关于修改《社会力量设立科学技术奖管理办法》的决定
科学技术部
关于修改《社会力量设立科学技术奖管理办法》的决定
中华人民共和国科学技术部令
第10号
《关于修改〈社会力量设立科学技术奖管理办法〉的决定》已经2006年1月6日科学技术部第1次部务会议审议通过，现予发布，自公布之日起施行。
部长徐冠华
二OO六年二月五日
为进一步做好社会力量设立科学技术奖的规范管理工作，保证社会力量设奖的质量和有序发展，现对科学技术部1999年12月26日发布的《社会力量设立科学技术奖管理办法》（科学技术部令第3号）作如下修改：
一、增加一条，作为第二条：“本办法适用于社会力量设奖的申请、受理、登记和监督管理。”
二、将第二条改为第三条，并修改为：“本办法所称社会力量设奖是指国家机构以外的社会组织或者个人（以下简称设奖者）利用非国家财政性经费，在中华人民共和国境内面向社会设立的经常性的科学技术奖。
本办法所称经常性是指社会力量设立的科学技术奖应当按照一定的周期连续进行相关授奖活动，奖励周期的间隔最长不得超过三年，且授奖活动开展次数不得少于三个周期。
本办法所称科学技术奖是指以在科学研究、技术创新与开发、科技成果推广应用、实现高新技术产业化、科学技术普及等方面取得成果或者做出贡献的个人、组织为奖励对象而设立和开展的奖励活动。”
三、将第七条第一款改为第四条，并修改为：“社会力量设奖实行登记管理制度。
社会力量设立面向社会的科学技术奖，应当依照本办法的规定进行登记。”
四、将第四条改为第五条，并修改为：“社会力量设奖必须遵守宪法、法律、法规、规章，不得违背社会公德。
社会力量设奖应当符合国家科学技术政策，有利于促进我国科学技术进步和经济、社会的协调发展。”
五、将第十三条改为第六条，并修改为：“经登记的社会力量设奖及其承办机构、评审组织在中国境内享有依法开展科学技术奖励活动和在公开出版物、媒体上如实进行宣传报道的权利，任何组织和个人不得非法干涉。”
六、增加一条，作为第七条：“社会力量设奖应当实行物质奖励与精神奖励相结合的奖励方式。”
七、将第五条改为第八条，并修改为：“社会力量设奖应当坚持公平、公正的评审原则，建立科学、民主的评审程序，实行公开授奖制度。”
八、将第三条改为第九条，并修改为：“社会力量设奖是我国科技奖励体系的重要组成部分。各级人民政府对社会力量设奖应当大力支持、积极引导、规范管理，保证社会力量设奖的有序运作。”
九、将第七条第二、三款改为第十一条，并修改为：“科学技术部和省、自治区、直辖市科学技术行政部门是社会力量设奖的登记管理机关。
科学技术部负责下列社会力量设奖的登记管理工作：（一）面向全国的科学技术奖；（二）跨国境的科学技术奖；（三）跨省级行政区域的科学技术奖。
社会力量设立的地方性科学技术奖，由所在省、自治区、直辖市科学技术行政部门负责登记管理，并报科学技术部备案。”
十、将第十条改为第十二条，并修改为：“申请设立科学技术奖，申请人应当向登记管理机关提交下列材料:
（一）申请报告；（二）奖励办法或者章程草案；（三）设奖者的基本情况及证明文件；（四）承办机构及其负责人的情况、证明文件；（五）评审组织组成人员情况；（六）办公场所使用权证明；（七）奖励经费及其来源证明；（八）登记管理机关要求提供的其他材料。
申请人应当如实向登记管理机关提交申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。”
十一、增加一条，作为第十三条：“科学技术部负责登记管理的社会力量设奖，由国家科学技术奖励工作办公室统一受理申请。
各省、自治区、直辖市科学技术行政部门可以依照本办法确定本行政区域社会力量设奖申请的受理机构及受理办法。”
十二、增加一条，作为第十四条：“登记管理机关应当对申请人提交的申请材料进行形式审查。对于申请材料不齐全或者不符合形式审查要求的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期未告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
申请材料齐全、符合形式审查要求，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，发给《受理通知书》。《受理通知书》应当加盖受理专用章并注明受理日期。”
十三、增加一条，作为第十五条：“有下列情形之一的，不属于本办法规定的登记范围：
