广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第53号


《韶关市区直管公有住房管理办法》已经2008年9月11日韶关市人民政府第十二届24次常务会议通过，现予发布，自2008年11月1日起施行。



市长 郑振涛



二○○八年九月二十五日



韶关市区直管公有住房管理办法

第一条　为规范本市直管公有住房的分配和管理，充分发挥直管公有住房的社会保障作用，促进“住有所居”及和谐社会的建设，根据相关法律、法规及政策精神，结合我市实际，制订本办法。

第二条　本办法所称的直管公有住房，是指已纳入市建设局（房管局，下同）统管的政府公有住房，包括但不限于政府统管的经租房产、代管房产及托管房产，接管的市属“退出”企业的非房改住房和接受捐赠的住房等。

第三条　韶关市建设局负责直管公有住房的统一协调管理和申请受理、审批等工作。韶关市住房保障中心负责本市直管公有住房的建设、分配安置、维护、租金收缴等具体管理工作。

市财政、国土资源、民政、物价、各区政府等按照职责分工，协助做好直管公有住房的相关工作。

第四条　下列人员可以申请租赁新建及腾退的直管公有住房：

（一）持有本市市区户籍的中低收入家庭的无房户或住房困难户；

（二）行政事业单位招聘的没有固定居所的本科以上学历或中级以上技术职称的工作人员。

住房困难的低保、抚恤优待对象享有优先租赁权。

第五条　申请直管公有住房实行家庭成员全员实名制。申请时应当共同指定一个成员作为申请人，其他参与申请的家庭成员作为共同申请人。

申请人及共同申请的家庭成员均应具有本市市区户籍，且其中至少有1人取得本市户籍时间满3年（引进本科以上人才除外）。

夫妻户籍均在本市市区的应当共同申请，未成年人应当与其法定监护人共同申请。

第六条　申请直管公有住房时，申请人及共同申请人应当提供以下材料：

（一）《韶关市区直管公有住房申请表》；

（二）身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证、计划生育证明；配偶已去世的应当提供死亡证明；离婚的应当提供离婚证明或法院离婚判决书及子女抚养权证明；因服兵役和到外地就学等原因户籍未在市区的应当提供派出所证明；

（三）拥有的房产及现居住住房的权属、租赁合同等证明材料；

（四）属于残疾、抚恤优待对象、低保家庭的，应当提供有效证件或相应证明材料；

（五）其它相关材料。

第七条　市建设局应当在收到申请资料之日起30日内对申请情况进行调查核实，提出审核意见。

符合条件的申请人，应当在市建设局网站公示10个工作日；不符合条件的申请人应当书面通知并说明理由。

对符合条件的申请人，无投诉或经调查核实投诉不实的，发放《直管公房申请批准书》和轮候号码。

第八条 在有可供安排的直管公有住房的情况下，申请人持《直管公房申请批准书》和轮候号码，到市住房保障中心办理住房分配安置手续，签订《韶关市区直管公有住房租赁合同》。

第九条　直管公有住房住户的拆迁安置，应当坚持“先搬迁先安置”的原则，按照搬迁时间顺序（同一时间的按抽签形式）实施安置。

第十条　不同收入水平的承租对象统一按公有住房租金标准为基数计租。符合廉租条件的住户，按廉租住房管理的有关规定计租；抚恤对象家庭，政府补助40%，承租人实缴60%。

公有住房租金标准的调整由市建设局会同市财政局提出方案，报市物价局审批后实施。

第十一条　承租人与实际居住人不相符的，不论其收入标准高低，均按市场平均租金计租，市场平均租金低于公有住房租金标准200%的，按公有住房租金标准200%计租。

第十二条 原承租住户中，已购买商品房或拥有超过解困面积标准的其他住房的，不论其收入情况，均按市场平均租金计租，市场平均租金低于公有住房租金标准200%的，按公有住房租金标准200%计租。

第十三条　直管公有住房拆迁，原则上按经济适用住房的面积标准安置，安置房面积超过原住房面积3平方米（含本数）以内的，按直管公有住房租金标准计租，超过3平方米以上的，超过部分一律按公有住房租金标准的150%计租。

第十四条　承租人在租赁期间，因特殊情况造成经济收入下降的，符合租住廉租房或相应保障条件的，可按廉租房管理规定，凭相关证明材料申请租金减免，经批准后，按相应的租金标准计租。

