江西省人民政府


江西省国防信息动员办法

江西省人民政府令
　　第149号
　　《江西省国防信息动员办法》已经2006年8月18日省人民政府第49次常务会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。

　　省长黄智权
　　2006年8月18日



《江西省国防信息动员办法》已经2006年8月18日省人民政府第49次常务会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。

第一章　总则
第一条　为加强国防信息动员建设，保障战时快速、有效地实施国防信息动员，提高平战转换能力，根据《中华人民共和国国防法》等法律、法规和《江西省国防动员办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本办法所称国防信息动员，是指国家平时储备和战时调动信息网络、设施、设备(软件)及专业人才等各种资源，以适应战争需求所进行的一系列活动.
　　国防信息动员是国防动员的重要组成部分。
第三条　在本省行政区域内开展国防信息动员工作，必须遵守国家有关法律、法规和《江西省国防动员办法》以及本办法的规定。
第四条　国防信息动员遵循军民结合、平战结合、统一领导、分级负责的原则。
第二章　组织机构
第五条　各级国防动员委员会（以下简称国动委）组织、领导本行政区域内的国防信息动员工作。
　　各级国动委设立的信息动员办公室（以下简称信息动员办），在本级国动委的领导和上级信息动员办的指导下，具体负责本行政区域的国防信息动员工作。
　　信息动员办各成员单位在各自职责范围内承担国防信息动员的有关工作.
第六条　省信息动员办在省国动委的领导和南京军区信息动员办的指导下，履行下列工作职责：
　　（一）贯彻执行有关国防信息动员工作的法律、法规、规章和方针、政策以及上级的命令、指示，编制本省国防信息动员工作规划、计划和预案，制定相关工作制度；
　　（二）组织开展本省国防信息动员潜力调查；
　　（三）拟订本省信息基本建设贯彻国防要求的年度计划，并协调、督促有关部门落实；
　　（四）按照国家有关规定，制定和实施全省信息装备、物资储备计划，具体负责信息装备、物资的动员征用；
　　（五）组织开展本省国防信息动员演练；
　　（六）组织国防信息动员技术研究及其成果推广应用；
　　（七）组织实施战时国防信息动员和支前保障工作；
　　（八）指导、监督、检查下级国防信息动员工作；
　　（九）与国防信息动员工作有关的其他职责。
　　设区市、县(市、区)信息动员办在本级国动委的领导和上级信息动员办的指导下，在本行政区域内履行相应的国防信息动员职责。
第七条　各级信息动员办应当根据工作需要，配备专职工作人员，确保本行政区域内的国防信息动员工作顺利开展。
第八条　各级信息动员办平时开展国防信息动员工作所需经费，纳入国防动员工作经费，列入同级财政预算，专款专用。
　　信息动员办成员单位平时开展国防信息动员工作所需经费，列入本单位的经费开支。
　　鼓励企业事业单位、社会团体和公民为国防信息动员活动提供经费支持。
第三章　平时动员准备
第九条　建立国防信息动员潜力调查制度。
　　国防信息动员潜力调查范围，包括信息网络资源和主要设施（含应急机动通信设施）及通信能力，信息设备（含软件）生产及储备能力，信息科研机构分布及科研能力，各类信息专业技术人才队伍及培训能力等。
