国家建材局


建筑材料工业价格管理办法（试行）
（一九九二年二月二十一日国家建筑材料工业局、国家物价局发布）

第一章 总则
第一条 为进一步改进建筑材料工业（以下简称“建材工业”）价格管理，推动建材价格改革，促进建材工业的发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各种建筑材料产品、非金属矿产品、无机非金属矿新材料产品和建材行业归口管理的建材机械产品价格的管理。
第三条 建材工业价格管理应在维护国家整体利益的前提下，正确处理中央、地方、部门、企业相互之间的经济利益关系，保护生产者、经营者和消费者的合法经济利益。
第四条 建材工业价格管理应结合建材行业的特点，认真贯彻计划经济与市场调节相结合的原则。国家对建材工业价格采取直接调控和间接调控相结合的管理办法，对少数商品实行国家定价、国家指导价，大多数商品实行市场调节。
第五条 建材工业价格管理实行“统一领导、分级管理”的原则。各级建材行业主管部门、企事业单位和价格管理人员，应当严格遵守国家的价格法规和政策，做好价格管理和监督工作。

第二章 建材价格的制定和管理
第六条 建材工业产品价格的构成包括产品的行业平均成本、税金和合理利润。建材工业价格中所包括的利润原则上以成本利润率确定，但也可以根据具体产品的特点采用其它可行的方法确定。
第七条 采用成本利润率定价的建材工业产品出厂价格计算公式为：
出厂价格＝行业的平均成本（1＋成本利润率）÷（1－增值税换算税率）
第八条 制定、调整实行国家定价、国家指导价的建材工业产品价格，以行业的平均成本、应纳税金、合理利润为基础，反映市场供求状况，符合国家产业政策和建材工业技术经济政策的要求。
第九条 制定、调整建材工业产品价格应按质量标准和等级规格标准，实行按质论价，分等定价。保持产品、产品规格之间合理差比价。
第十条 针对建材工业产品地域性较强的特点，对某些企业生产的产品价格可以在一定时期一定地区范围实行地区价政策。
第十一条 对国家定价、国家指导价的建材工业产品实行分工管理，管理目录由国家物价局或其授权的省级物价部门制定和调整。
第十二条 制定、调整建材工业产品价格必须按照分工管理权限和程序进行，对以物价部门管理为主的产品价格的制定和调整，由建材行业主管部门提出建议方案，物价部门审定、发布或联合发布；对以建材部门管理为主的产品价格制定和调整，商同级物价部门后执行。任何单位和个人都不得超越权限或违反正常程序擅自制定、调整价格和收费标准。
第十三条 各级建材行业主管部门应当掌握建材市场商品价格信息，并通过采取必要的行政手段和经济手段参与市场调节。在建材市场价格暴涨暴落时，建材行业主管部门应当会同同级价格部门对部分建材产品规定最高限价、最低保护价和提价申报制度。

第三章 建材和行业主管部门的价格管理机构和职责
第十四条 国家建筑材料工业局是全国建材行业的业务主管部门，在价格管理方面履行下列职责：
（一）负责组织、监督本行业贯彻执行国家的价格方针、政策和法规；
（二）按照分管的产品价格和收费项目，规定商品价格和收费的作价原则，作价办法，并制定、调整这些产品的价格和收费标准；
（三）组织、监督本行业执行规定的商品价格和收费标准；
（四）对国家物价部门管理的商品价格和收费标准提供有关资料，提出价格调整方案；
（五）对本行业的价格工作进行指导，协调处理本行业内的价格争议，协助物价部门查处价格违纪违法行为；
（六）负责本行业价格专业人员培训工作，不断提高业务素质和工作水平：
（七）建立本行业的价格信息网格，开展价格信息咨询服务工作，对放开的建材产品价格，依靠信息导向，引导企业作出正确的价格决策。
第十五条 地方各级建材主管部门应根据本单位机构设置情况，明确规定管理价格业务的机构，并配备专职或兼职价格人员。
第十六条 地方建材行业主管部门在价格管理方面应当履行下列职责：
（一）贯彻执行国家的价格方针、政策和法规；
（二）组织、监督实施国家制定的商品价格和收费标准；负责向价格部门、上级主管部门报送有关价格资料；
（三）负责本地区建材行业的价格管理和综合平衡工作；对下级建材主管部门和建材企业的价格工作进行指导；
（四）按照价格管理权限，规定商品和收费的作价原则、作价办法，制定、调整分管的产品价格和收费标准，属于重要的价格和收费标准的调整和制定应上报价格部门、主管部门备案；
（五）协调、处理本地区建材行业的价格争议，配合物价部门检查、处理价格违纪、违法行为；
（六）建立本地区建材行业价格信息网络，开展价格信息服务工作。

