云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府公告

第30号
　　《昆明市“一湖两江”流域绿化建设管理技术规范》已经2008年7月22日昆明市人民政府第90次常务会议通过，现予公布，自2008年10月12日起施行。

　　二〇〇八年九月十二日

　　第一章 总则

　　第一条为加快昆明生态城市建设步伐，规范园林绿化建设管理，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、《昆明市城镇绿化条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规范。

　　第二条本规范适用于“一湖两江”流域保护区范围，具体是指：

　　（一）昆明主城规划控制区620平方公里范围内；

　　（二）呈贡新城规划控制区160平方公里范围内；

　　（三）滇池水体及滇池环湖公路面湖一侧区域（含湖面），即：广福路（六甲立交桥至西福路段）、西福路（西福路至西华园段）、石安公路（西华园至高峣段）、环湖东路现状与规划路、规划的环湖南路、高海公路辅道以内（含湖面）的区域；

　　（四）盘龙江、新宝象河、大观河、大清河、枧槽河、冷水河、牧羊河、采莲河、乌龙河、船房河、洛龙河、中河、东大河、大河、金汁河、新运粮河、王家堆渠、马料河、西坝河、金家河、南冲河、五甲宝象河、虾坝河、姚安河、海河、捞鱼河（含上游梁王河）、柴河、白鱼河、茨巷河、老运粮河、古城河、小清河、六甲宝象河、老宝象河、老盘龙江、螳螂川36条出入滇河道两侧各200米范围内；

　　（五）除主城规划控制区、呈贡新城规划控制区以外县（市）区的城区规划区范围及流经县（市）区城区的河道两侧各200米范围内；

　　（六）城镇集中式饮用水水源地；

　　（七）上述区域内的湖泊和水库保护区范围。

　　第三条园林绿化包括以下五类：

　　（一）公园绿地：城乡中向公众开放的、以游憩为主要功能，有一定的游憩设施和服务设施，同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地等。

　　（二）生产绿地：为城乡绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。

　　（三）防护绿地：城乡中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。

　　（四）附属绿地：城乡建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。

　　（五）其它绿地：对城乡生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。

　　第四条县（市）区人民政府和三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会负责本行政区域内的园林绿化工作。

　　城市（镇）规划区域范围内的园林绿化工作由县（市）区园林绿化行政管理部门和三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会园林绿化管理机构具体负责。

　　城市（镇）规划区范围以外的绿化工作，由各级林业部门负责。

　　法律、法规、规章对河道、铁路、公路绿化管理另有规定的，从其规定。

　　第二章绿化指标

　　第五条园林绿化建设应符合下列指标要求：

　　（一）河道绿化。城区段按城市规划要求建设，其余地段两侧建设10～100米宽的防护林。

　　（二）道路绿化。城市（镇）规划区内道路绿化普及率达到95%，干道绿化面积不少于道路总用地面积的25%。

　　对城市综合景观起重要作用的城市主干道及重要次干道，规划作为城市绿化景观路，其绿地率不低于35%。

　　城市（镇）规划区外道路绿化，高速公路两侧宽50米，国道两侧宽25米，省道两侧宽20米，县乡道路两侧宽15米，城市外环线两侧宽10米绿化带。

　　（三）居住区和附属绿地。在主城一环路以内地区，附属绿化用地面积占建设用地总面积的比例不低于25%；在主城一环路以外，二环路以内地区，附属绿化用地面积占建设用地总面积的比例不低于30%；在主城二环路以外地区，附属绿化用地面积占建设用地总面积的比例不低于35%。

　　居住区总户数在200户以上的，有800平方米以上的小游园，200户以下的100户以上的小区有500平方米的小游园；居住区内按建筑不同朝向，布置适宜的宅间绿地，居住区主路宜种植以常绿乔木为主的行道树，次路种植亚乔木，居住区游园应满足各年龄层次居民的健身娱乐和文化休憩活动，但以不影响居民的私密性和安静环境为前提。居住区绿地应满足冬日阳光和夏季遮荫的要求，乔木的高度及距离以不影响通风和采光为宜。

　　居住区内的公园绿地，根据居住区规模，按居住人口规模绿化指标分别达到：组团不小于1平方米∕人，小区（含组团）不小于1.5平方米／人，居住区（含小区与组团）不小于2平方米／人，公园绿地内的绿化面积（含水面）不小于80%。

　　（四）机关、学校、医院、工厂等单位绿地应满足文化休憩，防护隔离，减少噪音，并根据单位的性质分别进行规划设计。

　　校园绿化要体现植物多样性原则，有条件的可建立小型植物展示园地；幼儿园、小学一般不宜种植带钩刺、有毒植树，及花粉容易引起过敏的植物；医院要选择抗病虫能力强，具有分泌杀菌物质的植物，控制种植花粉易引起过敏的植物。

