批的公文,由部门和县（市）、区政府主要负责同志签发。除市政府领导同志直接交办的事项外,各部门、各县（市）、区政府的请示、报告,应当报送市政府，原则上不直接报送市政府领导同志个人。市政府领导一般不直接在直送文件上批示。

二十九、市政府各部门请示市政府的事项如涉及其他部门的职责,主办部门要主动征求有关部门的意见,协办部门要积极配合,不应把未经认真研究、协商一致的问题上报市政府;经协商仍不能取得一致意见的,主办部门应列出各方理据,提出建设性意见报市政府,由市政府领导同志进行裁定,或责成分管秘书长予以协调。

三十、市政府各部门要认真履行各自的行政职责,职权范围内的事务,由部门自行发文,不以市政府名义发文或市政府办公厅名义转发。涉及几个部门工作的,可由有关部门联合发文,并明确主办部门。未经市政府批准,各部门不得向各县（市）、区政府发文,也不能要求各县（市）、区政府向本部门报文。

三十一、按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，应公开的政府文件要按规定及时向社会公开。

三十二、公文制发要注重实效,坚持少而精。法律法规已有明确规定的不再发文,已全文公开播发见报的文件不再印发。

三十三、市政府各部门要努力改进文件简报质量,提高工作效率。要注意改进文风,文件简报要简明扼要,有针对性、可操作性和时效性。各部门对市政府批办或市政府办公厅转办的公文,属本部门职权范围内的事项,应在7个工作日内办结;属需报市政府审批的事项,应提出本部门初步意见,在10个工作日内回复;属主办部门会同相关部门办理的事项,主办部门要抓紧会商,并在15个工作日内回复;属需调查论证的事项,应先在10个工作日内答复,说明情况,并认真组织调查论证,上报结果不得超过20个工作日。特殊重大事项,以市政府明确要求的时限为准。对市政府办公厅转有关部门征询意见的公文,有关部门在规定的时间内不予答复或不说明不回复理由的,视同无意见处理。内外事活动制度

三十四、市政府领导同志在市内调研工作,要减少随行和陪同人员,轻车简从,深入基层。根据工作需要,有关部门负责同志随行;要尽量减少基层陪同人员,不搞迎送。在市区内调研一般不在基层单位就餐。市政府各部门负责同志在市内调研工作也要照此原则办理。

三十五、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题,除市委、市政府统一组织安排的活动以外,市政府领导同志一般不出席各部门、各县（市）区、各单位召开的会议,以及所安排的接见、照像、颁奖、剪彩、奠基、首发首映式和校庆、厂庆、店庆等事务性活动。

市政府各部门、各县（市）区、各单位召开会议和组织活动,一般不邀请市政府领导同志出席和参加,确有需要,应当事先报告市政府办公厅,由市政府办公厅按规定审核报批。

三十六、市政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。由市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动,要按经批准的方案进行宣传报道。市政府领导同志出席部门和基层的会议和活动,市级新闻单位一般不作报道。市政府领导下基层调查研究、考察工作,需要新闻报道的,报道内容要经领导同志审定。

三十七、市长、副市长出访,经市委、市政府同意后报省政府审批。各县（市）、区政府、市政府组成部门、直属机构、直属事业单位的主要负责同志出访,经有关部门会审,由分管副市长、分管外事工作的副市长和常务副市长审核后,报市长批准；副职出访需经有关部门会审，由分管副市长审核后报常务副市长审批。各部门负责同志出访,一般一年内不多于一次,因工作性质需要的按实际需要安排。工作访问原则上不得安排顺访。

三十八、市长、副市长会见市政府邀请的官方外宾，由外事办公室或对外开放办公室提出接待方案，经秘书长审定后安排；会见非官方外宾,由接待单位提出请示,经外事办公室或开放办公室审核后,报市政府有关领导审定;会见港澳人士参照以上规定办理。会见台湾来访的人员及华侨、外籍华人,由接待单位提出请示,经市台办、侨办审核后报秘书长安排。