第十五条　承租人在租赁期间，经济状况好转，不再符合廉租或相应住房保障条件的，取消相应的租金优惠，从次月起按规定租金标准计租或退出。

第十六条　柴房、单车房、车库统一按市物价部门核定的租金标准计租。

第十七条　承租人应当于每月20日前按《直管公有住房租赁合同》约定的租金金额到辖区房管站或银行网点缴纳租金，拖欠租金的，由市住房保障中心按租赁合同约定收取滞纳金。

租金和滞纳金由市住房保障中心收取后按规定上缴市财政，并实行“收支两条线”管理，专项用于直管公有住房及其他保障性住房的管理、改造与建设。　

第十八条　每一家庭只能承租一套直管公有住房，同一家庭同时租住多套直管公有住房的，只能保留一套承租，其余的必须退出。

第十九条　已领取政府及单位住房租赁补贴的不得按廉租住户及低收入家庭标准承租直管公有住房。

第二十条　直管公有住房租赁合同期原则为三年，享受租金补助的承租人租赁合同期为一年。

合同期满时承租人应当腾退住房，需要续租的，应当在合同期满前三个月提出申请，经市住房保障中心审核并重新公示后，符合承租条件的，续签租赁合同。

第二十一条　租期未满的承租人可按以下程序退出承租的直管公有住房：

（一）申报。承租人向市住房保障中心提出书面申请；

（二）签订协议。由市住房保障中心与承租人签订《直管公有住房退房协议》，终止租赁关系；

（三）退出房屋。承租人应在协议规定时间内腾退直管公有住房，缴清水、电、煤气、电视、电话、物业管理及其它应由承租人承担的相关费用，同时将户籍迁出；

（四）结算。退房后市住房保障中心与承租人对租金进行结算。租金结算至退出直管公有住房的本月月底。

第二十二条　承租人不得擅自将承租的房屋转让、转借、转租、分割使用，不得擅自放空，不得随意改变住房结构及房屋设施和使用性质，不得私自换房或作其他处理。

第二十三条　承租人应保护好房屋及其设备并合理使用，若因使用不当或人为原因造成房屋及其设备损坏，承租人应负责修复并承担相关费用。

第二十四条　新建的直管公有住房在交付使用前，应当具备基本居住条件，建设标准由市建设局按有关规定另行制定。旧房在投入使用前，由市住房保障中心根据需要进行基本维修，相关费用纳入房屋修缮经费项目管理。如承租人另行装修的，退出时不予以任何补偿和赔偿。

第二十五条　直管公有住房因改造、开发或公共建设需要拆除的，承租人应当服从拆迁需要，服从市住房保障中心安置。

第二十六条　直管公有住房中的经租房产，如符合落实政策条件需退还原经租业主的，租赁双方应无条件终止租赁关系，承租人应服从安置。

第二十七条　承租人应当及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、环卫、物业管理等部门申请办理开户及变更等手续，相关费用由承租人独立承担，自行缴纳。有关部门应当提供方便，保证正常使用。

第二十八条　直管公有住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造、信息管理系统开发维护费及相关的管理费用，每年年底由市住房保障中心编制下一年度的支出计划报市建设局审核同意后送市财政局会审，由市财政局按计划及时核拨。

第二十九条　凡不属维修、养护性质的装修、装饰，由承租户负责。

第三十条　直管公有住房的房屋修缮等事务性工作，市住房保障中心可通过招标委托具备相关资质条件的单位进行施工。

第三十一条　直管公有住房逐步推行物业管理，新建及有条件的直管公有住房小区均实行物业管理。

第三十二条　直管公有住房统一由市建设局招聘有资质的物业管理公司进行统一管理，由市建设局及承租人与聘请的物业管理公司签订委托管理协议。

第三十三条　物业管理费用按物价部门核定的等级标准计收，由承租人负担。其中，廉租住户减免50%，抚恤对象家庭减免40%。减免部分在直管公房租金收入中统筹安排，直接拨付至物业管理企业。

第三十四条 承租人不履行或无能力履行物业服务费缴交义务的，市住房保障中心有权收回房屋或调整租赁房屋。

第三十五条　承租人以虚报、瞒报或伪造等不正当手段取得廉租住房或低收入家庭住房租赁资格的，一经查实，由市住房保障中心无偿收回所租赁的直管公有住房，并按直管公有住房租金标准的3倍追缴承租期内的租金，5年内承租人不得购买或申请承租保障性住房。

第三十六条　承租人利用直管公有住房进行非法活动，或擅自改变房屋结构或用途，或擅自转让、转租、转借、调换，或在房屋楼面乱搭建、种菜、养家禽，或拖欠租金三个月以上，或无正当理由空置三个月以上的，由市住房保障中心终止租赁合同、收回房屋，并依法追究责任。

