教育部关于做好2011年现代远程教育试点高校网络高等学历教育招生工作的通知
教育部
教育部关于做好2011年现代远程教育试点高校网络高等学历教育招生工作的通知
教职成[2011]4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各现代远程教育试点高校：
为了进一步加强对现代远程教育试点高校（以下简称试点高校）网络高等学历教育招生工作的规范管理，确保网络教育人才培养质量，推进网络教育科学发展，切实做好2011年的招生工作，现将有关事宜通知如下：
一、明确招生工作定位。网络高等学历教育是主要面向成人从业人员的非全日制教育，是高等教育的重要组成部分，在全民学习、终身学习的学习型社会建设中发挥着重要作用。网络高等学历教育学制为：高起本五年，高起专和专升本各两年半或三年。网络高等学历教育实行学分制和弹性修业年限，试点高校要根据学科专业特点要求确定修业年限范围，修业年限不得低于学制年限。2011年北京大学等68所试点高校可以开展网络高等学历教育招生（名单见附件），但不得以网络教育名义开展或变相开展全日制高等学历教育，不得组织招收各级各类全日制脱产学习的在校学生（含全日制脱产学习的自考学生）兼读或套读网络高等学历教育。
二、严格招生计划和专业管理。试点高校要统筹网络教育和其他各类教育的协调发展，正确处理网络教育规模、质量、结构和效益的关系，创新网络教学模式，开展高质量、高水平的网络高等学历教育。对于网络高等学历教育在读学生规模较大的试点高校，要根据学校及其校外学习中心的教学、学习支持服务和管理能力，控制招生规模，确保人才培养质量。试点高校要加强对网络高等学历教育招生计划工作的管理，网络高等学历教育本、专科专业的设置及调整按照我部关于高等学校专业设置备案、审批和管理办法执行。
三、加强校外学习中心管理。试点高校只能在经过审批、年检合格且如期在全国网络教育阳光招生服务平台（以下简称“阳光招生平台”，http://zhaosheng.cdce.cn）公布的校外学习中心安排招生。未经审批，未参加年检或年检不合格，或在截止时间内未在阳光招生平台公布的校外学习中心，试点高校不得安排招生。试点高校须通过阳光招生平台，分别于5月底和11月底前报送秋、春季招生简章、招生计划和计划招生的校外学习中心名单。试点高校对于符合条件的函授站根据《现代远程教育校外学习中心(点)暂行管理办法》（教高厅〔2003〕2号）向当地省级教育行政部门报批转为校外学习中心后，可开展网络高等学历教育招生活动。省级教育行政部门要加强对校外学习中心的备案管理和监督，尤其要通过阳光招生平台实施信息化管理，发现问题要及时查处。
四、规范招生录取工作。试点高校要严格审查新生入学资格，切实把好入口关，确保生源基本质量。严禁非高级中等教育毕业或者不具有同等学力者取得专科或者本科入学资格；严禁未获得国民教育系列高等专科毕业证书者取得专升本入学资格。试点高校要加强对招生录取工作的统一管理，不得以任何形式转移招生权和办学权，不得委托个人或中介机构代理招生。试点高校发布的招生信息必须实事求是，不得发布模糊和虚假信息误导学生。试点高校要在招生简章和学生手册中明确网络教育入学资格、报考时间、学习形式、修业年限、全国统考、学历文凭、学位授予、电子注册等政策要求；要通过适当形式，向社会公布招生简章、计划招生的校外学习中心名单、收费标准、咨询与投诉电子信箱和电话；要在招生信息发布、准考证和录取通知书发放以及咨询投诉等关键环节上建立直接面向学生服务的机制；要采取有效措施，防止被冒名开展网络高等学历教育招生。校外学习中心只能在试点高校统一组织下配合开展招生工作，不得自行组织招生，不得跨省区或点外设点组织招生，不得自行印制招生宣传材料或发布招生广告，不得开展录取工作。省级教育行政部门要对计划招生的相关校外学习中心进行核查，一经发现并核实有委托个人或中介机构代理招生的，将取消违规单位的招生资格。
五、做好新生学籍电子注册工作。试点高校要按照我部有关要求，通过阳光招生平台准确、及时报送网络高等学历教育新生数据。2011年春季招生录取情况在5月底前报送（数据报送的相关要求从阳光招生平台下载）。从2011年秋季招生起，招生简章中须注明秋季、春季招生考试时间分别在当年8月30日前和次年2月28日前截止；秋季、春季招生录取情况分别在当年9月底和次年3月底前报送。阳光招生平台网络高等学历教育新生注册数据库（以下简称“新生数据库”）经核查备案后进入中国高等教育学生信息网（学信网）学籍学历管理平台(以下简称“学信网平台”)，生成学信网平台网络高等学历教育学生学籍数据库（以下简称“学生学籍库”）。经核查符合条件者，才予以学籍电子注册。新生数据库生成学生学籍库后，与网络教育统考和学历证书电子注册挂钩。
