广西壮族自治区实施行政许可若干规定
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区实施行政许可若干规定
广西壮族自治区人民政府令
第9 号
《广西壮族自治区实施行政许可若干规定》已经2004年12月24 日自治区第十届人民政府第25次常务会议审议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。
自治区主席 陆 兵
二OO四年十二月三十一日
第一章 总 则
第一条 为规范行政许可的实施和监督检查，提高行政机关办事效率和服务水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 本自治区各级行政许可实施机关(以下简称许可机关)实施行政许可，行政机关监督行政许可的实施，适用本规定。
本规定对许可机关的规定适用于法律、法规授权实施行政许可的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第四条 实施行政许可，应当遵循公开．、公正、公平、高效、便民的原则。
第五条 县级以上人民政府应当建立健全对许可机关实施行政许可的监督检查制度，加强对许可机关实施行政许可的监督检查，促进许可机关合法、合理、公正地行使行政许可权。许可机关应当对公民、法人或者其他组织(以下统称申请人)提出的行政许可申请，依法作出行政许可行为。
许可机关应当对取得行政许可的公民、法人或者其他组织(以下统称被许可人)从事行政许可事项的活动实施有效监督。
对未取得行政许可的公民、法人或者其他组织，擅自从事行政许可事项的活动，应当依法予以查处。
第二章 公开规定
第六条 本自治区各级许可机关实施行政许可，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开。
第七条 县级以上人民政府设置集中办理行政许可场所的，进入该场所的许可机关应当在该场所公示下列事项：
(一)实施行政许可的依据及具体条款；
(二)实施行政许可的条件、数量、程序和期限；
(三)申请行政许可需要提交的全部材料的目录；
(四)行政许可申请书需要采用的格式文本；
(五)实施行政许可收费的法律、行政法规依据和收费标准及批准机关；
(六)受理行政许可申请的机构名称和联系方式；
(七)许可机关的名称、办公地址、联系方式；
(八)监督、举报电话；
(九)依法需要公示的其他事项。
经本级人民政府批准在其他场所受理行政许可申请的，许可机关应当在受理场所公示前款规定的事项。
申请人要求许可机关对公示内容予以说明、解释的，许可机关受理行政许可申请的工作人员应当当场予以说明、解释，提供准确、可靠的行政许可信息。
第八条 许可机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，委托其他许可机关实施行政许可的，应当发布公告，公布下列内容：
(一)委托许可机关的名称、办公地址、联系方式、监督电话；
(二)受委托许可机关及其受理行政许可申请的机构名称、办公地址、联系方式、监督电话；
(三)委托实施行政许可的具体事项、职责权限、依据及其变动情况；
(四)依法需要公布的其他事项。
第九条 许可机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，有条件的许可机关应当在其网站上公布本规定第七条、第八条规定的行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请。
第十条 许可机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当直接向确定的利害关系人转送行政许可申请书及申请材料的复印件；涉及不特定的多数人利益或者公共利益的，应当将行政许可申请书及申请材料予以公告。
许可机关对涉及国家秘密、商业秘密或者未经申请人同意的个人隐私申请材料不得转送或者公告。
第十一条 许可机关应当按照下列规定，告知申请人与行政许可期限有关的事项：
(一)按照法定程序，经批准延长作出行政许可决定期限的，许可机关应当在期限届满前告知申请人延长的期限以及延期原因和理由；
(二)许可机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，许可机关应当事先将所需时间书面告知申请人。
第十二条 许可机关实施行政许可，依法需要听证的，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开举行，具体程序依照本规定第四章的规定执行。
第十三条 许可机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的，应当公开进行，具体程序依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第十四条 许可机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