第四章 建材企业价格管理机构和职责
第十七条 建材企业应建立健全价格管理制度，有企业负责人分管价格工作，负责国家的价格方针、政策和法规在本单位的贯彻执行，并对权限范围内的重大价格问题作出决策。
企业可以根据本单位价格业务量需要，自和决定设立相应的价格机构或配备专职、兼职的价格人员，负责日常的价格业务工作。
第十八条 建材企业在价格方面享有下列权利：
（一）对实行国家指志价的建材产品，按照有关规定制定具体商品价格和收费标准。
（二）制定实行市场调节价的建材产品价格和收费标准：
（三）对经技术监督鉴定确认并经物价部门和建材主管部门批准实行优质加价的建材产品，在规定的加价幅度内制定商品价格；
（四）制定冷背残次商品处理价格。
（五）对建材新产品在规定的期限内克以制定试销价格.
（六）对实行国家定价、国家指导价格的建材产品提出制定和调整价格的建议方案。
第十九条 建材企业在价格方面承担下列义务：
（一）遵守国家的价格方针、政策和法规，执行国家定价和国家指导价；
（二）如实上报价格部门、上级主管部门要求的产品成本、价格资料；
（三）服从价格部门、上级主管部门的价格管理，接受价格监督检查，如实提供价格检查所必需的成本、帐薄等有关资料；
（四）执行价格部门和建材主管部门规定的商品价格和收费标准的申报、备案制度。
第二十条 中外合资的建材企业其产品价格管理，按《中华人民共和国中外合资经营企业法》的有关规定执行。

第五章 建材工业价格管理的监督和奖惩
第二十一条 各级建材行业主管部门负责本辖区内的建材价格管理、监督和检查，并要严格执行价格政策、法规，严守纪律、乘公执法，不徇私情。
第二十二条 所有建材生产经营企业，不论其隶属关系，均应接受物价部门和归口管理的建材行业主管部门对有关执行建材产品价格政策法规方面的情况实施的监督检查，积极、主动地予以配合，如实地反映情况和提供检查所需要的资料。
第二十三条 对检查发现的价格违纪现象，建材行业主管部门要批评教育，予以纠正。对构成价格违法案件的，要向上级主管部门汇报，并转交同级物价部门查处。
第二十四条 各级建材行业主管部门应会同同级物价部门，对认真执行国家价格政策、法规、规定的单位和个人，给予必要的表彰和奖励。

第六章 附则
第二十五条 各地可根据本办法，结合本地具体情况，制定适用于本地区的建材工业价格管理办法。
第二十六条 本办法由国家建筑材料工业局、国家物价局共同解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。


教育部


教育部办公厅关于中小学校园网建设的指导意见

（2001年11月29日）

教基厅〔2001〕16号


　　近年来，我国中小学校园网（以下简称校园网）建设的发展势头较快。从在建或已建校园网来看，一些问题和倾向不容忽视。主要有：对校园网缺乏全面的认识和理解；校园网建设缺少总体规划和指导，学校建网放任自流；重视硬件设备的投入，轻视软件建设和师资培训，致使校园网使用率不高；校园网缺乏良好的管理与维护，或缺少运行资金，致使校园网不能正常运转；校园网产品质量参差不齐，可扩展性和升级性差，售后服务跟不上，造成一些学校建网后的维护费用和改造费用过高，学校重复投资现象严重等等，这些严重影响着校园网建设的健康发展，造成投入与效益比严重失调。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《面向21世纪教育振兴行动计划》和全国中小学信息技术教育工作会议精神，提高我国中小学教育信息化程度和教育技术手段的现代化水平，现就做好校园网建设工作提出以下意见：
　　一、　　充分认识校园网建设的重要意义