出差休假制度

三十九、副市长、秘书长、办公厅主任出差(出访〉、休假,应事前书面或口头向市长报告;副秘书长向分管副市长、秘书长报告。经同意后,应把出差、休假的时间、地点、联系电话及紧急公文呈送方式等有关事项告市政府值班室。

四十、市政府组成部门、直属机构、直属事业单位的正职出差(出访)、休假,需事前书面向市长和分管副市长报告。经同意后,由各部门、单位的办公室,将外出的时间、地点和联系电话报市政府值班室。工作协调制度

四十一、市政府工作协调实行先部门之间协调，后综合部门协调，再由分管副秘书长、分管副市长协调的分级分工负责、就地解决问题的原则。

四十二、各职能部门在积极主动做好职责范围内工作和市政府交办各项任务的同时，要顾全大局，相互支持，密切配合。工作中出现矛盾和分歧，部门领导要主动沟通协商，共同研究解决。属于各自上级主管部门规定不一致造成的问题，一时协调解决不了的，先维持原状，并及时向分管副秘书长、副市长报告，由分管副市长或副秘书长提出解决意见。

四十三、对涉及面广、难度较大、部门之间协调解决不了的问题，由主管综合部门进行协调；经协调仍达不成一致的，由主管综合部门提出意见，报分管副市长或副秘书长协调解决。需由市长办公会议或市政府常务会议研究解决的，由有关综合部门提出议题，按程序上报。

四十四、各县（市）、区之间经会商解决不了的问题，按其性质和内容，由市政府主管部门协调解决。市政府主管部门解决不了的，要提出处理意见，报市政府审定。

工作决策与督查落实制度

四十五、建立科学民主的决策程序。凡属市政府重大决策，必须在认真调查研究，广泛听取各方面意见，充分进行可行性论证的基础上，提出可供选择的方案，通过市政府常务会议、市长办公会议等形式研究决定。必要时，要征求市委、市人大常委会、市政协和有关专家的意见或提请市委常委会讨论和市人大常委会审议。

日常工作属于副市长职权范围内能够决定的问题，分管副市长应及时作出决策。

四十六、凡市政府做出的决策，市政府各部门、各县（市）、区和有关单位必须坚决贯彻执行。市政府办公厅要协助领导对决策执行情况进行督查落实，及时掌握和反馈进展情况。对重大决策的实施，实行专项督查，追踪落实。

四十七、按照“谁主管、谁负责”的原则，对事关全局的重要决策和重点工作进行目标分解，逐项落实到市政府领导及各县（市）、区和市政府各部门，明确任务和责任，坚持定期检查督促。

四十八、建立督查工作领导责任制。市政府系统各级领导作为抓落实的主体，要把督查与决策摆在同等重要位置，通过定期深入基层督查指导、现场办公、组织协调等多种形式推动决策落实。







青海省人大常委会


西宁市社会治安综合治理条例
青海省人大常委会


（1992年9月24日西宁市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1992年12月11日青海省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织机构与职责
第三章 社会责任
第四章 社会保障
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理是全社会的共同任务，必须动员和组织全社会的力量，依靠广大人民群众，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，整顿治理社会治安，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定。
第三条 社会治安综合治理的主要任务是：
（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；
（二）采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作，堵塞违法犯罪活动的漏洞；
（三）加强对公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；
（四）鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；
（五）积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；
（六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。
第四条 社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制，治安秩序良好，群众有安全感。
第五条 社会治安综合治理应贯彻打防并举，标本兼治，重在治本的方针，坚持专门工作与群众路线相结合的工作方法，坚持“谁主管，谁负责”的原则和“条块结合、以块为主”的属地管理原则。
第六条 各级人民政府要把社会治安综合治理纳入社会主义物质文明和精神文明建设的总体规划，统一组织实施，并从人力、物力、财力上给予支持和保障。
第七条 本条例适用于本市行政区域内的机关、团体、驻军部队、企事业单位、村（居）民委员会及其他组织和公民。