六、严格查处违规行为。省级教育行政部门和试点高校要高度重视网络教育的发展与规范办学，依法治教，从严管理。省级教育行政部门及纪检监察部门要加强对网络高等学历教育招生工作的管理和监督，要会同有关执法部门严肃查处在招生工作中乱发广告、乱招生、乱承诺、乱收费、冒名和诈骗招生的校外学习中心、社会机构和个人。我部将严肃查处违反本通知要求以及有关政策和法规的招生行为，对于情节严重的试点高校我部将停止其试点资格，并追究有关领导和相关负责人的责任。
我部职业教育与成人教育司远程与继续教育处联系地址：北京西单大木仓胡同37号；邮编：100816；联系人：李福德，李辉，刘英；电话：010-66097822；传真：010-66096459；电子信箱：dce@moe.edu.cn。阳光招生平台技术支持服务电话：010-59831366；电子信箱：wzs@cdce.cn。
附件：2011年可以开展网络高等学历教育招生的试点高校名单
中华人民共和国教育部
二〇一一年四月二十日
附件：
2011年可以开展网络高等学历教育
招生的试点高校名单
（按学校代码排序）
北京大学、中国人民大学、清华大学、北京交通大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京科技大学、北京邮电大学、中国农业大学、北京中医药大学、北京师范大学、北京外国语大学、北京语言大学、中国传媒大学、对外经济贸易大学、中国科学技术大学、中央音乐学院、南开大学、天津大学、大连理工大学、东北大学、中国医科大学、东北财经大学、吉林大学、东北师范大学、哈尔滨工业大学、东北农业大学、复旦大学、上海交通大学（含医学院）、华东理工大学、东华大学、华东师范大学、上海外国语大学、南京大学、东南大学、江南大学、浙江大学、厦门大学、福建师范大学、山东大学、中国石油大学（华东）、郑州大学、武汉大学、华中科技大学、中国地质大学（武汉）、武汉理工大学、华中师范大学、湖南大学、中南大学、中山大学、华南理工大学、华南师范大学、四川大学、重庆大学、西南交通大学、电子科技大学、西南科技大学、四川农业大学、西南大学、西南财经大学、西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、陕西师范大学、兰州大学、中国石油大学（北京）、中国地质大学（北京）、中央广播电视大学
国家发展改革委、民航局关于建立民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制有关问题的通知
国家发展和改革委员会 民航局
国家发展改革委、民航局关于建立民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制有关问题的通知
发改价格〔2009〕2879号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，民航各地区管理局，各运输航空公司：
为适应成品油价格和税费改革后形势的变化，充分发挥市场机制作用，合理疏导国内航空煤油价格变动对航空运输成本的影响，国家发展改革委、民航局研究决定，将民航国内航线旅客运输燃油附加由现行统一规定收取标准的方式，改为由航空公司在规定范围内自主确定具体收取标准。现就有关问题通知如下：
一、燃油附加与国内航空煤油综合采购成本实行联动。
（一）确定收取燃油附加依据的国内航空煤油基础价格。2004年国内航线运价改革，核定了现行国内航线旅客运输平均基准价和最大浮动幅度。2005年8月开始，对国内航空煤油价格上涨影响航空运输增加的成本，主要通过收取燃油附加适当疏导，并以国内航空煤油价格每吨4140元为基准油价。当国内航空煤油综合采购成本低于基准油价时，停止收取燃油附加；超出基准油价时，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，通过适当收取燃油附加弥补。今后，继续沿用上述做法。其中，航空公司自行消化比例不少于20%。
（二）燃油附加单位收取率按照上年国内航线航空煤油实际消耗量、旅客运输总周转量和上述分担比例确定。2010年4月1日前，国内航空煤油综合采购成本每吨每超出基准油价100元，燃油附加单位收取率最高不超过每客公里0.002908元。2010年4月1日以后，燃油附加单位收取率，由国家发展改革委、民航局根据相关参数的变化，逐年测算公布。
（三）燃油附加以航线为单位、区分长短航线分两档定额计算。其中：800公里（含）以下短途航线，燃油附加最高标准统一按800公里计算；800公里以上长途航线，统一按1500公里计算。
按照上述规定，2010年4月1日前，燃油附加最高标准计算公式为：
800公里（含）以下航线燃油附加最高标准
=0.00002908×（国内航空煤油综合采购成本-4140）×800
800公里以上航线燃油附加最高标准
=0.00002908×（国内航空煤油综合采购成本-4140）×1500
