河南省漯河市人民政府


漯河市人民政府关于印发《漯河市人民政府关于加快重点项目建设的若干规定》的通知


漯政〔2004〕22号


各县区人民政府，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
　　《漯河市人民政府关于加快重点项目建设的若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

漯河市人民政府
二○○四年三月五日




漯河市人民政府关于加快重点项目建设的若干规定

　　为充分调动各类投资主体的积极性，创造良好建设环境，加快我市重点项目建设，提高投资效益，促进全市经济和社会的持续快速协调发展，特制定本规定。


一、条件程序
　　重点项目是指符合国家产业政策、符合我市国民经济和社会发展中长期规划，对我市国民经济和社会发展具有重大影响的骨干建设项目。具体包括：
　　（一）基础设施大型项目；
　　（二）对社会发展具有重大影响的公益事业项目；
　　（三）支柱产业中的重大项目；
　　（四）高科技及带动促进行业进步的重大项目；
　　（五）市政府确定的其他重大建设项目。
　　市重点项目每年确定一次。各县区、各行业主管部门及在漯的中央、省属企业于每年10月底之前向市发展计划部门提出申请，由市发展计划部门商有关部门提出意见，报市政府批准公布。


二、政策措施
　　（一）实行领导代理服务制度。市政府确定的每个重点项目都明确一名市级领导代理服务，从项目的立项审批到最后的竣工验收，全过程协调服务。
　　（二）建立部门联席办公会议制度。对重点项目，由政府主管副市长牵头，发展计划、建设、国土资源、环保、财政、工商、公安等有关职能部门参加，组成联席办公会议，集中解决重点项目审批和建设的有关问题。联席办公会议一般每月召开一次，特殊情况临时召开。
　　（三） 实行重点项目“绿卡”制度。由市发展计划委员会对市重点项目核发“市重点项目绿卡”。项目建设单位持“市重点项目绿卡”优先办理有关手续。各部门对“市重点项目绿卡”项目要立即受理，限时办结。市重点项目办理手续受阻时，项目建设单位在“市重点项目绿卡”上如实记录。
　　（四）国土资源部门在用地计划上优先安排市重点项目。涉及到农用地的优先转用和征用，工业生产性重点项目，土地出让金地方留成部分实行先缴后返。
　　（五）工业、农业等重点项目免缴相应的行政事业性收费，具体按《漯河市人民政府印发漯河市关于加快发展开放型经济的若干规定的通知》(漯政〔2003〕68号)中有关规定执行。
　　（六）对特别重大的项目在推进中涉及优惠政策、建设用地、配套资金、区域规划、环境保护等方面的重大问题，由市发展计划部门会同有关部门提出意见，提交市长办公会讨论决定。
　　（七）设立重点项目建设扶持基金。市政府根据财力情况每年安排一定数量的资金，用于高新技术、经济结构调整等生产性重点项目的贷款贴息。具体贴息项目由市发展计划、财政等部门按有关政策提出意见，提交市政府有关会议研究决定。
　　（八）实行重点项目目标管理。把固定资产投资增长目标和重点项目纳入市政府年度目标考核体系，分解落实到各县区、各部门，实行目标责任制。重点项目年度考核目标一经确定，原则上不作调整，确有特殊情况需作调整的，由目标责任单位提出调整意见，市发展计划部门初审后报请市政府研究决定。
　　（九）各责任单位的主要负责人与市政府签订目标管理责任书。责任单位按照目标管理责任书的要求，制定相应的工作计划和保证措施，确保重点项目年度工作目标的完成。


三、建设环境
　　（一）营造优质高效的服务环境和建设环境。各部门制定服务重点项目的承诺书，公开办事程序，提高办事效率。对重点项目建设单位提出的涉及“三乱”问题，监察、发展计划等有关部门应立即受理，坚决查处。公安部门发挥重点项目建设施工环境整治的牵头作用，发现影响项目建设的行为要严肃处理，坚决打击。
　　（二）加强对重点项目的督促检查。市政府领导对重点项目定期或不定期进行督促检查，对建设过程中存在的问题及时协调解决；发挥人大、政协的监督作用，适时邀请人大代表、政协委员，对全市重点项目年度目标执行情况进行检查，提出解决重点项目建设过程中存在问题的建议；市发展计划委员会加强对重点项目的稽察，对稽察中发现的重大问题，及时向市政府报告。
　　（三）进一步加大宣传力度。市报纸、电视、广播等新闻媒体要开设重点项目建设栏目，报道重点项目进展情况，宣传责任单位和建设单位在项目建设管理中好的做法和经验，公开曝光干扰破坏重点项目建设的典型案例，营造全市上下关心、支持、服务重点项目建设的良好氛围。