(一)组织实施公民特定资格考试的许可机关或者行业组织的名称、办公地址、联系方式；
(二)资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲；
(三)取得特定资格的其他法定条件；
(四)考试成绩。
第十五条 许可机关根据考核结果作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
(一)组织考核的许可机关的名称、办公地址、联系方式；
(二)需要考核的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等具体内容；
(三)考核时间、标准、等级、依据等与考核有关的事项；
(四)考核结果。
第十六条 许可机关根据检验、检测、检疫结果作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
(一)实施检验、检测、检疫的许可机关或者专业技术组织的名称、办公地址、联系方式；
(二)检验、检测、检疫依据的技术标准、技术规范及其制定机关；
(三)检验、检测、检疫的时间、地点及其程序；
(四)检验、检测、检疫结果。
第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定，应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定，许可机关应当给予方便，不得拒绝。但属于国家秘密、商业秘密或者个人隐私的内容除外。
公众查阅准予行政许可的决定时，可以按照许可机关的规定复印或者摘抄。
第十八条 许可机关对被许可人从事行政许可事项的活动所进行的监督检查情况和处理结果，应当予以记录并由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅许可机关监督检查记录，许可机关应当给予方便，不得拒绝。但属于国家秘密、商业秘密或者个人隐私的内容除外。公众查阅许可机关监督检查记录时，可以按照许可机关的规定复印或者摘抄。
第三章 实施程序
第十九条 实施行政许可，应当依照有关法律、法规、规章所确定的程序办理。
第二十条 县级以上人民政府设置集中办理行政许可场所的，许可机关应当在该场所设立服务窗口，统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
经本级人民政府批准不在前款规定场所办理行政许可的，许可机关应当在本机关办公场所受理行政许可申请；需要许可机关内设的多个机构办理的，许可机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第二十一条 许可机关收到行政许可申请材料，对申请事项属于本机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场予以受理；对申请事项不属于本机关职权范围的应当当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有关许可机关申请；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容和补正期限，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
申请事项依法不需要取得行政许可的，许可机关应当当场作出不予受理的决定，并说明理由。
第二十二条 许可机关不能当场决定受理或者不予受理的，应当自收到行政许可申请材料之日起5日内，组织本机关的有关机构对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查，提出受理或者不予受理行政许可申请的意见报本机关负责人批准。
第二十三条 许可机关受理或者不予受理行政许可申请，受理机构应当向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。
第二十四条 许可机关受理行政许可申请的，受理机构应当自受理行政许可申请之日起20日内，组织本机关的有关机构对申请人的申请是否符合法定条件和标准进行审查，提出准予或者不予行政许可的意见报本机关负责人批准。20日内不能作出决定的，受理机构应当提出延长期限的意见，经本机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由以书面形式告知申请人。
依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自受理行政许可之日起20日内将初审意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。法律、法规对行政许可受理、审查、决定另有规定的，从其规定。