第三十七条 为申请廉租住房和低收入家庭住房的申请人出具虚假证明的单位和个人，由其上级主管部门或监察部门依法追究单位领导责任，并对相关责任人依法处理。

第三十八条 市建设局和市住房保障中心应当及时受理涉及直管公有住房的来访、来信和来电，并依法核实处理。

第三十九条　参与直管公有住房管理的工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条　承租人人为造成房屋及其附属设施设备损坏或乱搭、乱建危及房屋安全，违反消防、安全、卫生等有关规定，造成房屋火灾、倒塌或人员伤亡的，应当承担修复赔偿和由此引起的法律责任。

第四十一条　承租人有违反房屋管理和物业管理法律、法规和房屋管理规定行为的，依法承担相应责任。

第四十二条　本办法颁布实施前已承租的公房在租赁合同到期前暂按原办法执行，合同到期后按本规定执行。

第四十三条　本办法自2008年11月1日起施行，有效期5年。


江西省人大常委会


江西省反窃电办法

（1999年10月23日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2012年11月30日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订）



目 录
　　第一章 总则
　　第二章 窃电行为的预防和查处
　　第三章 法律责任
　　第四章 附则
　　第一章 总则
　　第一条为了预防和制止窃电行为，维护供用电秩序和电力运行安全，保障供用电双方的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本省行政区域内对窃电行为的预防和查处，适用本办法。
　　本办法所称窃电，是指以非法占用电能为目的，采用隐蔽或者其他手段不计量或者少计量用电的下列行为：
　　（一）在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上，擅自接线用电的；
　　（二）绕越法定的用电计量装置用电的；
　　（三）伪造或者擅自开启法定的用电计量装置封印用电的；
　　（四）故意损坏法定的用电计量装置，或者故意使法定的用电计量装置计量不准或者失效的；
　　（五）使用窃电装置的；
　　（六）使用非法用电充值卡或者非法使用用电充值卡的；
　　（七）采用其他方式窃电的。
　　第三条禁止任何单位和个人以任何方式窃电。
　　禁止教唆他人窃电、向他人传授窃电方法或者为他人窃电提供条件。
　　禁止生产和销售窃电装置。
　　第四条反窃电工作应当实行综合治理，坚持预防为主，预防与查处相结合的原则。
　　第五条县级以上人民政府应当加强反窃电工作的统一领导，监督有关部门和单位依法查处窃电行为。
　　第六条省能源主管部门是省人民政府电力主管部门，负责全省供用电监督管理工作。设区的市和县（市、区）人民政府电力主管部门负责本行政区域内的供用电监督管理工作。
　　电力主管部门在反窃电监督管理工作中履行下列职责：
　　（一）宣传、贯彻电力法律、法规；
　　（二）受理电力用户投诉,协调处理供用电纠纷；
　　（三）依法查处窃电行为；
　　（四）对电网经营企业、供电企业（以下统称供电企业）的用电安全检查工作进行监督管理；
　　（五）协助公安、司法机关查处窃电行为过程中发生的治安、刑事案件。
　　电力主管部门根据反窃电工作需要，可以依法配备电力监督检查人员。
　　第七条各级公安、司法机关以及工商行政管理、质量技术监督管理等部门应当按照各自职责，做好反窃电相关工作。
　　第八条供电企业应当根据国家有关规定进行用电安全检查，配合电力主管部门、工商行政管理、质量技术监督管理等部门和公安、司法机关依法查处窃电行为。
　　第九条鼓励单位和个人举报窃电和生产、销售窃电装置的行为。
　　接受举报的部门和单位对举报窃电行为的单位和个人应当保密；经查证举报属实的，应当给予奖励。
　　第二章 窃电行为的预防和查处
　 第十条电力主管部门和供电企业应当加强电力法律法规、用电安全以及窃电行为危害性的宣传教育。
　　机关、团体、企事业单位和村（居）民委员会应当对本单位、本辖区人员进行安全用电、规范用电的宣传教育。
　　广播、电视、报纸等媒体应当加强对窃电行为的舆论监督。
　　第十一条供电企业应当加大预防窃电的投入，加强反窃电技术和装备的推广、使用，预防窃电行为的发生。
　　第十二条供电企业应当建立健全用电安全检查制度，配备合格的用电安全检查人员，并加强用电安全检查工作。
　　用电安全检查人员实施用电安全检查时，不得少于两人，并应当出示《用电检查证》。