四、规范管理
　　（一）严格工程质量管理。健全和执行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制、施工验收制和工程质量终身负责制。
　　（二）规范招投标行为，加强对招投标的监督。凡重点项目的勘察、设计、施工、监理队伍的确定以及设备材料的采购，都必须依照《招标投标法》公开招标。市发展计划部门统一负责全市重点项目的招投标管理，各有关部门配合，努力为重点项目营造公开、公平、公正的招投标环境。
　　（三）切实加强廉政建设，坚决治理重点项目建设领域的腐败现象。所有从事重点项目管理和建设的各级干部都要严格要求自己，牢固树立执政为民、廉洁奉公的思想。项目业主、设计、施工、监理单位，要真正做到公开、公平、公正，坚决杜绝各种徇私舞弊行为和腐败现象的发生。对弄虚作假、不讲诚信的参建单位，要停止参加重点项目投标，直至驱逐出我市建筑市场。对发生在重点项目建设领域里的腐败案件，有关部门要发现一起，查处一起，坚决惩治腐败分子。


五、考核奖惩
　　（一）市政府目标管理部门和市发展计划部门，对重点项目年度目标完成情况进行考核，提出对重点项目管理的责任单位、建设单位及服务部门的奖惩意见，报市政府研究决定。
　　（二）考核实行单位自查、市发展计划部门平时督查和年底全面考核相结合的办法。月、季考核以发展计划部门为主；年终全面考核由市目标管理部门、发展计划部门会同有关部门组织进行；对于重点项目责任单位、建设单位和服务部门主要负责人，实行年度重点项目实绩考核登记，作为组织人事部门考核的依据。
　　（三）对评选出的重点项目管理先进单位、重点项目建设先进单位和重点项目建设管理先进个人，市政府给予奖励。对重点项目建设中存在的推诿扯皮、乱罚乱收、建设环境混乱等问题实行投诉否决制度。根据项目建设单位投诉查实情况，对被投诉单位通报批评；出现严重后果的，对有关责任人和单位主要负责人，由监察部门给予纪律处分，并取消其评先资格。


　　本规定由市政府目标管理部门负责解释。


　　本规定自下发之日起施行。


重庆市人民政府


重庆市人民政府关于印发《重庆市整顿成品油市场实施办法》的通知／办法
重庆市人民政府


（重府发〔1994〕237号 1994年12月2日）

通知
各区、市、县人民政府，市政府各部门，县级以上企事业单位：
根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发〔1994〕21号）和国家经济贸易委员会、国家工商行政管理局《整顿成品油市场实施办法》精神，结合我市实际，特制定了《重庆市整顿成品油市场实施办法》，现印发你们，请遵照执
行。
整顿成品油市场，是当前加强宏观调控，建立和维护成品油流通市场正常秩序的一项重大工作，事关改革、发展和稳定的大局，各区市县政府要高度重视，切实加强领导，各有关部门要密切配合，扎扎实实地把这项工作搞好。