(一)国家机构单独或者与其他组织、个人联合申请设立的奖励；(二)与科学技术无关的奖励；(三)支付给科技人员的劳务报酬或者知识产权报酬；(四)对科技人员的劳动表彰性质的奖励；(五)不属于本办法规定登记范围的其他情形。”
十四、增加一条，作为第十六条：“社会力量设奖应当有与其科学技术奖励活动相适应的资金规模和资金来源，并应当符合以下规定：
（一）资金来源必须合法，不得利用国家财政性经费或者银行贷款；（二）必须用于奖励办法或者章程规定的科学技术奖励活动；（三）资金的使用必须与出资者相对独立。
建立科学技术奖励基金的，应当同时符合《基金会管理条例》的有关规定。”
十五、将第十二条第二款改为第十七条第二款，增加两款作为第一款和第三款，并将本条修改为：“设奖者可以委托公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位作为承办机构，具体负责所设奖项的日常管理、组织评审等相关活动。接受委托的承办机构应当具备开展相应科学技术奖励活动的条件和能力。
社会力量设奖需要成立基金管理组织的，在领取《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》后，按照国家有关规定办理。
境外社会组织或者个人在中华人民共和国境内设立的科学技术奖，必须委托在中华人民共和国境内设立的承办机构负责承办。”
十六、将第八条改为两条，分别作为第十八条和第二十条。
“第十八条社会力量设奖的名称应当科学、确切，与其设奖宗旨相符合，与设奖者的性质和奖项规模相适应。
社会力量设奖的名称一般应当同时包含以下内容：(一)机构名称、人物姓名、企业字号或者地域名称；(二)行业、专业或者领域名称；(三)类别名称。”
“第二十条社会力量设立的科学技术奖，奖励名称不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”、“世界”等字样。
名称中带有“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”、“世界”等字样的设奖者，在其社会力量设奖的名称中使用该字样的，应当使用设奖者的全称。”
十七、增加一条，作为第十九条：“社会力量设奖的名称不得与在先登记的其他社会力量设奖名称相同，并不得使用与国家科学技术奖或者国际知名的科学技术奖相同或者近似的名称。
凡存在冠名争议的，在争议处理完毕之前不得申请登记。”
十八、增加一条，作为第二十一条：“社会力量设立的科学技术奖可以使用自然人的姓名进行命名，但是不得违反法律的禁止性规定，不得违背社会公德。
使用党和国家领导人姓名命名的，设奖者应当按照国家有关规定获得有关部门的批准文件，在申请登记时一并提交。”
十九、将第十一条改为第二十二条，增加一款作为第二款，并将本条修改为：“登记管理机关应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审查，并作出行政许可决定。二十个工作日内不能作出决定的，经登记管理机关负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。
登记管理机关在作出行政许可决定前，可以聘请专家对申请材料进行评审，所需时间不计算在前款规定的期限内。”
二十、增加一条，作为第二十三条：“有下列情形之一的，登记管理机关不予登记：
(一)不属于本办法规定的社会力量设奖登记范围的；
(二)设奖者不能证明其奖励经费来源合法，或所提供的经费不足以维持奖励活动正常开展的；
(三)奖励对象或者范围涉及国防、国家安全等保密事项的；
(四)设奖者、承办机构负责人因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利，或者不具有完全民事行为能力的；
(五)在中华人民共和国境内没有具体承办机构的；(六)违反法律法规以及本办法的其他情形。”
二十一、增加一条，作为第二十四条：“登记管理机关依法作出不予受理或者不予登记的书面决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
二十二、将第十二条第一款改为第二十五条，并修改为：“登记管理机关作出准予登记决定的，应当自作出决定之日起十个工作日内向申请人颁发《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》。
社会力量设奖登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、奖励活动的范围、奖励经费数额、奖励活动周期等。”