第十条　国防信息动员潜力调查，立足战时动员需要，遵循准确、实用、规范的原则，周密计划，严密组织，确保质量。
第十一条　各级信息动员办按照本级国动委或者上级信息动员办的要求，组织开展本行政区域的国防信息动员潜力调查。
　　通信、电力等中央驻赣企业的国防信息动员潜力调查，由省信息动员办统一组织，有关信息资料由省公司统一提供。设区市、县（市、区）信息动员办需要使用本行政区域内上述企业的国防信息动员潜力调查资料的，省信息动员办应当提供。
第十二条　任何单位和个人均必须依法接受国防信息动员潜力调查，按照要求及时准确提供有关信息资料，不得以任何理由拒绝提供、不按要求提供或者提供虚假信息资料。
第十三条　国防信息动员潜力调查资料，由组织调查的信息动员办统一管理和使用。各级信息动员办应当建立健全保密制度，对属于国家秘密和商业秘密的事项采取必要的保密措施，对工作人员进行保密教育，定期检查保密工作。
　　有关单位、个人对所掌握的国防信息动员潜力调查资料应当保密。
第十四条　各级信息动员办应当按照本级国动委和上级信息动员办的指示，依据当地国防信息动员潜力和战时军队的需求，编制国防信息动员五年规划、年度计划，经本级国动委批准后执行。
第十五条　各级信息动员办及其成员单位以及承担国防信息动员任务的单位，应当按照国家确定的国防动员等级和预定的战时动员任务，编制国防信息动员预案。
　　各级信息动员办应当根据国防信息动员预案，适时组织开展国防信息动员演练。开展信息动员演练应当报请本级国动委批准，并报上级信息动员办备案。
第十六条　各级信息动员办和政府有关部门应当按照国家和南京军区的有关规定，做好信息基本建设贯彻国防要求的工作。
前款所称信息基本建设贯彻国防要求，是指为适应国防需要，增强战时通信保障能力，对新建、改建的信息基础设施采取的使其具备国防功能的工程技术措施。
　　信息基本建设贯彻国防要求的目录和标准，按照国家有关规定执行。
第十七条　省信息动员办根据国家有关信息基本建设贯彻国防要求的五年规划和本省的需求，组织拟订本省信息基本建设贯彻国防要求的年度计划，提出应当贯彻国防要求的信息基本建设项目，按照国家有关规定报批并协调、督促有关部门落实。
　　贯彻国防要求的信息基本建设项目，按照国家有关规定享受相应的政策优惠。
第十八条　贯彻国防要求的信息基本建设项目的施工，由建设单位统一组织实施，并与主体工程同时完成。
　　承担贯彻国防要求的信息基本建设项目勘察、设计、施工、监理的单位，应当严格按照有关技术标准和规范进行勘察、设计、施工和监理。
　　贯彻国防要求的信息基本建设项目竣工验收后，建设单位应当在15日内将竣工验收报告报送省信息动员办备案。
第十九条　贯彻国防要求的信息基础设施的管理单位应当加强日常维护和管理，确保设施的正常使用。
　　任何单位和个人进行生产或者其他活动，不得危及贯彻国防要求的信息基础设施的安全，不得影响其正常使用。
第二十条　实行国防信息动员物资储备制度。
　　负责储备国防信息动员物资的单位，由省信息动员办在编制省级国防信息动员预案中确定。承担储备任务的单位应当加强对储备物资的管理，按照储备物资管理的有关规定，建立登记保管制度，定期检查、清点、维护和保养，不得损坏、丢失。
　　未经本级国动委批准，任何单位和个人不得动用国防信息动员储备物资。
第二十一条　省信息动员办应当根据国防信息建设需要，指定预备转产、扩产国防信息产品的民用企业。
　　被指定的预备转产、扩产国防信息产品的民用企业应当编制生产动员预案，储备相关技术、科研人才，保证生产设备的技术状况良好，做好战时转产、扩产的各项准备。