第二章 组织机构与职责
第八条 本市各级社会治安综合治理委员会，是组织、协调、指导本地区社会治安综合治理工作的常设机构。
第九条 市、区（县）应设社会治安综合治理委员会，委员会下设办公室并配备专职人员。
街道、乡镇应设社会治安综合治理委员会并配备专职人员。
居民（家属）、村民委员会应有一名主任或副主任分管社会治安综合治理工作。
机关、团体和企事业单位应设立社会治安综合治理机构或者配备专职、兼职人员。
社会治安综合治理委员会办公室和专职、兼职人员，负责办理社会治安综合治理的日常事务。
第十条 各级社会治安综合治理委员会的主要职责：
（一）贯彻执行社会治安综合治理的方针、政策和法律、法规；
（二）贯彻执行上级有关社会治安综合治理工作计划并组织实施；
（三）组织、指导、协调各部门、各单位落实综合治理措施；
（四）监督、检查本行政区域社会治安综合治理目标管理责任制的落实；
（五）定期分析社会治安形势，研究制定对策，总结推广社会治安综合治理工作经验；
（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
机关、团体和企事业单位社会治安综合治理机构的主要职责，参照前款规定执行。
第十一条 按行政区域、部门、单位建立社会治安综合治理责任区，实行领导负责制。
各行政区域、各机关、团体、企事业单位的正职领导人，为本地区、本机关、团体和单位的社会治安综合治理工作首要责任人，分管领导为主要责任人。
第十二条 社会治安综合治理实行目标管理责任制。
各地区、各部门、各单位都应从实际出发，制定社会治安综合治理工作目标，并层层签订社会治安综合治理责任书，落实目标责任制。