　　校园网指校园内计算机及附属设备互联运行的网络，是由计算机、网络技术设备和软件等构成的为学校教育教学和管理服务的集成应用系统，并可通过与广域网的互联实现远距离信息交流和资源共享。校园网应为学校的教学、管理、日常办公、内外交流等各方面提供全面、切实的支持。应具备教师备课教学功能、学生学习功能、教务管理功能、行政管理功能、教育装备（含图书）管理功能、资源信息功能、内外交流功能等。　　

　　校园网是实施“校校通”工程，满足学校信息化教学环境的一项重要的基础设施，是教育信息化建设的重要组成部分，是广大师生顺利接收现代远程教育的依托网络，是全面实现素质教育的重要手段，是教育技术装备现代化的主要体现，也是教育现代化的重要标志之一。　　

　　校园网在教学过程中合理有效地应用，不仅可以改变传统的教学模式、教学方法、教学手段，而且将会促进教育观念、教学思想的转变。校园网的应用，不仅可以大大拓展教师和学生的视野，而且有利于培养学生的创造性思维，提高学生获取信息、分析信息、处理信息的能力和适应现代社会的能力。教师在使用校园网等现代教育技术的过程中，也将增强终身学习的能力，不断提高业务水平。

　　二、　　校园网建设的基本原则

校园网建设应贯彻“统一规划、分级负责、分步实施”的原则。校园网建设要适应中小学教育信息化的发展需要，从实际出发，积极稳妥发展。各地教育行政部门要结合当地中小学普及信息技术教育的实施规划，统一规划好校园网建设工作，由各级分步实施，以保证标准的统一性和软件的兼容性。
校园网建设要适应学校的长远发展规划，要因地制宜，考虑学校的实际需要和经济条件，以满足教育教学的需要为根本出发点，总体规划，分阶段实施，逐步完善。校园网建设切忌盲目攀比，一哄而上，避免投入后不能充分发挥校园网使用价值而造成巨大浪费。
鼓励有条件的地区或城市学校互联成局域网或城域网，以条件较好的学校为中心站（或单建中心网站），辐射周边学校，达到资源共享，节省投资。
校园网建设应坚持“培训在先、建网建库同行、重在应用”的原则。首先要实现学校教师、技术与管理及行政人员的不同层次的全员培训，伴随着校园网建设形成一支能使校园网充分发挥使用效益的队伍。其次，在建网的同时，还要开发储备一批内容丰富的教育教学软件和信息资源库，保证做到校园网建成后，就能投入使用。
校园网还应贯彻“成熟优先”的原则。建设校园网的学校应该是已经完善基础技术装备，并已全面实施了实验教学和电化教学的学校。配备校园网的学校应具有人才实力、管理水平和一定经济支持能力，以保证校园网正常的使用，充分发挥作用。　　
　　有条件的学校校园网建设要考虑三网（计算机网、闭路电视网、广播网）合一方案，以满足学校的实际需要和规范校园信息网络的整体建设。

　　三、校园网设计和建设的基本要求

　　校园网络系统的设计应采用国际通行的TCP/IP协议，同时满足以下要求：

　　先进性：先进的设计思想、网络结构、开发工具，采用市场覆盖率高、标准化和技术成熟的软硬件产品。

　　实用性：建网时应充分考虑利用和保护现有资源，充分发挥设备效益。要保证系统和应用软件全中文界面，且功能完善，界面友好，兼容性强，能使用户最方便地实现各种功能。

　　开放性：系统设计应采用开放技术、开放结构、开放系统组件和开放用户接口，以利于网络的维护、扩展升级及外界信息的沟通。

　　灵活性：采用积木式模块组合和结构化设计,使系统配置灵活，满足学校逐步完善的建网原则,使网络具有强大的可增长性，管理、维护方便。

　　发展性：网络规划设计要满足用户发展在配置上的预留,还要满足因技术发展需要而实现低成本扩展和升级的需求。

　　可靠性：具有容错功能，能满足当地的环境、气候条件,抗干扰能力强。对网络的设计、选型、安装、调试等各环节进行统一规划和分析，确保系统运行可靠。

　　安全性：提供多层次安全控制手段，建立完善的安全管理体系,防止数据受侵击和破坏,有可靠的防病毒措施。

　　经济性：投资合理,有良好的性能价格比。

　　四、校园网建设的主要内容

　　1．校园网络硬件系统主要设施及配套设施

　　校园网络系统主要包括网络布线、交换设备（交换机、路由器、集线器等）、服务器、工作站和管理服务软件系统等。

　　网络系统硬件设备的选型、施工、安装应符合国家及有关标准。大、中型网的主干网应采用光纤通讯和中心交换设备。网络服务器是网络的核心部分，要选用高可靠性、高稳定性、兼容性好并具有良好性能价格比的优质服务器。网络综合布线系统要兼顾校园网的需求和网络技术的发展，采用结构化布线系统设计。操作系统建议主要采用WindowsNT、LINUX或UNIX。