二十三、增加一条，作为第二十六条：“准予登记的社会力量设奖，应当在科学技术部门户网站、国家科学技术奖励网站或者登记管理机关指定的其他报刊、媒体上公布，供公众查阅。”
二十四、增加一条，作为第二十七条：“《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》的有效期为三年。
社会力量设奖需要延续的，应当在有效期届满三十日前向原登记管理机关提出延续申请。登记管理机关应当在登记有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。每次延续的有效期为三年。
有效期届满未延续的，由登记管理机关依法予以注销。”
二十五、将第十五条改为第二十八条，并修改为：“已登记的社会力量设奖有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请办理变更登记手续：
（一）更改奖励名称；（二）更换设奖者；（三）更换承办机构或者变更承办机构法人登记事项；（四）变更办公场所；（五）修改奖励办法或章程。”
二十六、将第十六条改为第二十九条，增加一款作为第二款，并将本条修改为：“登记管理机关收到变更申请后，应当对变更事项进行审查。对于符合法定条件的，应当在收到变更申请之日起二十个工作日内依法办理变更登记。
变更事项属于本办法第二十八条第一至第四项规定之一的，登记管理机关审查批准后应当重新核发《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》。”
二十七、将第十七条改为第三十条，并修改为：“社会力量设奖由于下列原因终止科学技术奖励活动的，应当向登记管理机关申请注销登记，并交回《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》和有关印章：
（一）完成社会力量设奖章程规定宗旨的；（二）自行解散的；（三）分立、合并的；（四）由于其他原因终止的。”
二十八、增加一条，作为第三十一条：“社会力量设奖在办理注销登记前，应当在登记管理机关和其他相关部门的指导下成立清算组织，完成清算工作。
社会力量设奖应当自清算结束之日起十五个工作日内向登记管理机关申请办理注销登记；在清算期间不得开展清算以外的活动。”
二十九、将第十八条改为第三十二条，并修改为：“社会力量设奖延续、变更、注销的情况，由登记管理机关按照本办法第二十六条的规定予以公告。”
三十、增加一条，作为第三十三条：“登记管理机关负责对社会力量设奖及其承办机构、评审组织进行监督检查。”
三十一、将第十四条改为第三十四条，并修改为：“社会力量设奖及其承办机构、评审组织应当严格按照登记的奖励对象及范围开展活动。”
三十二、增加一条，作为第三十五条：“社会力量设奖及其承办机构开展科技奖励活动，应当向社会公布所开展的奖励范围、对象、项目种类以及申请、评审程序等必要信息。”
三十三、将第二十一条第一款改为第三十六条，并修改为：“社会力量设奖在评审和奖励活动中不得向候选人或者候选单位收取任何费用。”
三十四、增加一条，作为第三十七条：“社会力量设奖在推荐和授奖之前，应事先征得候选人、候选单位或候选项目完成人、完成单位的同意。”
三十五、将第九条改为第三十八条。三十六、将第二十二条改为第三十九条。
三十七、将第二十四条改为第四十条，增加一款作为第二款，并将本条修改为：“经登记的社会力量设奖应当于每次科学技术奖励授奖活动后一个月内向登记管理机关报送该次奖励活动的工作报告，接受监督检查。
工作报告内容应当包括：开展奖励等活动的情况、奖励经费开支情况以及人员和机构的变动情况等。”
三十八、将第十九条改为第四十一条，并修改为：“社会力量设奖及其承办机构、评审组织有下列情形之一的，由登记管理机关视情节轻重给予警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记等处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)涂改、倒卖、出租、出借《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》或者印章的；
(二)超出章程规定的宗旨和范围进行活动的；
(三)自取得《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》之日起两年内未开展科学技术奖励活动的；