　　重化工等企业应选择和增加针对本企业排放的废物、废气抗性强的植物种类，企业周围（或主风的下风口）应种植不少于10米宽的乔木林带作为有毒有害气体的防护隔离带。

　　仓库周围应种植防火林木。制药厂不宜种植花粉飞扬、污染产品的植物。高压变电所不宜种植招引小动物的结果灌木。

　　（五）水厂、污水处理厂周边规划不小于10米宽的防护林带。

　　（六）对环境、空气有污染的厂矿企业单位，绿地率不小于35%，并根据国家标准中有关环境保护的规定设置宽度不小于30-50米的防护林带；如果防护林带宽度达不到要求，单位绿地率应达到45%。

　　（七）防护林及护堤树。防护林应选择长寿、粗壮的乡土乔木，种植宽度在10米以上。根据不同防护目的采用不同的种植方式，其中防有毒有害气体的防护林宜选择落叶乔木，并种植灌木形成复层式林带；防风林宜选择抗机械能力强树种和具透风结构的林带；防噪音的防护林宜选择枝叶稠密的常绿乔、灌木，形成复层式林带。

　　河堤及护坡宜种植根系发达、固土性能好的地被及灌木，不宜种植影响堤岸牢固和容易引起白蚁危害的林木。

　　（八）村镇绿化应以乡土植物为主，外来植物为辅；经济植物为主，纯观赏性植物为辅。保护原有树木、灌丛及其它植被，尽可能选择养护量小的植物，不应追求植物的新奇珍贵。重视水体整治，适当种植水生植物。

　　（九）乡镇道路绿化宽度7米以上的，应在一侧或两侧种植行道树，行道树选用树冠冠幅不大的落叶乔木为主，株距8～10米，分枝点2.5米以上，株间和林下不种灌木。3～5米的村间小道，可在一侧种植落叶小乔木为行道树。

　　（十）面山植被修复，要采用先进的技术措施精心营造植被，同时，要坚持生物多样性的原则，结合实际，宜乔则乔、宜灌则灌、宜藤则藤、宜草则草，乔、灌、藤、草相结合。

　　以选用华山松、云南松、旱冬瓜、清香木、麻栎、滇青冈、四照花、滇朴、白枪杆以及其它适宜的具有成熟育苗基础的优良乡土树种为主。

　　规格要求：苗高不得低于1.5米，地径不得小于4厘米，冠幅不小于60厘米。重点区域的绿化苗木苗高不得低于2.5米，胸径不得低于5厘米，冠幅不得低于1.2米。在整地设计中，穴状整地规格不得低于1×1×1米，带状客土整地带宽不低于2米，客土厚度不得低于60厘米。

　　第三章规划和审批

　　第六条2008年底，各县（市）区人民政府和三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会必须按照总体规划编制完成本区域绿地系统规划，报上级人民政府审批，并纳入总体规划组织实施。

　　市、县（市）区园林绿化行政管理部门和三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会、林业行政管理部门按照本区域绿地系统规划，编制年度绿化建设计划，重点建设城市公园绿地、防护绿地、风景林地等。

　　乡镇绿化由乡镇人民政府按绿地系统规划编制年度计划，报县（市）区园林绿化行政管理部门或者林业行政管理部门审批。

　　第七条城市（镇）绿化工程设计应当委托具有相应资质的设计单位承担，并由建设单位按属地管理报同级园林绿化行政管理部门审批。

　　城市（镇）规划区范围内绿化工程建设必须符合规划要求；城乡规划确定的绿地，不得擅自改变用途。

　　第八条凡在城市（镇）规划区范围内进行新建和改、扩建项目的，建设单位在办理规划手续时，应当同时向规划行政管理部门报送附属绿化工程设计方案，由规划行政管理部门移送城市绿化行政管理部门办理绿化审批手续。未办理绿化审批手续的，规划行政管理部门不予办理规划许可手续。

　　第四章建设和验收

　　第九条公园绿地、防护绿地、风景林地等绿地，由县（市）区园林绿化、林业行政管理部门、三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会、乡镇人民政府负责组织建设；新建、扩建、改建居住区绿地和单位附属绿地，由建设单位负责建设；现有居住区绿地和单位附属绿地，由居住区管理机构和所在单位负责建设。

　　第十条行道树建设和补植要做到同规格、同树种、等距离、无障碍、连续种植；景观树群做到三五成丛，疏密有致，高低错落，乔灌结合；绿化树种要以常绿阔叶树为主，辅以其它常绿植物或少量落叶树木，突出植物多样性和乡土树种特色，新建城市道路常绿乔木不得少于乔木总量80%；开挖树池废土要日产日清，不得随意裸露堆放，树池开挖后必须在2日内完成树木定植。