第三章 社会责任
第十三条 各部门、各单位在社会治安综合治理中应做到各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调，共同维护社会治安和社会稳定。
第十四条 人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关和人民武装警察部队，应严格依法履行职责，充分发挥在社会治安综合治理中的骨干作用：
（一）依法严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动，及时查处各种危害社会治安的违法犯罪活动；
（二）对公民检举、揭发的违法犯罪行为或者扭送的违法犯罪人员要及时查处，并应保护举报人的安全；
（三）大力做好治安防范工作，制定、落实各项治安管理措施，加强对旅店、废品收购等特种行业和流动人口的管理，检查、指导各单位内部的安全保卫和群防群治工作；
（四）结合办案注意发现治安隐患，及时向有关单位提出司法、检察建议，协助有关单位总结经验教训，健全管理制度，完善防范机制；
（五）开展法制宣传教育和维护社会治安的教育；
（六）做好劳改、劳教检察工作，努力提高劳动改造和劳动教养质量；
（七）做好对被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、保外就医、假释及免予刑事处分、免予起诉、刑满释放、解除劳教人员的监督、改造、考察、回访和帮教工作；
（八）疏导、调处各种民间纠纷，化解社会矛盾。
第十五条 各级教育行政部门和各类学校要注重学生的思想品德教育和法制教育，做好后进学生的教育、转化工作，组织、指导学生的校外活动，预防和减少学生违法犯罪。
第十六条 文化、广播、电视、新闻、出版部门应加强对文化市场的管理，坚持向公民进行道德、纪律、法制和社会治安综合治理的宣传教育，协同有关机关依法查处制作、传播、出版、销售内容反动以及暴力、凶杀、淫秽等有害读物和音像制品，打击违法犯罪活动。
第十七条 工商行政管理部门应会同公安部门做好集贸市场的治安防范工作。
工商、税务、海关、物价部门要按照各自的职责，加强对工商企业和个体工商户的监督管理，引导生产、经营者合法经营，维护正常的市场秩序。
第十八条 劳动部门和各有关单位都应当做好城镇待业人员的就业培训、指导和服务工作，做好刑满释放、解除劳动教养人员的就业指导工作。
第十九条 民政部门要加强基层政权和群众性自治组织的建设，指导村规民约的制订和执行；做好流浪乞讨人员的收容遣送工作。
第二十条 医药卫生部门要加强医药市场和医药秩序的管理，查禁假冒伪劣药品和医疗器具，取缔非法行医。
第二十一条 交通运输部门要维护铁路、公路、车站、机场的运输秩序和治安秩序，协助公安机关打击破坏交通运输安全和利用交通运输工具进行的违法犯罪活动，打击车匪路霸，预防和减少交通运输事故。
第二十二条 城建、土地规划部门应将公共场所、城镇居民住宅区安全防范设施、交通管理设施和公安、司法机关派出机构的办公场所建设，纳入城市建设规划，并负责监督实施。
第二十三条 农业、林业、水利、土地管理、地质矿产部门应会同有关部门，协助人民政府做好所在行政区域的土地、山林、水利、水面、矿产资源等方面有关纠纷的调解处理，消除治安隐患。
第二十四条 工会、共青团、妇联应当在各自的工作范围内加强法制、思想、纪律、道德等方面的宣传教育；组织各种健康的群众性文化、体育、娱乐活动，抵御各种腐朽思想文化的侵蚀；配合有关部门做好保障妇女儿童、老年人和未成年人合法权益的工作。
第二十五条 驻本市的人民解放军和各级人民武装部门应组织部队、民兵积极参与社会治安综合治理。
第二十六条 居民（家属）、村民委员会在社会治安综合治理中的主要责任：
（一）制订和完善居民公约、村规民约，开展各种形式的精神文明活动；
（二）建立健全群众性治安保卫组织和人民调解组织，做好治安防范工作，及时调解各种民间纠纷；
（三）对城乡居民进行社会主义法制教育、社会公德教育和防盗、防火、防治安灾害事故教育；落实居民楼院安全值班责任制度；
（四）协助公安、司法机关查处违法犯罪案件，做好禁赌工作，制止封建迷信活动；
（五）关心青少年身心健康，配合单位、家庭、学校做好对失足青少年的教育挽救工作；
（六）协助公安、司法机关做好对判处管制、剥夺政治权利、缓刑，以及保外就医、假释等人员的监督、改造、考察工作；
（七）配合有关单位做好对刑满释放、解除劳教人员的帮教工作。
第二十七条 每个家庭应教育家庭成员遵纪守法，做到夫妻和睦、尊老爱幼，搞好邻里关系，树立文明家风，配合社会、学校加强对家庭成员尤其是青少年子女的思想品德教育和法制教育，做好家庭安全防范工作。
对无行为能力或限制行为能力的家庭成员，其监护人要切实履行教育和监护责任。
第二十八条 每个公民应认真学习法律，遵守法律，自觉维护社会治安秩序；发现违法犯罪行为，应坚决制止，并及时向居民（家属）、村民委员会、治安保卫组织或当地公安、司法机关举报；现场人员有义务向公安、司法机关如实作证或提供线索，不得纵容、包庇、窝藏违法犯罪分
子。

第四章 社会保障
第二十九条 公民为维护社会治安，保护国家、集体财物和人民生命财产安全，同违法犯罪分子英勇斗争光荣牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，逐级报请省人民政府批准授予革命烈士称号，并根据有关规定，对其家属给予抚恤，不够烈士条件的，比照因公牺牲的规定予以抚恤
或照顾。
第三十条 公民同违法犯罪分子作斗争误工的视同出勤；致伤致残的，由其所在单位按工伤对待。
公民同违法犯罪分子作斗争致伤的，医疗单位必须及时抢救和治疗，不得以任何理由拒绝、延误。
公民同违法犯罪分子作斗争致伤致残的，其医疗、生活补助费，由致其伤残的行为人（监护人）承担；行为人确实无力承担的，由行为人所在单位承担。行为人和被伤害公民都没有单位的，由当地民政部门参照国家有关参战残废民兵、民工的规定办理。
第三十一条 同违法犯罪分子作斗争致残尚有工作能力的待业人中，劳动、民政部门和主管单位应积极安置其就业。
第三十二条 各级社会治安综合治理工作所需经费，由各级人民政府列入财政预算。
单位内部的社会治安综合治理工作所需经费，由本单位列支。
社会群防群治工作所需的经费，可本着自愿、受益、适度和资金定向使用的原则进行集资。
第三十三条 市、区（县）设立见义勇为奖励基金，用于奖励同违法犯罪分子作斗争的公民。