(四)无正当理由停止科学技术奖励授奖活动连续两次以上的；(五)非法筹集或不正当使用奖励经费和资金的；(六)夸大宣传并带有欺骗性的；(七)有其他违法行为的。”
三十九、将第二十条改为第四十二条，并修改为：“社会力量设奖在申请登记时弄虚作假、骗取登记的，由登记管理机关依法予以撤销，收回《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》和有关印章。”
四十、将第二十一条第三款改为第四十三条，并修改为：“社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖，或被依法撤销登记后仍继续进行评审、奖励活动的，由登记管理机关根据《条例》第二十三条第一款的规定予以取缔，并在相关媒体上予以公告。”
四十一、将第二十一条第二款改为第四十四条，并修改为：“社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖，在科学技术奖励活动中收取费用的，由登记管理机关根据《条例》第二十三条第二款的规定，没收其所收取的费用，并处以所收取费用的1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。”
四十二、将第二十三条改为第四十五条，并将“审批机关”修改为“登记管理机关”。
四十三、增加一条，作为第四十六条：“《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》由科学技术部统一印制。”
四十四、将第二十五条改为第四十七条，并删除第二款。
此外，对章节进行了划分，并对条文顺序和部分文字作相应的调整和修改。
本决定自2006年2月5日起施行。
《社会力量设立科学技术奖管理办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。
关于开展全国医药卫生服务价格大检查的通知
国家发展和改革委员会 卫生部 监察部
关于开展全国医药卫生服务价格大检查的通知
发改价检〔2011〕501号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、深圳市市场监督管理局，监察厅（局）、纠风办、卫生厅（局）、中医药管理局，各军区联勤部、各军兵种后勤部卫生部、总参三部后勤部、总参管理保障部、总政直工部、总装后勤部卫生局、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学院（校）务部卫生部（处）、武警部队后勤部卫生部、总后直属单位卫生部门：
为密切配合医药卫生体制改革工作，进一步规范药品生产经营企业、医疗卫生机构和药品集中采购工作机构价格和收费行为，促进医药卫生事业健康发展，坚持保障和改善民生，经研究，决定开展全国医药卫生服务价格大检查。现将有关事项通知如下：
一、 高度重视开展医药价格大检查工作的重要意义
2009年4月，党中央、国务院作出深化医药卫生体制改革的重大决策。深化医药卫生体制改革是深入贯彻落实科学发展观，维护十几亿人民健康福祉的重大民生工程。解决好医疗卫生这一人民群众最关心、最现实的利益问题，是体现党的根本宗旨、巩固党的执政地位的内在要求。经过近两年的实践，改革取得了积极进展和明显成效，人民群众得实惠的效果初步实现。随着医药卫生体制改革的不断深入，改革的任务愈发艰巨、形势更加紧迫，面临诸多困难和挑战。深入开展医药价格检查，全面落实国家各项医药价格政策和改革措施，切实维护正常的医药价格秩序，减轻群众不合理的医药费用负担，是新形势下顺利推进医药卫生体制改革的迫切需要，是有力维护群众切身利益诉求的具体行动，是切实保障和改善民生的必要措施。各有关部门必须深刻认识开展医药价格检查工作的重要意义，以对人民群众高度负责的态度，坚持不懈，扎实有序地开展医药价格检查，确保检查工作取得实效。
二、准确把握医药价格大检查工作的内容重点
（一）检查的对象和时限
检查对象：药品生产经营企业（含社会零售药店）；医疗机构（含对外有偿服务的军队、武警等医疗机构、民办医疗机构、乡镇卫生院、城市社区医疗卫生机构）、疾病预防控制中心、血站、药品集中采购工作机构，以及与医药卫生服务有关的部门和收费单位。
检查时限：2010年1月1日以来发生的价格和收费行为。对重大价格违法行为的检查可追溯到上一年度。
（二）检查的时间和组织