　　第十一条城市规划区绿化按照下列规范进行建设：

　　（一）公园绿地、广场绿地、拆临建绿地块、社区游园的绿化

　　新建、改建、扩建公园、广场绿地、绿化带必须按照“规划设计高起点、高标准、高品位”、“建设施工规范化、标准化、工艺化”和“动土必有规划、出土必有设计”的要求进行规划设计，图纸满足设计深度和施工要求，绿化用地面积不得少于其用地陆地面积的80%，树木覆盖面积不得少于绿地面积的80%，常绿乔木不得少于乔木总量的80%。公园、小游园植物配置应当满足植物造景的景观要求。

　　（二）道路绿化

　　1.已建、新建城市主、次干道和宽度15米以上的一般道路行道树按照“同树种、同规格、等距离、无障碍、连续栽植”的原则，成活率达95%以上；宽度7米以上的街巷从实际出发，开发绿化空间，在满足交通要求的情况下，宜树则树，设置种植槽栽种攀援植物，没有绿化死角。

　　2.人行道、单位出入口两旁、道路环岛、交通安全岛、交叉路口周围、分车隔离带、立交桥绿地以及绿线控制范围内的用地，在便于消防、急救、抢险等车辆在必要时穿行，并满足建筑物、构筑物外缘于乔木中心距离满足2米的条件下，栽种行道树。

　　3.新栽行道树木，胸径满足5公分以上，分枝点在2.5米以上，树冠不小于1.0米，必须有4根以上的一级分枝，分枝应有一定长度；树池规格长、宽、深不低于1×1×0.8米，树池营养面不低于1平方米；树池内种植土表层略低于道路铺装表面，并覆盖具透水性的硬质颗粒材料，或再加盖树池箅子；种植土壤基质做到“三理”，即“土层清理、土壤处理、土表整理”。对原有较差的土壤基质，要采取换土、加肥的措施。树木成活率达到100%。

　　（三）单位附属绿地

　　1.凡是立地条件允许的用地均要通过植树等绿化措施进行覆盖，或者因地制宜地进行垂直绿化、藤架绿化、屋顶绿化，建设小花坛、小绿地，见缝插绿。

　　2.单位庭院绿化要做到树木覆盖面积要占绿化面积的80%，常绿乔木占乔木总量的80%。

　　3.乔木树种选择以常绿植物为主，胸径在5公分以上。

　　4.沿街单位的围墙要改造成通透式和绿篱式围墙，内外种植绿化。对不具备实施透景改造的实体围墙，统一改造成实体景观围墙，沿围墙外侧种植攀援植物，实施垂直绿化。沿围墙内侧种植常绿乔木。对在建工地，结合工地现场周边情况，一律以实体景观围墙予与围挡，围墙外种植绿化或沿围墙实施垂直绿化。已建好的透景围墙予以整修出新，里外补植，完善绿化。

　　5.单位内垂直绿化面积和屋顶绿化面积按实际面积的1/2面积计入绿地率，嵌草铺装面积1/3计入绿地率。

　　（四）居住区绿化

　　居住区内做到无裸露土地，小区道路行道树树木的栽种做到“同树种、同规格、等距离、无障碍、连续栽种”，因地制宜地进行垂直绿化，进行房前屋后绿化，绿地中树木覆盖面积占绿化总面积的80%，常绿乔木占乔木总量的80%。

　　（五）露天停车场绿化

　　1.露天停车场的绿化覆盖率不少于30%，铺设嵌草砖，种植常绿乔木，重点进行周边围合绿化。新栽树木的胸径不低于5公分，树木成活率达到100%。

　　2.对面积过小或平面布置狭长的停车场，可根据场地的布局以及静态交通的组织，在不影响停（行）车的位置进行植树绿化，充分利用围栏、围墙、建筑外立面进行立体绿化，

　　3.露天停车场绿化标准按市城管局、市园林局共同制定的绿化技术规定执行。

　　（六）立体绿化和高架桥绿化

　　城市规划区范围内的围墙外侧，围栏，高架桥两侧，道路、河堤边坡、挡土墙，花架、长廊，条件允许的建筑物外立面等，以及可替代草坪、地被种植的区域，大力种植攀援植物，实现立体绿化全覆盖。种植品种可选用常春藤、扶芳藤、紫藤、爬山虎、叶子花、藤蔓月季、油麻藤等攀援植物。种植时应选用容器苗。高架桥外侧绿化应设置永久性种植槽，采取上垂下攀，合理配置浇灌系统，以攀援植物种植达到桥墩及桥体外侧绿化包裹的目的。高架桥垂直投影以下的范围，原则上不宜种植乔木，垂直投影以外的范围，宜种植可形成大树的乔木。