第二十五条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，许可机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定；不能够当场作出行政许可决定的，应当在法定期限或者在短于法定期限的承诺期限内作出行政许可决定。许可机关在承诺期限内提前作出行政许可决定的，应当及时通知申请人。
第二十六条 行政许可依法由两个以上许可机关分别实施的，本级人民政府可以确定一个机关统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第二十七条 联合办理行政许可的，主办机关应当在收到行政许可申请材料的当日或者5日内，组织有关许可机关对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查，作出受理或者不予受理行政许可的书面决定，并出具加盖主办机关和有关许可机关专用印章及注明日期的书面凭证。
依法受理行政许可申请的，主办机关应当转告有关许可机关分别提出意见后统一办理；也可在受理行政许可申请当日，组织有关许可机关对申请人的申请是否符合法定条件和标准进行审查，并在许可机关承诺的期限内作出行政许可决定。许可机关在承诺期限内提前作出行政许可决定的，应当及时通知申请人。
许可机关承诺的期限不得超过45日。45日内不能作出决定的，由主办机关提出延长期限的意见，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日。主办机关应当将延长的期限和理由以书面形式告知申请人。
第二十八条 依法作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，许可机关应当在法定期限内，向被许可人颁发、送达行政许可证件。联合办理的，由主办机关在法定期限内向被许可人颁发、送达有关行政许可证件。
实施行政许可，许可机关依法需要收取费用的，应当按照国家和自治区有关规定，通过本级人民政府财政部门指定的金融机构统一收取。
第二十九条 依法不予行政许可的，许可机关应当作出书面决定，载明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
前款所称的理由，包括：
(一)申请人不符合法定条件、标准的具体情况；
(二)载明法定条件、标准的有关法律、法规、规章；
(三)不予行政许可所依据的事实；
(四)应当说明的其他情形。
对联合办理的事项，依法作出不予行政许可决定，主办机关应当依照前两款规定办理。
第四章 听证程序
第三十条 行政许可听证，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开进行。
参加听证的行政许可申请人与利害关系人不承担许可机关组织听证的费用。
第三十一条 法律、法规、规章规定应当听证的事项，或者许可机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，许可机关应当自受理申请之日起10日内组织听证。法律、法规另有规定的，从其规定。
申请人、利害关系人均有权参加听证。
第三十二条 行政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，许可机关在作出行政许可决定前应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，许可机关应当在20日内组织听证。
第三十三条 依照本规定第三十二条规定组织的听证，利害关系人不确定或者人数在3人以上的，许可机关应当在举行听证的7日前，公告听证的事项、时间、地点、方式，并告知利害关系人到许可机关进行登记；利害关系人确定且人数在3人以下的，许可机关应当在举行听证的7日前，将听证的事项、时间、地点和方式书面告知申请人、利害关系人。
申请人、利害关系人人数众多的，可以推选代表人参加听证。
第三十四条 听证由1名听证主持人主持，1至2名书记员负责记录。听证主持人、书记员由许可机关从审查该行政许可申请的工作人员以外的本机关工作人员中指定。
第三十五条 听证主持人、书记员有下列情形之一的，应当回避，申请人、利害关系人也有权要求其回避；
(一)是审查该行政许可申请的工作人员；
(二)是该行政许可事项申请人或者其代理人的近亲属；
(三)与该行政许可事项有其他利害关系，可能影响公正听证。
听证主持人的回避，由许可机关负责人决定；书记员的回避由听证主持人决定。
第三十六条 审查行政许可申请的工作人员应当参加听证。要求听证的申请人、利害关系人可以委托代理人参加听证。
第三十七条 听证开始前，由书记员介绍听证主持人、书记员、参加听证的申请人、利害关系人及其代理人、审查行政许可申请的工作人员；宣读听证纪律；询问申请人、利害关系人是否提出回避申请。