第二十二条　省信息动员办应当在国防信息动员潜力调查的基础上，建立全省国防信息专业保障人才数据库。
　　各级信息动员办应当根据本级国动委的要求，加强信息专业保障队伍建设，定期组织信息专业保障人员进行国防教育、技术培训和实战演练。
第二十三条　各级信息动员办应当在本级国动委的领导下，建立健全国防动员网络系统，实现国防动员信息的数字化管理，提高快速动员能力。
　　各级信息动员办及有关成员单位应当在各自职责范围内，做好国防动员信息系统安全防护工作。
第二十四条　鼓励相关教育科研机构和企业事业单位对可用于国防的信息技术进行开发、利用和科学研究，努力推广先进技术。
第四章　战时动员实施
第二十五条　国家发布动员令后，根据上级的命令和部署，各级信息动员办的全体成员和参战、支前的信息专业保障人员应当立即进入指定位置，按照本级国防动员支前指挥部的指令和各自职责，全面开展工作。
第二十六条　各级信息动员办应当根据战时需要，及时修订国防信息动员计划和预案，报本级国动委批准后落实。
第二十七条　各级信息动员办应当在本级国动委的领导下，根据战时需要，组织开通军地通信枢纽联络线，迅速建立军地统一的通信网，建立情报信息接收平台。
第二十八条　省信息动员办在省国动委的领导下，根据战时需要依法实行无线电管制。管制区域内设有无线电发射设备和其他辐射无线电波设备的单位和个人，必须遵守有关管制的规定。
　　省、设区市无线电管理机构负责对无线电信号实施监测，查找无线电干扰源，并采取抑制干扰的相应措施。
第二十九条　各级信息动员办根据本级国动委的命令，负责动员作战急需的信息专业保障人员支援前线，或者成建制地组织信息专业保障队伍配合部队作战，参与部队应急通信保障。
　　信息专业保障人员必须服从指挥，遵守纪律，保守秘密，完成担负的保障任务。
第三十条　被指定预备转产、扩产国防信息产品的民用企业，应当按照生产动员预案和军事订货合同组织生产，确保国防信息产品的生产和供应。
第三十一条　省信息动员办根据战时国防动员的需要，在报请省国动委批准后，负责具体组织调用国防信息动员储备物资。
第三十二条　根据战时国防动员的需要，可以依法征用民用信息资源。民用信息资源的所有者或者经营者，不得拒绝征用。
　民用信息资源的征用、返还、补偿，由县级以上人民政府按照国家有关规定组织实施。
第五章　奖惩
第三十三条　对在国防信息动员工作中作出显著成绩的单位和个人，由国动委、人民政府和有关单位给予表彰和奖励。
第三十四条　单位、个人不履行国防信息动员义务的，由县级以上信息动员办批评教育并责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上信息动员办向有关部门和单位提出对有关责任人员的行政处分或者纪律处分建议，有关部门和单位依法依纪予以行政处分或者纪律处分。
第三十五条　公民不履行国防信息动员义务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条　各级信息动员办及其工作人员、其他有关单位和个人在国防信息动员工作中，泄露国家秘密或者商业秘密的，依法承担相应的法律责任。
第六章　附则
第三十七条　为抵御重大自然灾害、打击恐怖活动、制止社会动乱而在本省进行的信息动员活动，参照本办法执行.
第三十八条　本办法自2006年10月1日起施行.
江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2005〕119号