　　（七）河道、沟渠绿化

　　城市沟渠在满足排洪功能的前提下，要进行绿化建设，沟渠每侧至少栽种两行树木，有条件的地段进行乔木、灌木搭配，绿化率达100%，树木成活率达到95%以上。城市河道绿化要满足城市绿地系统规划的宽度要求，河道两岸绿化按照绿化规划进行实施，统一区划功能要求，建设生态型驳岸。宽度在8米以上的绿化带要结合周边环境，建设成带状公园。已整治的河道绿化率要达到100%，树木成活率达到85%以上。

　　（八）油库、加油站绿化

　　要选择具有防火、抗污染功能的树种进行绿化隔离带建设，成活率95%以上。

　　第十二条绿化植物按照下列标准进行选择：

　　（一）乔木类植物应树干挺直，树形完整，树冠丰满，枝条分布均匀，无严重病虫害，常绿树叶色正常；

　　（二）灌木类植物应树冠均为完整，枝叶繁茂，无明显病虫害；

　　（三）竹类种植应带好宿土。丛生竹每墩10支以上，散生竹必须是二年生母竹，鞭芽完好，茎基牢固无损；

　　（四）球、宿根类植物应选择自繁能力强、管理粗放、能较快形成稳定群体的种类和品种。植株根系发育良好，无损伤，有3～4个芽；

　　（五）水生植物应以多年生为主，选择抗性强，植株根、茎、叶发育良好，植物健壮，尤其是吸收氮、磷能力强的植物品种；

　　（六）藤蔓类植物应根系丰满，有3～4根主分枝，藤蔓枝茂盛，生长健壮，无病虫害和机械损伤。非种植季节种植的可选用容器苗；

　　（七）一、二年生草花应植株类型标准化，根系完好，生长旺盛，分蘖者必须有3～4个分叉，无病虫害和机械损伤。

　　第十三条各级园林绿化行政管理部门应当大力提倡建设节约型绿化设施、设备。喷泉水景应使用循环水，提倡聚留雨水，利用中水浇灌绿化，推广使用微喷、滴灌、渗灌等先进技术。铺装材料尽量使用透水透气的环保材料。其他硬质景观建设也应使用绿色环保材料。

　　第十四条工程建设项目的附属绿化工程应当在主体工程竣工后两个月内完成。由对工程建设项目进行审批的行政管理部门进行竣工验收。

　　第十五条城市（镇）绿化工程施工应当委托具有相应城市园林绿化企业资质的施工单位承担。

　　第十六条园林绿化行政管理部门应加强配套绿化工程施工质量管理，跟踪检查建设单位实施绿化工程建设情况，发现问题应当责成建设单位按照要求及时整改。

　　第五章管理和保护

　　第十七条绿化管理和保护遵循专业管理和自行管理相结合的原则。

　　（一）公园绿地、防护绿地、风景林地等绿地，由市、县（市）区园林绿化行政管理部门或其委托的单位负责管理；

　　（二）单位附属绿地、单位门前的防护绿地按《昆明市绿化责任制规定》划定的责任地段绿地，由责任单位和个人负责管理；

　　（三）居住区的绿地由物业服务企业负责管理。无物业服务企业进行服务的住宅小区由所在地的园林绿化行政管理部门根据实际情况确定责任单位；

　　（四）生产绿地，由其经营者负责管理；

　　（五）交通、铁路、水利等单位在其规定用地范围内栽植的树木，由其管理部门负责；

　　（六）居民在宅院内种植的树木，由居民负责管理和保护；

　　（七）城市（镇）规划区范围外的公共绿化由林业行政管理部门或者其指定的单位负责管理和保护。

　　第十八条绿化管理养护分为乔木管理养护、灌木管理养护、草坪类管理养护。乔木管理养护包括修剪、剥芽、病虫害防治、施肥、灌溉、树穴锄草、保洁、清枯枝及死藤、枯死树处理、加土、环境清理等；灌木管理养护包括修剪、病虫害防治、施肥、灌溉、中耕除草、保洁、清除枯枝、枯死枝处理、环境清理，应当减少灌木修剪次数，适当延长修剪周期，灌丛高度可保留至1.5米。日常修剪乔木修剪应剪去病虫枝，枯死、劈、裂、断枝条和疏剪过密、重叠、轮生枝，灌木以外侧整形为主；草坪类管理养护包括剪草修边、草屑清除、病虫害防治、施肥、灌溉、打孔、环境清理等。