第三十八条 听证按下列程序进行：
(一)审查行政许可申请的工作人员陈述审查情况，提供相关证据；
(二)申请人陈述申请行政许可的事实和理由，提供相关证据；
(三)利害关系人陈述与行政许可申请事项有利害关系的事实和理由，提供相关证据；
(四)听证主持人就与行政许可申请有关的问题以及申请人、利害关系人当场提供的证据进行询问、调查；
(五)申请人、利害关系人、审查行政许可申请的工作人员进行辩论、质证；
(六)听证主持人征询参加听证各方的最后意见：
(七)听证主持人宣布听证结束。
第三十九条 有下列情形之一的，听证主持人可以作出中止听证的决定：
(一)申请人或者利害关系人及其代理人因不可抗拒的事由无法参加听证；
(二)申请人、利害关系人提出回避申请，需等待批准；
(三)其他应当中止听证的情形。
中止听证的情形消失后，许可机关应当及时恢复听证，并将听证的时间、地点及时通知申请人、利害关系人或者其代理人。
第四十条 有下列情形之一的，听证主持人应当作出终止听证的决定：
(一)申请人撤回行政许可申请；
(二)申请人死亡或者终止；
(三)利害关系人死亡或者终止，且没有继承人或者权利承受人；
(四)其他应当终止听证的情形。
第四十一条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
(一)申请人、利害关系人及其代理人，审查行政许可申请的工作人员姓名或者名称、地址；
(二)听证主持人、书记员姓名；
(三)举行听证的时间、地点和方式；
(四)审查行政许可申请的工作人员提出的处理建议及依据的事实和证据；
(五)申请人、利害关系人陈述的事实、理由和提出的证据；
(六)辩论和质证的内容；
(七)听证主持人认为应当记录的其他事项。
笔录应当交申请人、利害关系人、审查行政许可申请的工作人员审核无误后签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录中载明。
听证笔录以及听证形成的其他案卷材料，公众有权查阅，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的内容除外。
第四十二条 听证结束后，听证主持人应当写出听证报告，并将其与听证笔录一并报本机关负责人。
第四十三条 听证报告包括以下内容：
(一)听证的基本情况；
(二)申请人、利害关系人及其代理人就许可事项提出的要求、事实、理由和证据；
(三)审查行政许可申请的工作人员对行政许可申请的处理意见；
(四)听证主持人对行政许可申请的处理意见。
第四十四条 许可机关应当根据听证笔录、听证报告和相关证据作出行政许可决定。
第四十五条 听证笔录、听证报告及据此作出的行政许可决定应当在送达申请人之后5日内送本级人民政府法制部门备案。
第五章 监督检查
第四十六条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
第四十七条 县级以上人民政府监察机关和政府法制部门依照各自的职责，具体负责对许可机关实施行政许可进行监督检查的日常工作。
监察机关负责受理对违法违纪实施行政许可行为的检举、控告，依法作出监察决定或者提出监察建议。政府法制部门负责审查本级政府部门和下一级人民政府规范性文件中涉及行政许可事项的依据、内容、程序、时限、收费的合法性和合理性以及行政许可行为的合法性和合理性，并对实施行政许可的行为进行监督，提出处理意见，报本级人民政府决定。
第四十八条 许可机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。
许可机关应当创造条件，实现与被许可人、上级行政机关和其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况，接受上级行政机关的监督检查。
第四十九条 行政许可监督检查应当坚持日常监督与专项检查相结合、主动监督与受理投诉举报相结合、专门机关的监督与社会监督相结合的原则。
第五十条 任何组织和个人发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报；行政机关应当及时调查、处理，并将调查处理情况书面告知举报人。
第五十一条 对许可机关的监督检查，可以采取以下形式：
(一)听取许可机关的情况汇报；
(二)查阅实施和监督实施行政许可的文件资料；
(三)检查办理行政许可事项的过程；
(四)检查事后监管措施落实情况；
(五)向被许可人以及其他组织和个人了解有关情况；
(六)依法可以采取的其他形式。
第五十二条 上级行政机关可以对许可机关实施行政许可的听证、招标、拍卖、考试等活动，进行现场监督。对许可机关实施行政许可的其他活动，进行书面审查和现场检查。
第五十三条 上级行政机关对许可机关实施现场监督和检查，应当有2名以上工作人员进行。工作人员应当出示《广西壮族自治区行政执法监督检查证》。
第五十四条 对被许可人的监督检查，可以采取以下形式：