（四）燃油附加最小计费单位为10元，不足10元部分四舍五入。
（五）燃油附加最高标准根据国内航空煤油综合采购成本变动情况适当调整。其中因国内航空煤油综合采购成本降低需下调或停止收取燃油附加时，应在自国内航空煤油综合采购成本调整之日起5日内完成。
二、航空公司可在上述规定范围内，自主确定是否收取燃油附加及具体收取标准、执行时间，向社会公布后执行，同时报国家发展改革委、民航局备案。
三、按《国家发展改革委、民航总局关于国内航线燃油附加收取标准的补充通知》（发改价格[2006]639号）规定精神，国内航线婴儿旅客继续免收燃油附加；儿童、革命伤残军人、因公致残的人民警察，继续按同一航班普通成人旅客实际收取标准减半收取燃油附加。
四、燃油附加在旅客购票时与票价一并收取，燃油附加项目和标准在客票上单独标示。旅客退票时，燃油附加按实际收取金额退还旅客。
五、各级价格和民航主管部门要按照各自职责分工，加强对航空运输价格、燃油附加政策执行情况的监管，维护正常的市场秩序，依法保护消费者合法权益。
六、各航空公司必须严格遵守有关价格和反垄断法律、行政法规和政策规定。
航空公司存在下列行为之一，由政府价格主管部门依法开展调查并实施行政处罚：
（一）扩大范围、提高标准收取燃油附加的；
（二）推迟降低或推迟停止收取燃油附加的；
（三）航空公司相互串通，确定燃油附加具体收取标准和出台时间的；
（四）不按规定向社会公布燃油附加的具体收取标准和执行时间，以及不按规定实行备案的；
（五）违反本《通知》规定的其他价格违法行为。
以上自2009年11月14日起实行。
国家发展改革委
民 航 局
二〇〇九年十一月十一日
大连市建筑设施治安防范暂行现定
大连市公安局
大连市建筑设施治安防范暂行现定
第一条 为加强和完善建筑设施治安防范建设，根据国家建设部、公安部[1991]486号《关于在住宅建筑设计中加强安全防范措施的暂行规定》和大连市人民政府大政发[1989]177号《大连市治安技术防范管理办法》，制定本规定。
第二条 大连市区和市属县（市）城镇的建筑设施适用本规定。
第三条 本规定所称治安防范包括治安技术防范和治安常规防范。
治安技术防范是指在建筑设施的重要部位、场所安装使用入侵防盗报警器、安全防盗门（窗）、 电视监控设备等防盗报警装置。
治安常规防范是指除治安技术防范以外的其他治安防范措施。
第四条 新建、改建、扩建下列工程场所、部位，除应安装安全防盗门（窗）外，还应安装入侵防盗报警器或电视监控设备等防盗报警装置：
（一）存放枪支、弹药、爆炸物品、剧毒、菌种、放射性物质的库（柜）及场所；
（二）保管政治、军事、经济、技术等绝密资料、档案珍贵文献的档案室（馆）；
（三）金融保险机构储存重要帐目、票据、证券、现金的库（柜）以及储蓄所、信用社和各单位财务办公室；
（四）存放、展览、销售重要文物、珠宝、金银饰品、精密仪器和贵重金属的场所；
（五）仓储、经营重要物资和贵重、高档商品的库房、卖场；
（六）主管公安机关认为应当安装治安技术防范装置的其他重点部位。
第五条 新建、改建、扩建民用住宅（含公共建筑），应符合下列治安防范要求：
（一）设置院落的住宅楼群和十层以上住宅楼，应安装治安技术防范装置，并设置治安执勤、报警监控值班室，实行公寓式和封闭式管理；
（二）九层以下住宅楼的分户门，应安装安全防盗门。有条件的，应增设其他治安防范设施；
（三）住宅底层的外墙窗、阳台、通往外廊公共走道的窗以及窗口下缘距相连屋面高差小于２米的外墙窗，必须设置直径不小于１２毫米、间距不大于１１０毫米的钢条防护栅栏或其他经主管公安机关鉴定合格的安全防护设施。
第六条 安装治安技术防范设施应符合下列要求：
（一）入侵防盗报警器，必须是经过国家、省、市专业检测部门检测认可的产品；
（二）电视监控系统必须经大连市公安局审核鉴定，以确保达到治安防范标准；
（三）安全防盗门（窗），必须是经辽宁省公安厅或大连市公安局组织检测合格的产品。
第七条 新建民用住宅的治安防范设施费用，纳入工程造价内列支。
第八条 新建、改建屯扩建的民用住宅及公共建筑，必须按本规定进行设计和施工。市内的中山、西岗、沙河口、甘井子四个区的设计文件，由大连市公安局治安技术防范管理办公监审（该项工作不另设程序，与市消防支队监审同时进行）；其他县（市）、区由本地区公安（分）局治安技术防范管理办公室监审。凡不符合监审要求的设计不得出图。
已经投入使用的建筑设施，应由产权单位按本规定做出计划，分期分批安装治安防范设施。
第九条 本规定由大连市公安局、大连市城乡建设委员会、大连市城乡规划局、中国人民建设银行大连市分行按职责监督实施。对于不按本规定办理和忽视治安防范工作而造成重大经济损失的，公安机关将依照有关规定，追究有关单位和直接责任人员的法律责任。
第十条 本规定由大连市公安局负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起施行。