　　公园、广场绿地、小游园、街头绿地的管理应当满足“精心、精品、精细”的要求，无临时违章建筑，无裸露土地，无死树和缺塘，乔、灌、地被、草合理搭配，具有良好的仿自然植物群落效果。广场绿地植物修剪整齐，无死株、病株，体现简洁、大方的绿化风格；街头绿地植物配置精细，有层次，有特点，与周围环境融为一体。尽量配置休憩、健身设施。

　　第十九条绿化保护和管理应当符合下列要求：

　　（一）养护：及时组织浇水施肥，及时防治病虫害；

　　（二）树木修枝：适时抹芽，合理修剪整形；

　　（三）修剪、除草：及时清除阔叶杂草，草坪及非草坪类草地修剪高度要控制在8cm左右。用草坪修剪机或者割灌机，不能人工镰刀砍草；池塘坡面以下杂草或低洼处杂草按具体要求进行修剪；

　　（四）修复补植：对各种原因造成死亡的树木及时同规格同品种进行补植，因雨水冲刷等原因造成土方被冲刷、塌陷的，及时进行回填、修复；

　　（五）设施维护：园林设施安排专人看管养护，园林建筑、座椅、围栏、果壳箱、园林道路、护坡等园林设施要保持完好；遭损坏的要及时维修；

　　（六）秩序维护：管养单位要负责管养地段的正常秩序维持，不得在绿化地内放养家禽家畜，不得在绿地内搭建任何建筑、构筑物或其它临时设施，不得私自将公园绿地及水面出租或改做其它用途，并保持水面清洁。

　　第二十条任何单位和个人都不得擅自占用绿化用地，已占用的绿地，应当限期退还。

　　因城市（镇）规划调整需要变更现有绿地的，应当按原审批程序报批后，方可变更。

　　因建设或者其它特殊原因需要临时占用城市（镇）绿化用地的，必须经市、县园林绿化行政管理部门同意，按照有关规定办理临时占用手续，缴纳占用费用于绿化恢复。

　　第二十一条任何单位和个人不得擅自砍伐、移植，确需砍伐、移植的，必须报市、县园林绿化或林业行政管理部门批准，并按照规定缴纳移植、补植费，用于移植树木或者采取其他补救措施。

　　第二十二条城市新建绿地及新种植树木，与建筑物、构筑物、地上地下管线应保持一定的安全净距，具体标准按《昆明市绿化植树补充技术规定》执行。

　　电力、交通、市政、公用、通讯、消防等部门维护管线需要修剪城市规划区内的树木，必须按属地原则经市、县（市）区园林绿化行政管理部门批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。

　　第六章法律责任

　　第二十三条工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城乡的公园绿地、居住区绿地，风景林地和道路绿化带等绿化工程的设计方案，未加盖绿化审批专用章或未按批准的设计方案施工的，由园林绿化行政管理部门责令停止施工、限期改正或者采取其它补救措施。

　　第二十四条违反本规定有下列行为之一的，由园林绿化、林业行政管理部门依法查处：

　　（一）踩踏城市道路绿化带、花坛的；

　　（二）穿行绿篱、爬树、摇树、攀枝、断枝、断杆、断根、采花、摘果、摘叶、刻划树皮、剥皮的；

　　（三）在树上钉钉、架线、挂物、拴系物品和牲畜、悬挂广告或指示牌、倚树盖房、搭棚的；

　　（四）在绿地范围内设置营业摊点的；

　　（五）在绿地内倾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、挖药、铲草、狩猎、捕鸟、葬坟、生火、放养宠物、摊晒衣物、堆放物料、擅自采集植物标本的；

　　（六）在非硬地绿化的人工草坪内行驶、停放车辆的；

　　（七）擅自在绿地内设置广告牌的；

　　（八）园林植物出现病虫害的；

　　（九）其他损坏绿地和园林设施的情形。

　　第二十五条擅自占用城市（镇）绿化用地的，由园林绿化、林业行政管理行政执法部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第二十六条未经园林绿化行政管理部门批准，擅自砍伐、移植或者不按照技术规范修剪树木的单位和个人，造成严重后果的，处以树木赔偿费三倍至五倍的罚款；经批准砍伐树木的，按“砍一栽五”的原则，由市园林绿化行政管理部门责令其在指定的地块补植树木，并负责补植树木的成活。

　　第二十七条建设单位不按规划许可证规定进行建设，擅自改变规划确定的建设项目绿地用途，降低绿化指标，致使绿地率达不到《昆明市城镇绿化条例》的规定，由市城乡规划管理部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

　　第七章附则

　　第二十八条本规范自2008年10月12日起施行。

湖北省武汉市人大


武汉市燃气管理条例（修正）
颁布单位:武汉市人大常委会

颁布时间:20020209

实施时间:20020301

内容分类:燃气

题注:（１９９７年１月２２日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过　１９９７年５月３０日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准　根据２００１年１２月２６日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，２００２年１月１８日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修订〈武汉市外商投资企业管理条例〉等８件地方性法规部分条款的决定》修正）