(一)询问被许可人从事行政许可事项活动的情况；
(二)查阅被许可人从事行政许可事项活动的文件资料；
(三)调查被许可人从事行政许可事项活动的过程；
(四)向其他组织和个人了解有关情况；
(五)依法可以采取的其他形式。
第五十五条 许可机关依法对下列场所和事项进行现场监督检查：
(一)对被许可人的生产经营场所依法进行实地检查；
(二)对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验；
(三)对被许可人履行开发利用自然资源义务情况进行调查；
(四)对取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人履行普遍服务的义务以及服务质量情况进行调查；
(五)法律、法规规定应当现场监督检查的其他场所和事项。
第五十六条 许可机关对被许可人实施现场监督检查，应当有2名以上工作人员进行。工作人员应当出示《广西壮族自治区行政执法证》。
第五十七条 许可机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。
第五十八条 有行政许可法第六十九条第一款规定情形之一的，许可机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销行政许可。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当依法予以撤销行政许可。
依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第五十九条 有行政许可法第七十条规定情形之一的，许可机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。
第六章 法律责任
第六十条 许可机关及其工作人员有下列行为之一的，有关机关应当责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员(以下称许可过错责任人)给予警告；情节严重，造成严重后果的，给予记过或者记大过的行政处分：
(一)没有法定依据擅自实施行政许可的；
(二)不确定一个机构或者不通过受理机构统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的；
(三)不在受理场所公示依法应当公示的行政许可事项的；
(四)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
(五)不一次性告知申请人必须补正的全部申请材料的：
(六)未依法说明不受理申请或者不予批准的理由的；
(七)未在法定期限内作出行政许可决定的；
(八)依法应当举行听证而不举行听证的；
(九)应当向公众公开而不公开行政许可决定、监督检查情况和处理结果的。
第六十一条 许可机关及其工作人员有下列行为之一的，有关机关应当责令改正，对许可过错责任人给予记过或者记大过的行政处分；情节严重的，给予降级或者撤职的行政处分：
(一)向申请人提出不正当要求的；
(二)没有法律、行政法规作为依据向被许可人收费或者依法收费但未通过本级人民政府财政部门指定的金融机构统一收取费用的；
(三)无正当理由对符合法定条件的申请不予受理、不予行政许可的。
对涉及前款第二项违法收取的费用，依法予以追缴。
第六十二条 许可机关及其工作人员有下列行为之一的，有关机关应当责令改正，对许可过错责任人给予记大过或者降级的行政处分；情节严重的，给予撤职直至开除的行政处分：
(一)对不符合法定条件的申请准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
(二)依法应当根据招标、拍卖结果、考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖、考试或者不根据招标、拍卖、考试成绩择优作出准予行政许可决定的；
(三)不依法履行行政许可监督职责或者监督不力造成严重后果的。
第六十三条 许可过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
(一)拒绝提供与过错行为有关的文件、资料及其他必要情况的；
(二)转移或者销毁有关证据的；
(三)对过错案件的申诉人、检举人、控告人或者案件承办人员打击报复的。
第六十四条 给予许可过错责任人行政处分，由监察机关或者任免机关依照法定权限和程序办理。
第七章 附则
第六十五条 本规定自2005年2月1日起施行。
南宁市人民政府关于修改《南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定》的决定
广西壮族自治区南宁市人民政府
政府令第19号
《南宁市人民政府关于修改＜南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定＞的决定》已于2008年2月15日经市第十二届人民政府第35次会议审议通过，现予公布。