关于颁发《常州市长江防洪工程管理办法》的通知


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

现将《常州市长江防洪工程管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。


二○○五年七月十三日





常州市长江防洪工程管理办法



第一条　为加强本市长江防洪工程管理，保证工程完好和安全，保障本市国民经济持续、稳定发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省长江防洪工程管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　本办法所称长江防洪工程是指本市行政区域内宣泄和抵御长江洪水的各类建筑物、构筑物及辅助设施，包括河道、堤防、防洪墙、治江护岸控导工程、沿江涵闸站以及水文测报、通讯报警、供电照明、机电设备、观测设施、防汛标志牌等。

在本市境内长江防洪工程及其管理范围内从事与防洪有关活动的单位和个人必须遵守本办法。

第三条　市水行政主管部门是本市行政区域内长江防洪工程的主管机关，负责长江防洪工程管理的组织、指导、监督、检查和协调等管理工作。

第四条 任何单位和个人都有保护长江防洪工程的义务。

沿江各级地方人民政府应当加强对长江防洪工程管理工作的统一领导，组织有关部门对长江防洪工程安全运行状况进行定期检查和监督，巩固提高长江防洪工程的防洪能力。

第五条　长江防洪工程实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的原则。

市长江堤防工程管理处具体负责市级管理的长江重点防洪工程的运行、管理、维修、养护、监测和水土保持等日常工作。接受市水行政主管部门的委托，参与审查长江防洪工程管理范围内新建的各类建设项目对长江防洪的影响及有关长江开发利用的规划；依法制止侵占、破坏或者损坏长江防洪工程的行为；对因生产经营需要，占用长江防洪工程和岸线的单位和个人，依法收取规费。

新北区水行政主管部门具体负责区级管理的长江防洪工程的日常管理工作，按照分级管理的权限及上级水行政主管部门的统一规划和技术要求，依法行使管理职责。

在汛期，长江防洪工程的运行和管理，必须服从省、市防汛指挥机构的调度指挥和监督。

第六条　长江防洪工程的分级管理权限为：

长江主江堤（含水面）、德胜河港堤、澡港河港堤和孟城闸、小河闸、剩银河闸、省庄河涵洞、魏村水利枢纽、澡港水利枢纽等长江防洪重点工程由市长江堤防工程管理处负责日常管理。

其他通江河道港堤、洲堤和小型水闸、涵洞、泵站由新北区水行政主管部门负责日常管理。

第七条　沿江企事业单位自建的防洪工程，应当按照国家、省长江防洪及工程管理的要求，由建设单位负责维修养护和除险加固，确保工程完好。市水行政主管部门应当加强监督管理。

第八条 长江防洪工程运行管理、维修养护、除险加固和度汛应急、水毁修复所需经费，按照分级管理、分级负担的原则，除国家、省财政拨款补助以外，由市、区两级政府承担，纳入两级政府年度财政预算。

第九条　长江防洪工程的管理范围：

（一）河道：长江河道中心线以南的水域、滩地、行洪区、堤防及护堤地。

（二）江堤（含港堤、洲堤、老江堤）：背水坡有顺堤河或截水沟的，以顺堤河或截水沟（含水面）为界,没有顺堤河或截水沟的，至堤脚外十五米; 通江河道建有涵闸的，闸外港堤按江堤管理。

（三）涵闸站：

1、大型涵闸站上下游河道、堤防各五百米，左右侧各二百米；

2、中型涵闸站上下游河道、堤防各二百米，左右侧各一百米；

3、小型涵闸站上下游河道、堤防各一百五十米，左右侧各五十米。

征用地范围超过上述范围的，以征用地范围为界。

第十条　长江防洪工程的保护范围：

江堤（含洲堤、闸外港堤）背水坡有顺堤河或截水沟的，顺堤河或截水沟（含水面）以外一百米；没有顺堤河或截水沟的，堤脚外一百五十米。

第十一条 长江防洪工程管理范围和长江防洪工程保护范围由市、区水行政主管部门会同其他有关部门依照有关法律、法规和本办法的规定具体划定，埋设标志界石，并予以公告。

第十二条　防洪工程管理范围内属于国家所有的土地，已经确权为水利工程用地的，由市长江堤防工程管理处管理和使用。其中经水利部流域管理机构或者省水行政主管部门批准由其他单位或个人占用的，经市长江堤防工程管理处登记后，可以继续由原单位或者个人占用。

防洪工程管理范围内属于集体所有的土地，其所有权人和使用权人从事与防洪有关的活动必须遵守法律、法规、规章和本办法的规定。

第十三条　禁止损坏堤防、闸、站、涵、治江护岸控导工程及堤顶道路、水文、通信、观测、防护林草、供电、照明等防洪工程设施，禁止在堤防护坡、防洪墙（挡浪墙）上抛锚和在长江防洪工程管理范围内打井、建窑、埋坟，禁止在长江水域内非法采砂以及其他破坏长江防洪工程和妨碍其正常运行的行为。