目录:

第一章 总则

第二章 规划与建设

第三章 燃气供应及燃气器具管理

第四章 安全管理

第五章 法律责任

第六章 附则

正文:

第一章 总则

第一条 为了维护消费者和经营者的合法权益，保障社会公共安全，促进燃气事业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称燃气，是指供生活、生产等使用的人工煤气、液化石油气、天然气及其它气体燃料。 本条例所称燃气器具，是指使用燃气的炉具、取暖器、热水器、沸水器、空调器、调压器、阀门、点火总成和节能器等产品。

第三条 本市行政区域内燃气工程建设、燃气生产、供应与使用、燃气器具经营和燃气设备安全保护均适用本条例。

第四条 城市燃气事业的发展，应纳入国民经济和社会发展计划，坚持统一规划、统一管理、合理布局的原则，在安全、方便的前提下，优先满足居民生活用气的需要。

第五条 市公用事业管理局是本市燃气管理行政主管部门，市燃气管理处受市公用事业管理局的委托具体负责燃气管理工作。 郊区县建设行政主管部门，负责本行政区域内燃气管理工作，在业务上接受市燃气管理行政主管部门的指导。

第六条 劳动部门负责燃气的安全监察。公安消防部门负责燃气的消防监督。技术监督部门负责燃气、燃气器具和燃气计量器具的标准、计量、质量监督工作。其他有关行政管理部门根据各自职责，做好燃气管理工作。本市依法成立的有关燃气事业的社会团体，其业务活动受市燃气管理行政主管部门的指导。

第二章　规划与建设

第七条 市燃气管理行政主管部门按照城市总体规划确定的原则，结合国家产业政策和经济、社会发展需要，编制城市燃气事业发展规划，报市人民政府批准后实施。

第八条 城市旧区改建和新区开发，确定使用管道燃气的，应按市燃气事业发展规划配套建设燃气设施，其工程总概算应包括庭院燃气管网、室内燃气管道，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

第九条 新建、扩建、改建燃气工程必须经市燃气管理行政主管部门审查同意后，方可办理其他有关建设审批手续；未领取施工许可证不得施工。

第十条 燃气工程的施工质量由市燃气热力工程质量监督站负责监督。

第十一条 燃气工程的设计、施工和建设监理应由有设计、施工和建设监理资质的单位承担。禁止转包。

第十二条 燃气工程建设采用的设备、材料、构配件等，必须符合国家规定的质量标准。

第十三条 燃气工程的设计审查由市燃气管理行政主管部门会同有关部门进行，竣工验收按国家有关规定执行，验收合格的由依法设立的燃气供应单位对其运行及安全进行管理和维护。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

第十四条 燃气工程施工单位应按规范和技术要求确保质量和安全；因施工或抢修对市政设施、建筑物、构筑物、绿化等造成损坏的，应及时修复。按照规划铺设燃气管道需通过庭院和建筑物、构筑物时，有关单位和个人应予支持，不得阻挠。

第三章　燃气供应及燃气器具管理

第十五条 向社会供应燃气的经营单位（以下简称社供单位），必须具备下列条件，方可向市燃气管理行政主管部门申请领取《武汉市燃气社供许可证》：（一）有稳定的符合国家质量标准的气源及营业章程； （二）有符合规范的固定经营场所（瓶装气社供单位应有自备的储灌、灌装、残液处理等设施）； （三）有与经营规模相适应的自有资金（以向社会筹集资金方式从事经营的，由本市具有代为清偿债务能力的法人或其他组织担保）；（四）有符合资质的专业管理人员、技术人员及质量安全保证； （五）有文明服务、方便用户的措施保证； （六）法律、法规规定的其他条件。

第十六条 社供单位的设立按下列程序办理审批手续： （一）向工商部门领取并填写工商注册登记申请表； （二）持登记申请表向公安消防部门、劳动部门申请审核；（三）向市燃气管理行政主管部门申领《武汉市燃气社供许可证》； （四）持经公安消防部门、劳动部门签署审核同意的登记申请表和市燃气管理行政主管部门核发的《武汉市燃气社供许可证》申领工商营业执照及办理税务登记。经营燃气运输、储存、灌装的单位，应分别向公安消防部门和市燃气管理行政主管部门申请核发《易燃易爆化学物品消防安全许可证》、《易燃易爆化学物品准运证》及《武汉市燃气社供许可证》。

第十七条 向本单位职工供应燃气的单位（以下简称自供单位），应到劳动、公安消防部门申办审核手续；市燃气管理行政主管部门按本条例第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项的规定核发《武汉市燃气自供许可证》。