重庆市整顿成品油市场实施办法


第一条 根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发〔1994〕21号）和国家经济贸易委员会、国家工商行政管理局制定的《整顿成品油市场的实施办法》精神，为整顿重庆市成品油流通秩序、规范成品油市场，特制定本实施办法
。
第二条 整顿的原则是：确定经营主体资格，规范经营行为，理顺销售渠道，减少流通环节，保护消费者利益，建立和维护成品油流通市场的正常秩序。
第三条 本办法所指“成品油”包括汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油、石脑油和燃料油。
第四条 整顿的范围是：重庆市辖区内所有从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点。
第五条 成品没经营单位在符合国家有关企业登记管理法律、法规的同时，还必须具备下列基本条件：
（一）成品油批发企业。
1．有经营成品油的业务、仓储、安全、修建等机构及管理制度，计量、化验、安全等专业技术力量。
2．符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》规定的注册资本金和与现有经营规模基本相适应的资金保障。
3．有符合国家标准并与经营规模基本相适应的成品油储运设施。
4．有稳定的成品油资源和固定的供应、销售渠道。
（二）加油站和零售网点。
1．加油站的建设符合市县政府的规划要求，各项手续完备，经营设施符合国家有关消防、质量、计量、技术规范要求。
2．有稳定的成品油供应渠道。
3．从业人员及规章制度符合经营成品油的技术要求。
4．按国家规定的零售价格挂牌销售，逐步实行代销制。
第六条 经整顿合格的成品油经营单位所经营的资源，必须纳入当地计委的资源配置方案。供需双方实行合同化管理。
第七条 各级党、政、军机关，一律不准从事成品油经营业务。
第八条 铁路、交通、民航、军队、石油、外贸出口六个用油大户的所属企业，要严格按照国家确定的使用范围，成品油仅限于自用，不准对外销售。
第九条 国家物资储备局系统在渝单位只能按有关规定对成品油进行储备和轮换出库，不能直接从事成品油的批发和零售业务。储备局系统现有加油站经整顿合格后，要与原行政单位脱钩，所销成品油由当地石油公司提供。
第十条 外商投资企业未经国家外经贸部批准，不得在市内从事成品油的批发和零售业务。
第十一条 凡国家安排的专项用油，使用单位要按规定使用，一律不得直接或间接对外经销。
第十二条 加油站和零售网点不准从事成品油的批发业务。
第十三条 清理整顿的时间安排：
（一）在1995年1月31日前，本市凡有成品油经营业务的单位，要向同级成品油市场整顿办公室报告隶属关系、资金、设施、人员及经营状况等基本情况。各级成品油市场整顿办公室在1995年2月28日前，完成成品油经营业务单位的清查列册工作。
（二）1995年3月31日前，各级成品油市场整顿办公室负责组织对经营成品油业务的单位进行审查，并按有关规定进行清理整顿。
（三）1995年4月对整顿工作进行全面检查验收。
第十四条 成品油经营单位的清理和整顿：
（一）对现有成品油批发企业由市财办会同市工商局对其经营资格提出初审意见，报市成品油市场整顿办公室审核批准。经审核重新取得经营资格的单位，由市工商局重新登记和核发营业执照。对现有的成品油加油站和零售网点，经整顿符合条件的，报同级成品油市场整顿办公室审查
批准后，由工商行政管理部门重新核定成品油零售经营范围。
（二）经清理整顿合格的成品油批发企业和加油站、零售网点，要重新办理消防、化学危险物品经营许可证。
（三）对需要经过整顿才能达到成品油经营条件的单位，要区别情况限期整改。经整改仍达不到标准的，由工商行政管理部门依法变更经营范围或注销营业执照。
（四）对经营范围中有兼营成品油业务的单位，凡不具备条件的，通过这次清理整顿要取消兼营成品油批发或零售业务的资格。
（五）整顿合格的成品油经营单位，要依照国家的法规和政策从事经营业务，自觉接受有关部门的检查监督。凡不执行国家规定价格，以劣充优，偷税漏税的，要依法处罚，情节严重的注销其营业执照。严厉打击无照经营，查处超范围经营成品油的单位和个人。
第十五条 今后凡申请成立成品油批发企业和零售网点，按上述条件，由当地工商部门和财办（商委）提出意见，经市财办会同市经委、市工商局等有关部门审查批准。加油站的设置，按规划定点等有关审批程序办理。
第十六条 市农机系统的加油站和零伪网点，经整顿合格后，可从事乡镇农业用油供应业务。
第十七条 供销社可从事农村灯用煤油的零售业务。
第十八条 在市财办内设立重庆市成品油市场整顿办公室（办公室成员名单位附后），负责全市成品油市场清理整顿的日常工作。涉及清理整顿中的重大问题，由市政府如开联席会议研究解决，各区市县要相应成立成品油市场整顿办公室、负责本地区的清理整顿工作。
第十九条 驻渝部队、武警部队的成品油经营单位和营业性加油站、零售点的清理整顿工作，按总后、武警总部的安排进行，并将工作进展情况报市成品油市场整顿办公室。




1994年12月2日