第五章 奖励与处罚
第三十四条 各区、县对本地区的社会治安综合治理工作每半年检查一次；全市的社会治安综合治理工作每年检查评比一次。
第三十五条 符合下列条件之一的单位或个人，经各级社会治安综合治理委员会推荐，报请各级人民政府和有关部门批准，给予表彰、奖励：
（一）落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩显著的；
（二）检举、揭发犯罪行为或同违法犯罪分子作坚决斗争，对维护社会秩序和公共安全有突出贡献的；
（三）在治安防范、法制教育和社会帮教等各项工作中，做出显著成绩的；
（四）积极疏导人民内部矛盾，正确调解民间纠纷，避免矛盾激化有突出功绩的；
（五）为社会治安综合治理献计献策，经有关主管部门采纳实施后，取得显著社会效益的；
（六）单位领导人和治安责任人尽职尽责，在社会治安综合治理中做出优异成绩的；
（七）在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。
第三十六条 经地方社会治安综合治理委员会考核，没有达到规定的社会治安综合治理目标或有下列情形之一的地区或单位，由县级以上地方社会治安综合治理委员会给予通报批评，并可建议主管部门给予首要责任人、主要责任人和直接责任人适当的行政处分，直至追究法律责任。
（一）因领导不重视，社会治安综合治理机构不健全，造成本地区或本机关、团体、企事业单位治安秩序严重混乱的；
（二）对不安定因素或内部矛盾不及时化解，处置不力，造成严重后果，危害社会治安的；
（三）存在重大治安隐患，经有关部门或社会治安综合治理委员会提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，拒不整改或整改不力的；
（四）因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况严重的；
（五）因本地区或本单位领导工作不负责任，发生重大案件或恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的；
（六）因防范措施不落实，发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体财产遭受损失而不认真查处和改进工作的。
前款所列地区或单位不得评选为文明、先进单位，其首要责任人、主要责任人，不得评选先进、模范，不得晋职晋级。
第三十七条 本条例所列第十三条至第二十四条规定的部门、单位不认真履行职责，当地社会治安综合治理委员会有权督促其履行，并建议县以上地方社会治安综合治理委员会给予通报批评；仍不履行的，县级以上地方社会治安综合治理委员会可以向其上级主管部门或行政监察机关提
出处分建议。接到建议的机关必须在一个月内将调查、处理情况，送达提出建议的社会治安综合治理委员会。
第三十八条 公安、司法机关对公民或组织的举报不依法及时受理的，或对公民、组织申请人身、财产合法权益的保护拒绝履行法定职责，造成严重后果的，由其单位或上级主管部门给予直接责任人必要的行政处分并通报批评。
第三十九条 群防群治组织在当地公安派出所的指导下进行工作，严格依法办事，接受社会监督，切实维护公民的合法权益。
群防群治组织成员徇私舞弊、敲诈勒索或有其他违法犯罪行为的，由公安机关或主管机关予以查处。
第四十条 公民违反本条例第二十七条规定的，由其所在单位或上级主管部门酌情给予批评、教育或适当的行政处分；属于个体工商户的，由工商行政管理部门责令其停业检查或给予适当处罚。
第四十一条 违反本条例第三十条第二款规定造成严重后果的，由主管部门对其单位领导人和直接责任人给予必要的行政处分。
第四十二条 对治安积极分子、证人和检举揭发违法犯罪活动的公民进行打击报复的，由其所在单位或上级主管部门给予必要的行政处分，直至追究法律责任。
第四十三条 弄虚作假骗取荣誉的，由其所在单位或上级主管部门给予通报批评，并由当地县级以上地方社会治安综合治理委员会建议批准机关撤销其荣誉称号。
第四十四条 违反本条例有关规定，凡违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十五条 本市的有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。
第四十六条 本条例的具体应用问题由西宁市人民政府负责解释。
第四十七条 本条例自1993年1月1日起施行。



1992年12月11日