市 长：陈向群
二〇〇八年四月一日
南宁市人民政府关于修改《南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定》的决定
市人民政府决定对《南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定》作如下修改：
一、标题“南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定”修改为“南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定”。
二、第二条中的“南宁市行政区域内”修改为“本市范围内”。
三、本规定中的“南宁市经济委员会”和“市建设局”分别修改为“市经济行政主管部门”和“市建设行政主管部门”。
四、第三条第二款中第一项至第六项调整作为第三条第一款的第一项至第六项；其中第二项“组织编制和实施本辖区发展散装水泥和预拌混凝土规划和年度计划”修改为“拟定和实施本辖区散装水泥和预拌混凝土行业发展规划和年度计划”；第四项“市散装水泥管理机构根据国家和自治区有关规定征收、管理和使用散装水泥专项资金”修改为“根据国家和自治区有关规定征收、管理和使用散装水泥专项资金”。
五、第六条第一款“下列建设工程除按规定使用预拌混凝土外，必须按下列规定使用散装水泥”修改为“建设工程使用散装水泥应当符合下列规定”。
六、增加一条作为第十四条“预拌混凝土生产企业新建、扩建、改建预拌混凝土搅拌站的，应当符合预拌混凝土行业发展规划的要求。市规划、环保部门在审批前应当书面征求市建设行政主管部门的意见；对不符合行业发展规划要求的，不予批准”。
七、第十四条“预拌混凝土生产企业实行资质管理制度。新建、扩建、改建预拌混凝土生产企业，应向市建设行政主管部门提出申请。市建设行政主管部门会同市经委、规划、土地、环保、质量技术监督等部门进行审核，提出会审意见”修改为第十五条“预拌混凝土生产企业实行资质管理制度。新设的预拌混凝土生产企业在取得企业法人营业执照并取得建设行政主管部门颁发的《预拌混凝土生产企业资质证书》后，方可从事生产经营活动”。
八、删除第十七条第二款中“市散装水泥管理机构在没有核定为行政机关或者预算拨款事业单位前，其管理经费由市财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定从专项资金中支出。原则不上超过当年专项资金支出总额的10%”。
九、增加一条作为第十七条“预拌混凝土生产企业应当遵守下列规定：
（一）建立健全质量保证体系，全面实行标准化作业；
（二）按照建设工程设计要求生产预拌混凝土；
（三）使用合格原材料；
（四）销售经检验合格的预拌混凝土；
（五）向使用单位出具预拌混凝土出厂合格证；
（六）依法接受产品质量定期监督检查。
预拌混凝土生产企业应当自与外加剂生产（销售）企业签订外加剂购销合同之日起十五个工作日内将其使用的外加剂合格证报市预拌混凝土管理机构备案”。
十、增加一条作为第十九条“建设工程有下列情形之一的，应当进行混凝土结构实体检测：（一）未按规定使用预拌混凝土的；（二）使用无合法资质的生产企业供应的预拌混凝土的。
应当进行混凝土结构实体检测但未进行检测或检测不合格的建设工程，不予工程竣工验收备案”。
十一、第二十二条“生产、经销、运输散装水泥和预拌混凝土质量不合格、数量不足的由质量技术监督行政主管部门和工商行政主管部门对责任者依法予以处理”修改为 “第二十四条 违反第十七条第一款第（二）、（三）、（四）项规定，预拌混凝土生产企业未按照建设工程设计要求生产预拌混凝土、使用不合格原材料或销售未经检验合格预拌混凝土的，由市质量技术监督主管部门责令停止违法违规行为，并处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，建议资质管理部门降低资质等级或者吊销资质证书。
第二十五条违反第十七条第二款规定，预拌混凝土生产企业使用的外加剂合格证未按规定备案的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，分别处以2000元以上2万元以下罚款”。
本决定自公布之日起施行。
《南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定
（2001年1月15日市人民政府令第2号发布，根据2004年1月18日《南宁市人民政府关于修改＜南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定＞的决定》第一次修正，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改＜南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定＞的决定》第二次修正，根据2008年6月16日《南宁市人民政府关于修改＜南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定＞的决定》第三次修正）