第十八条 市燃气管理行政主管部门负责燃气供应单位资质审查。自接到申请之日起１０日内，对可否设立应作出答复。 禁止个人和个体工商户经营燃气。

第十九条 社供单位设置瓶装气供应点，须经公安消除部门审查、燃气管理行政主管部门批准。供应点由社供单位负责管理。

第二十条 燃气的零售价格和燃气的服务项目的收费标准由市燃气管理行政主管部门提出，经物价部门批准后公布实施。

第二十一条 社供单位应按财政和物价部门批准的标准，向燃气管理行政主管部门交纳燃气管理费。对逾期交纳的，燃气管理行政主管部门可按国家有关规定收取滞纳金。

第二十二条 社供单位合并、分立、终止及经营场所等变更，应提前30日向市燃气管理行政主管部门提出申请。

第二十三条 燃气供应单位应遵守下列规定：（一）按规定制订供气服务规程、劳动安全、防火制度和紧急事件处理预案，报燃气管理行政主管部门和劳动、公安消防部门备案； （二）建立各个运行环节原始记录档案和安全防火档案；（三）建立燃气用户档案，每年不得少于一次检查用户安全用气情况，从事上门服务的工作人员应佩带统一证件； （四）从事燃气生产、输配的人员经市燃气管理行政主管部门考核发给合格证后上岗；从事安全消防工作的人员经公安消防部门考核发给合格证后上岗；从事锅炉、压力容器操作的人员经劳动部门考核发给合格证后上岗；（五）不得向本市无燃气社供许可证照的单位和个人提供经营性气源； （六）不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具； （七）保证正常持续供气，因燃气供应单位责任造成停气的，应按供气合同向用户赔偿；（八）按期向燃气管理行政主管部门报送经营统计报表。

第二十四条 瓶装燃气供应单位除应遵守前条的规定外，还应遵守下列规定：（一）不得将漏气钢瓶运出储灌站、供应站； （二）钢瓶的灌装误差和残液量应符合规定的标准； （三）不得将槽车上的液化石油气直接向钢瓶灌装； （四）不得对超过检验期限和检验不合格的钢瓶进行灌装。

第二十五条 管道燃气供应单位除应遵守本条例第二十三条的规定外，还应遵守下列规定：（一）对用户提出安装、改装管道气设施的，应按约定期限及有关规定及时办理，保证安装、改装质量，负责通气点火； （二）确保供气压力、气质符合规定； （三）因突发事故降压、停气，及时报告燃气管理行政主管部门；（四）因施工等原因须降压或暂停供气，应经燃气行政主管部门批准，提前７２小时通知用户并按通知规定时间恢复供气。为确保安全，在暂停供气当日２２时至次日６时，不得恢复供气；（五）按检定合格的燃气表显示的用气量，向用户收取气费。

第二十六条 燃气器具生产者、经营者应遵守下列规定：（一）本市燃气器具的生产者须取得技术监督部门核发的《燃气器具生产许可证》； （二）在本市销售的燃气器具和燃气计量器具，应符合国家质量标准和本市燃气使用要求，经市技术监督部门燃气器具质量监督检测机构检测合格；由市燃气管理行政主管部门列入本市《燃气器具销售目录》，贴有其核发的《武汉市燃气器具检测合格标志》；（三）在本市销售燃气器具的应设立售后维修服务站（点）； （四）禁止销售装有燃气的钢瓶。

第二十七条 燃气器具售后维修服务站（点）和安装单位应取得市燃气管理行政主管部门核发的《武汉市燃气器具安装维修资格证》，有固定的营业场所及通讯、维修、检测设备和交通工具，有具备相应资质的工程技术人员和经过培训合格的维修安装人员。