在长江防洪工程保护范围内禁止擅自开河、挖筑鱼塘、开凿深井、采砂取土和爆破等可能危害防洪工程安全的行为。

第十四条　在长江防洪工程管理范围内未经有管辖权的水行政主管部门批准，不得从事下列活动：

（一）爆破、扒坡、取土、开渠、挖坑；

（二）建房、搭棚、筑墙、堆放物料、埋设管道、缆线，兴建取水口、排污口、码头及其他设施；

（三）在长江堤防上筑路、穿堤；

（四）圈围江滩、挖筑鱼塘。

第十五条　沿江涵闸站上、下游河道各一百米范围内的水域划定为警戒区，由市长江堤防工程管理处设立标志牌。在警戒区范围内禁止停泊船只、排筏、捕鱼、游泳等影响工程运行、危及工程安全的活动。

第十六条　长江堤防堤顶路面除防洪工程建设、管理、防汛检查、抗洪抢险等的机动车辆外，其他车辆不得上堤行驶。

第十七条　在长江防洪工程管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，建设单位的可行性研究报告在按照国家规定的基本建设程序履行报批手续前，其中的工程建设方案应当经有管辖权的水行政主管部门按照防洪的要求审查同意，并提出审查意见。涉及航道的还需经航道主管部门审查同意。

第十八条　在长江防洪工程管理范围内从事长江岸线开发、滩涂围垦等重大活动，建设单位的可行性研究报告履行报批手续前，其工程建设方案应当经有管辖权的水行政主管部门审查同意。在报请审查时，应当提交经有资质单位论证的以下资料：

（一）对沿江防洪（潮、台）及河势影响分析报告，必要时须提交模型试验报告；

（二）对长江堤防、建筑物和防护工程（含河势控导工程）和已建的其他工程的影响分析报告；

（三）对长江防洪工程造成不利影响时，建设单位拟采取的补救措施。

第十九条 建设项目批准后，建设单位或者个人应当将批准文件或施工计划安排送市水行政主管部门和市长江堤防工程管理处备案，并按批准的范围和设计要求组织实施。

占用长江防洪工程的建设单位或者个人，必须按照防洪工程管理的要求，与长江堤防工程管理单位签订河道工程占用补偿协议，依法缴纳河道堤防工程占用补偿费，并接受水行政主管部门的指导和监督。

第二十条　违反本办法第十三条第一款、第十四条规定，除在长江水域内非法采砂按照《江苏省人民代表大会常务委员会关于在长江江苏水域严禁非法采沙的决定》处罚外，由市、区水行政主管部门依法责令其停止违法行为，恢复原状，赔偿损失或者采取补救措施，并可处以一万元以下的罚款；情节严重的，可处以一万元以上三万元以下罚款。对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 违反本办法第十三条第二款、第十五条规定的，由市水行政主管部门依法责令其停止违法行为。属非经营性活动的，可以并处五百元以下的罚款，属经营性活动但无违法所得的，可以并处一万元以下的罚款，有违法所得的，可以并处三万元以下的罚款。

第二十二条 违反本办法第十七条规定，建设项目的工程建设方案未经水行政主管部门审查同意，或者未按照审查同意的方案建设的，由市、区水行政主管部门依法责令其停止违法行为，补办审查手续；建设项目严重影响防洪工程安全的，责令其限期拆除，逾期不拆除的，可以依法强行拆除，费用由建设单位承担；建设项目影响防洪工程安全但尚可以采取补救措施的，责令其限期采取补救措施，并可以处一万元以上十万元以下罚款。

第二十三条 被处罚的单位和个人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十四条　阻挠、威胁防洪工程管理人员执行公务，蓄意制造水事纠纷，强制管理人员改变工程设施控制运行方案的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十五条　长江防洪工程管理人员应当忠于职守，依法办事。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十六条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十七条　本办法自2005年9月1日起施行。