第一条 为了加快发展散装水泥和预拌混凝土，节约资源，保护环境，保障建筑工程质量，提高综合经济效益和社会效益，根据国家和自治区有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市范围内散装水泥和预拌混凝土生产、经营、运输、使用和相关的监督管理活动。
第三条 市经济行政主管部门和市建设行政主管部门分别是本市散装水泥管理工作和预拌混凝土管理工作的行政主管部门。其职责是：
（一）贯彻和执行国家、自治区和本市散装水泥和预拌混凝土的有关方针、政策和法律、法规、规章的规定。
（二）拟定和实施本辖区散装水泥和预拌混凝土行业发展规划和年度计划。
（三）对散装水泥和预拌混凝土生产、经营、运输和使用进行监督管理。
（四）根据国家和自治区有关规定征收、管理和使用散装水泥专项资金。
（五）负责散装水泥和预拌混凝土工作的信息交流、宣传教育、业务培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用。
（六）协调解决散装水泥和预拌混凝土管理工作中存在的问题。
市散装水泥管理机构和市预拌混凝土管理机构分别负责散装水泥管理和预拌混凝土管理的具体工作。
规划、环保、质量技术监督等有关部门根据各自职责做好散装水泥和预拌混凝土监督管理工作。
第四条 在本市建成区及市人民政府确定的其他区域范围内的建设工程必须按规定使用散装水泥和预拌混凝土。
市人民政府可以根据城市发展的需要调整应当使用散装水泥和预拌混凝土的建设工程的区域范围并向社会公布。
第五条 下列建设工程必须使用预拌混凝土：
（一）重点建设工程、水利防洪工程、市政工程、交通基础设施建设工程、成片开发的住宅小区；
（二）建筑工地位于人群密集的居民生活区、学校的建筑工程；
（三）一次性浇捣混凝土量在6立方米以上的其他建筑工程。
第六条 建设工程使用散装水泥应当符合下列规定：
（一）重点建设工程、市政工程、成片开发的住宅小区，使用散装水泥的比例达90%以上。
（二）建筑工程面积在1500平方米以上或者水泥用量在300吨以上的其它建设工程，使用散装水泥的比例达80%以上。
水泥制品生产者、预拌混凝土搅拌站等应当全部使用散装水泥。
第七条 按本规定第五条必须使用预拌混凝土的建筑工程，应当把预拌混凝土使用要求纳入施工招标文件和施工承包合同。
第八条 市散装水泥管理机构按照下列范围和标准征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
（一）水泥生产企业按每销售（含出口）一吨袋装水泥（包括纸袋、塑编袋、复合袋）征收专项资金1元。
（二）建设单位、水泥制品生产者等水泥使用单位和每购进使用一吨袋装水泥征收专项资金3元。
除国家、自治区另有规定外，任何单位和个人不得擅自改变征收范围和标准或者减免征收专项资金。
第九条 水泥生产企业应缴纳的专项资金由市散装水泥管理机构负责征收；建设单位和水泥制品生产者等水泥使用单位应缴纳的专项资金由市散装水泥管理机构负责征收或委托有关行政主管部门征收。
第十条 水泥生产企业应缴纳的专项资金按每月袋装水泥销售量核定，于次月10日前上缴市散装水泥管理机构。水泥生产企业缴纳的专项资金，在管理费用中列支。
建设单位应缴纳的专项资金由建设单位在办理工程报建手续时按工程预算水泥用量向市散装水泥管理机构预缴。建设工程使用散装水泥或者预拌混凝土低于本规定第五条和第六条规定的比例的，预缴的专项资金不予退还。建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
水泥制品生产者等水泥使用单位应缴纳的专项资金按上年度水泥用量核定，于每季度第一个月的15日前上缴市散装水泥管理机构。水泥使用单位缴纳的专项资金在管理费用中列支。
第十一条 建设单位在申办工程招标投标和施工许可证时，建设行政主管部门或其它行政主管部门应根据本规定第五条、第七条、第八条的规定，对工程使用预拌混凝土和缴纳专项资金的情况予以审查。
有关部门发现招标文件和施工合同中未明确预拌混凝土使用要求或未预缴专项资金的，应当要求建设单位在招标文件和施工合同中明确预拌混凝土使用要求或者缴纳专项资金。
第十二条 建设工程已经按规定使用散装水泥或预拌混凝土的，在该工程竣工之日起30日内，建设单位凭购买散装水泥或预拌混凝土的原始凭证，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，多退少补。
水泥制品生产者等水泥使用单位已经按规定使用散装水泥的，在每年1月31日前凭购买散装水泥的原始凭证，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，多退少补。