第二十八条 燃气及燃气器具广告的内容应经燃气管理行政主管部门核准。未经批准，经营单位和广告发布单位不得发布。

第二十九条 本市实行《武汉市燃气社供许可证》、《武汉市燃气自供许可证》、《武汉市燃气器具安装维修资格证》年度审验制度。

第三十条 严禁伪造、涂改、转让《武汉市燃气社供许可证》、《武汉市燃气自供许可证》、《武汉市燃气器具安装维修资格证》和《武汉市燃气器具检测合格标志》。

第三十一条 管道气用户应按期交纳气费，不得规避燃气表计量功能，盗用管道气；未经供应单位许可，不得改变管道气使用性质。

第三十二条 社供单位与用户发生合同纠纷、服务争议等，可向燃气管理行政主管部门或其他有关部门申请调解，也可向人民法院起诉。

第四章　安全管理

第三十三条 规划部门审核建设项目和构筑物修建申请时，应对施工范围内燃气设施的安全防护统筹安排。

第三十四条 燃气供应单位应加强对管网和燃气设施的管理和安全保护，设置明显的安全保护标志，并配备专职人员巡回检查。

第三十五条 燃气供应单位进行动火作业，应按公安消防部门的规定领取动火证。

第三十六条 燃气用户应遵守下列规定：（一）严格遵守燃气安全使用规则； （二）使用符合国家标准由燃气供应单位管理的钢瓶及适合本市燃气使用要求的燃气器具； （三）不得对液化石油气容器加热； （四）不得转灌瓶装气和倾倒残液；（五）不得改换钢瓶检验标记； （六）不得自行拆卸、改装燃气器具及配套的燃气计量器具等管道气设施； （七）使用以管道气为燃料的热水器、采暖、空调等设备，报经供应单位同意，并由其组织有相应资格的单位安装；（八）负责管理和监护本单位供气系统的燃气管理人员应接受燃气管理行政主管部门的培训； （九）法律、法规规定的其他行为。

第三十七条 按照国家燃气设计标准规定的燃气设施安全保护范围内禁止下列行为：（一）修建建筑物或构筑物及设置电线杆； （二）擅自挖掘取土； （三）堆放重物，置放易燃易爆物或碾压； （四）倾倒、排放腐蚀性物品； （五）种植树、竹等深根植物；（六）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设备及安全保护标志； （七）在管道设施上牵挂电线、绳索或晾晒衣物； （八）擅自进行焊接、烘烤、爆破等作业。

第三十八条 确需在燃气设施安全保护范围内施工作业的，须提出安全防护措施，报经有关部门批准后方可在燃气供应单位人员的现场监护下进行。确需迁移燃气设施的，按规定程序办理审批手续，迁移费用由建设单位承担。

第三十九条 贮存、输配使用的燃气压力容器（含钢瓶）应按规定注册登记，在建立使用档案后方可投入使用。

第四十条 发生燃气事故，燃气供应单位应及时进行紧急处理，并立即报告公安消防、劳动、燃气管理行政主管等有关部门。因燃气事故对单位和个人造成损害的，应依法承担相应的赔偿责任。

第五章　法律责任

第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市燃气管理（郊区县建设）行政主管部门或市燃气管理处按照下列规定予以处罚：（一）违反第八条规定的，责令建设单位限期改正。逾期不改正的，按每平方米建筑面积造价的１％处以罚款； （二）违反第十一条、第十六条、第十七条、第十八条第二款、第二十六条第（二）项、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条规定之一的，责令停止，处以５０００元以上２００００元以下罚款。对未办理审批审核手续，擅自经营、销售燃气和燃气器具及违反第三十条规定的，还可以没收经营器材、非法经营的燃气和燃气器具；（三）违反第九条规定未经市燃气行政主管部门审查同意及违反第十三条第二款、第三十七条第（一）、（三）、（六）、（八）项、第三十八条规定之一的，责令其停止不法行为，并处以５０００元以上１００００元以下罚款；（四）违反第十四条规定的，责令改正。拒不改正的，可处以３０００元以上５０００元以下罚款； （五）违反第二十一条规定，逾期不交纳的，可吊销其《武汉市燃气社供许可证》；（六）违反第二十二条、第二十三条第（三）、（五）、（七）项、第二十五条规定之一的，处以１００００元以上３００００元以下的罚款； （七）违反第二十三条第（四）项中未经燃气管理行政主管部门考核发给合格证上岗者、第（八）项、第三十六条第（八）项规定之一的，责令其限期撤换无证人员，对直接责任人和有关负责人分别处以１００元以上２００元以下的罚款；（八）违反第二十四条第（一）、（二）、（四）项规定之一的，按瓶处以５０元罚款； （九）违反第十九条、第二十六条第（四）项、第三十四条、第三十七条第（二）、（四）项规定之一的，责令限期改正。逾期不改，处以５００元以上２０００元以下罚款；（十）违反第三十一条、第三十六条（一）、（二）、（四）、（六）、（七）项、第三十七条第（五）项规定之一的，责令其限期改正；逾期不改，处以２００元以上５００元以下罚款。

第四十二条 违反本条例有关规定，应依照其他法律、法规处罚的，由其他行政主管部门予以处罚。

第四十三条 阻碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 燃气管理行政主管部门及有关部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或上级主管、监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可申请行政复议或自收到处罚决定书后１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政主管部门可申请人民法院强制执行。

第六章　附则

第四十六条 本条例的具体应用问题，由市人民政府负责解释。

第四十七条 本条例自公布之日起施行。１９９４年４月８日市人民政府颁布的《武汉市燃气管理办法》同时废止。