　　校园网硬件设施及集成的水平是校园网好用与否的关键。为了保证校园网建设的质量，教育部将对中小学校园网建设承建商实施资质认证制度。

　　网络软件包括系统软件和部分应用管理软件。系统软件由操作系统、数据库系统和各类工具软件构成，是网络硬件的支撑服务系统，保证校园网正常工作所需要的最基本的系统软件必须随硬件同时配置到位。特别要重点配备能提供Web模式操作的软件。实现网络综合性服务、应用、管理功能的网络平台应按教育部指导进行配置。　　

　　校园网的配套设施包括机房、配线间及电源系统。主机房应保证通风、干燥。电源必须安全、可靠，要特别注意电源容量是否满足要求，电源不稳定地区应设置不间断电源（UPS）。电源改造设计、布线要与网络设计、布线同时考虑。电源安装、布线要符合国家标准。

　　2．教学软件建设

　　教学软件建设是校园网应用的核心内容。学校要不断完善教学资源库和信息资源库，以满足教学、学习、软件开发、管理、信息查询等需要。鼓励学校教师针对本校的教学特点，自行开发课程软件。积极引进国内、外先进经验，重视校际交流和购买高水平的教学软件。　　

　　3．人员培训

　　人员培训是校园网能否正常运行和发挥使用效益的关键。学校应组织面向全体教师和管理人员的培训。由于学校各级领导和广大师生从事的工作不同，在安排培训对象和培训内容上均应有针对性和实用性。

　　4．校园网施工管理

　　各地应制定严格制度，加强对校园网的施工、监理及验收等重要环节的管理，以保证校园网建设质量。

　　五、校园网建设的组织领导

教育部全国中小学信息技术教育领导小组领导全国中小学信息化工作。
教育部基础教育司负责全国中小学校园网建设的指导、组织和管理工作。
各省级中小学信息技术教育领导小组负责本地区中小学信息化工作，负责审定本地中小学信息技术教育的方针、政策。
各省级教育行政部门是本地区教育局域（或城域）网络和中小学校园网建设的归口管理部门，具体制定本地区教育局域（或城域）网站的建设规划，为本地区校园网进入局域网的互联拟定统一规范和标准。
各地教育技术装备部门、教研室、电教馆在各地教育行政部门的领导下，按指导意见所确定的硬、软件工作范围，分别做好校园网络建设，教学软件开发，信息化教学研究推广及校园网应用的培训教育工作。
校园网的规划、建设、管理和软件的开发、推广及人员培训等工作是一个系统工程。各项工作相互渗透，甚至难以截然划分，所以各部门既要各司其职，更要相互协调，互相支持，共同做好网络信息化建设工作。
各职能部门都要高度重视校园网的整体建设工作，在本地区总的规划下，分别拟定各自的实施计划和工作计划，并随着信息技术的发展，不断完善校园网建设。尤其要重视软件的开发和资源库的建设管理工作，要统筹规划，分类指导好软件的共同开发建设，达到资源共享，避免重复浪费。
各职能部门都要设专人负责校园网建设工作，在重要工作环节上广泛听取有真才实学的专家和经验丰富的教学第一线人员的建议。
各级职能部门必须加强对校园网建设的管理和督导工作。为保证校园网建设的质量和可靠的长期后续服务，一定要做好招标工作。必须选择通过资质认证的承建商承担校园网建设工作。
各级教育行政部门在校园网的建设工作中要有一定的经费投入。在建和已建校园网的学校要设有专职人员，有一定的专项经费，保证网络日常运行、维护和管理工作需要，保证校园网的正常运行。网络总体规划中要有一定比例的经费用于购置各类应用软件。