第十三条 新建、扩建、改建的水泥生产企业应当按照70%以上（含70%）的散装水泥年发放能力配备散装水泥发放设施，散装设施达不到规定要求的，有关行政主管部门不予批准建设。现有的水泥生产企业应当在散装水泥行政主管部门规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到水泥生产总能力的50%以上。
第十四条 预拌混凝土生产企业新建、扩建、改建预拌混凝土搅拌站的，应当符合预拌混凝土行业发展规划的要求。市规划、环保部门在审批前应当书面征求市建设行政主管部门的意见；对不符合行业发展规划要求的，不予批准。
第十五条 预拌混凝土生产企业实行资质管理制度。新设的生产企业在取得企业法人营业执照并取得建设行政主管部门颁发的《预拌混凝土生产企业资质证书》后，方可从事预拌混凝土生产经营活动。
第十六条 水泥生产企业和预拌混凝土生产企业应当保证其产品达到国家规定的质量标准。
生产、经营、运输、使用散装水泥的，应当配备自动收尘、计量准确的散装水泥发放、储运设备设施。该设备设施应当符合环保要求和国家规定的标准。
建筑业企业应当从具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土。
第十七条 预拌混凝土生产企业应当遵守下列规定：
（一）建立健全质量保证体系，全面实行标准化作业；
（二）按照建设工程设计要求生产预拌混凝土；
（三）使用合格原材料；
（四）销售经检验合格的预拌混凝土；
（五）向使用单位出具预拌混凝土出厂合格证；
（六）依法接受产品质量定期监督检查。
预拌混凝土生产企业应当自与外加剂生产（销售）企业签订外加剂购销合同之日起十五个工作日内将其使用的外加剂合格证报市预拌混凝土管理机构备案。
第十八条 市散装水泥管理机构征收的专项资金应当纳入财政管理，专款专用，实行收支两条线管理，禁止挤占、截留、挪用、私分专项资金。
市财政、审计部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督和检查。
专项资金的使用范围应当符合国家、自治区的有关规定。专项资金用于固定资产投资和更新改造的，按照增加国家资本金处理。
第十九条 建设工程有下列情形之一的，应当进行混凝土结构实体检测：
（一）未按规定使用预拌混凝土的；
（二）使用无合法资质的生产企业供应的预拌混凝土的。
应当进行混凝土结构实体检测但未进行检测或检测不合格的建设工程，不予工程竣工验收备案。
第二十条 未按本规定第五条规定使用预拌混凝土的，由建设行政主管部门责令改正，并按现场搅拌的混凝土量处以50元/立方米的罚款，罚款最高不超过5万元。
第二十一条 违反本规定有关散装水泥使用规定的，由市经济行政主管部门委托散装水泥管理机构按下列规定进行处罚：
（一）未按本规定第六条规定比例使用散装水泥的，按其低于规定比例的数量处以20元/吨的罚款，罚款最高不超过5万元。
（二）未按本规定第八条规定缴纳专项资金的，责令限期足额缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳专项资金0.5‰的滞纳金。逾期不补缴的，处滞纳专项资金50%以下的罚款。
（三）采取伪造、变造、隐匿、销毁水泥销售发票等欺骗手段不缴或少缴专项资金，追缴其不缴或少缴的专项资金、滞纳金，并按不缴或少缴专项资金的50%以上1倍以下处以罚款。
第二十二条 水泥生产企业未达到规定的散装水泥发放能力或预拌混凝土生产企业未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的，相关行政主管部门应当责令其限期整改。
第二十三条 违反本规定第十六条第三款规定，向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土的，由建设行政主管部门责令其停止购买使用，并按其购买的混凝土量处以50元/立方米的罚款，罚款最高不超过5万元。
第二十四条 违反第十七条第一款第（二）、（三）、（四）项规定，预拌混凝土生产企业未按照建设工程设计要求生产预拌混凝土、使用不合格原材料、销售未经检验合格预拌混凝土的，由市质量技术监督主管部门责令停止违法违规行为，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，建议资质管理部门降低资质等级或者吊销资质证书。
第二十五条 违反第十七条第二款规定，预拌混凝土生产企业使用的外加剂合格证未按规定备案的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款。
第二十六条 本规定在具体运用中的问题，由市经济行政主管部门、市建设行政主管部门依照各自的职责权限负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。