此次大检查由国家发展改革委、监察部、国务院纠风办、卫生部、国家中医药管理局、解放军总后勤部统一部署，各省级价格主管部门负责具体实施。检查工作从2011年4月开始。为加强对检查工作的组织指导，推动检查工作深入开展，国家发展改革委将会同监察部、国务院纠风办、卫生部、国家中医药管理局、解放军总后勤部等相关部门选择部分大型医疗机构进行直接检查，并在检查期间派出联合督查组赴各地进行重点督查。
（三）检查的重点和内容
检查的重点：政府定价药品最高零售价执行情况；药品加价率特别是基层医疗卫生机构基本药物零差率政策执行情况；医疗服务价格项目规范执行情况，一次性医用耗材、检查检验的价格与收费执行情况。
检查的内容：
1、政府定价药品是否按规定价格执行、有无越权制定价格，是否存在突破政府规定的最高零售价格销售，或者采取改换药品名称、规格及包装等形式变相涨价的；
2、医疗机构销售药品，是否严格执行规定的加价率政策，有无变换方式，抬高名义进价、降低实际进价，变相提高加价率的行为，医院自制药品价格是否按照价格主管部门规定的作价办法核定；
3、实施基本药物制度的基层医疗卫生机构销售药品，是否严格执行零差率政策；
4、疫苗、血液及血液制品价格和相关收费是否按照规定政策执行，有无擅自提高价格、自立项目收费的；
5、医疗机构是否按规定的医疗服务项目和标准收费，有无自立项目、自定标准收费，分解项目收费，以及强制服务、强行收费、只收费不服务或多收费少服务的；
6、医疗机构使用一次性医用卫生材料，是否按规定的价格或收费标准执行，有无分解项目重复收取一次性卫生材料费的；允许单独收费的，有无超过规定的加价率（额），以及采取虚增使用数量等方式变相多收费的；
7、医疗机构销售高值植（介）入类医用耗材，有无超过规定的价格水平或加价率销售的；
8、政府主导的药品集中采购工作机构有无擅自立项收费的；
9、基本药物集中采购平台是否按照规定免费向基层医疗卫生机构和药品生产经营企业提供服务；
10、明码标价与收费公示执行情况。
三、扎实有序推进医药价格大检查工作
（一）要加强领导、精心组织
鉴于此次检查涉及部门较多，各地要加强对检查工作组织领导，周密部署、协调配合、齐抓共管，形成合力，保证检查工作顺利开展。各地价格主管部门要根据检查通知和工作方案的统一部署，做好大检查的牵头组织工作。监察机关和纠风办要积极参与检查的组织领导，重视和加强责任追究。卫生、中医药管理及解放军总后勤部等相关部门要做好检查的组织协调，督促被查单位配合检查工作。重大问题要随时沟通，把各项责任落实到位，确保检查工作扎实有序地向前推进。
（二）要精益求精、查深查透
全国医药价格大检查已连续开展多年，各地要认真总结和借鉴近几年来大检查的成功经验和行之有效的方式方法，以严谨的工作态度和专业精神，提高检查水平，创新检查方式，做到精益求精，深入检查医药价格执行中存在的各类价格违法行为。要根据价格违法行为的新特点，进一步提高识别隐蔽性价格违法行为的能力，拓展监管领域，减少监管盲区，对重要问题、重大案件要查深查透。
（三）要加大力度、从严处理
各地要对本辖区内的大型医疗机构和有关单位进行全面深入检查，保证对所有被查单位的全面覆盖。要采取直接检查、重点督查、交叉检查、下查一级等多种方式，保证检查工作顺利开展。要加大处罚力度，提高检查的威慑力，对重大价格违法案件，除没收全部违法所得外，还要处以最高5倍的罚款。要强化责任追究，监察机关对检查发现的政府部门及其工作人员的违纪违法问题要坚决查处，并严肃追究有关人员责任。要充分发挥新闻舆论的作用，加强正面宣传，对典型案件要公开曝光。
（四）要深入调研、完善制度
各地要认真研究当前医药价格执行中的新情况、新问题，进行深入的调查研究，提出对策建议。要通过检查完善价格管理政策，健全教育防范制度、日常监管制度、社会监督制度、信用奖惩制度，构建医药价格监管长效机制，保证各项政策措施执行到位。要推进价格行政执法工作的制度化、规范化、程序化，严格执法行政，加强执法问责，在检查过程中继续加强廉政监督，做到公正执法、廉洁执法。
（五）要及时反映、全面总结
大检查期间，各省级价格主管部门要以简报形式报送检查工作情况，及时反映工作动态和成果。遇有重大政策问题要加强沟通，及时请示。要按照要求收集整理医药价格违法典型案例并上报。检查工作结束后，各地要对工作的组织情况、取得的成效、存在的问题、下一步的工作措施和建议认真进行总结。请各省级价格主管部门将医药卫生服务价格大检查书面总结报告于2011年11月30日以前报送国家发展改革委（价格监督检查司，传真：010-68502944）。
国家发展改革委
监 察 部
国务院纠风办
卫 生 部
国家中医药管理局
解放军总后勤部
二〇一一年三月十四日