　　第十三条供电企业用电安全检查人员现场检查发现有窃电嫌疑的，应当制止，做好用电安全检查记录，可以采取拍照、摄像、录音、保存窃电装置等方式收集和保留证据，并及时报请电力主管部门依法调查处理。
　　第十四条电力用户对供电企业用电安全检查人员检查发现的窃电嫌疑和窃电量没有异议的，应当根据供用电合同约定和国家有关供电营业的规定，按所窃电量补交电费和承担违约使用电费。
　　电力用户对供电企业用电安全检查人员检查发现的窃电嫌疑和窃电量有异议的，可以向电力主管部门投诉。
　　第十五条电力用户拒绝承担窃电责任或者不停止窃电行为的，供电企业可以依法对其中断供电。
　　供电企业中断供电，应当符合下列条件：
　　（一）提前二十四小时书面通知当事人；
　　（二）不影响社会公共利益或者危害社会公共安全；
　　（三）不影响当事人以外的其他电力用户正常用电。
　　电力用户对供电企业中断供电有异议的，可以向电力主管部门投诉。电力主管部门应当在受理投诉之日起三日内依法作出处理决定。
　　第十六条被中断供电的窃电者停止窃电行为和承担窃电责任后，供电企业应当在二十四小时内恢复供电；因供电设备性能等客观原因不能及时恢复供电的，供电企业应当说明情况。
　　第十七条故意向被中断供电的窃电者转供电的，供电企业可以对转供电者中断供电，转供电者应当承担擅自供出电源的违约使用电费。
　　第十八条电力主管部门对下列情形中有证据的窃电行为应当在三日之内立案：
　　（一）供电企业提请处理的；
　　（二）用户或者群众投诉、举报的；
　　（三）其他部门移送的；
　　（四）电力监督检查人员发现的。
　　第十九条电力主管部门对立案的窃电案件，应当及时指派电力监督检查人员进行调查，收集有关证据，制作窃电案件调查报告。
　　第二十条电力监督检查人员进行监督检查，不得少于两人，并应当出示行政执法证件。电力监督检查人员有权向供电企业和电力用户了解供电和用电情况，查阅有关资料，并进入现场进行检查，制止和查处窃电行为。被检查的单位或者个人应当接受检查，回答有关询问，协助提取证据等。
　　第二十一条电力主管部门对窃电案件调查结束后，应当视案情依法在十日内作出下列处理：
　　（一）对不能认定窃电行为的，予以撤销立案；
　　（二）对窃电事实清楚、证据确凿的，作出行政处罚决定，并向当事人送达行政处罚决定书；
　　（三）对窃电行为轻微，及时改正和承担供用电合同约定的责任的，不予行政处罚；
　　（四）对生产、销售窃电装置的，分别移送质量技术监督管理部门、工商行政管理部门处理；
　　（五）涉及治安、刑事案件的，移送公安、司法机关处理。
　　第二十二条电力主管部门对窃电案件处理完毕后，承办人应当及时填写电力违法案件结案报告。重大案件或者上级交办的案件处理完毕后，应当报上一级电力主管部门备案。
　　第二十三条窃电量按下列方法计算确定：
　　（一）在供电企业的供电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备额定容量\(千伏安视同千瓦\)乘以实际使用时间计算确定；
　（二）窃电期间产品产量能查明的，按同属性单位正常用电的单耗和产品产量相乘计算用电量，再加上其他辅助用电量后与抄见电量的差额计算确定；
　　（三）在总表上窃电，分表能够准确计量，且窃电期间计量数据能够查明的，按分表电量总和与总表抄见电量的差额计算确定；
　　（四）能够查明正常月份用电量及实际用电变化情况的，按正常月份用电量与窃电期间抄见电量的差额，并根据实际用电变化计算确定；
　　（五）使用非法用电充值卡或者非法使用用电充值卡占用电能，计费电能表正常的，按现场抄见电量与供电企业最后记录的结算电量的差额计算；
　　（六）以其他方式窃电的，所窃电量按计费电能表标定的最大额定电流值\(对装有限流器的，按限流器整定电流值\)所指的容量\(千伏安视同千瓦\)乘以实际窃电的时间计算确定。
　　窃电时间无法查明的，窃电日数以一百八十日计算。每日窃电时间：居民电力用户按六小时计算；其他电力用户按十二小时计算。对于用电时间不足一百八十日的，按自开始供电起的实际日数计算。
　　第二十四条窃电金额按照本办法第二十三条规定认定的窃电量乘以当时当地执行的电价计算。
　　第三章 法律责任
　　第二十五条对于查证属实的窃电行为，电力主管部门应当责令电力用户停止违法行为、向供电企业补交电费和违约使用电费，并处以补交电费一倍以上五倍以下罚款；电力主管部门和供电企业工作人员利用职务便利窃电的，向供电企业补交电费和违约使用电费，并处以补交电费三倍以上五倍以下罚款。
　　单位窃电的，除依照前款规定处罚外，还应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第二十六条有下列行为之一的，由电力主管部门没收违法所得，处以两千元以上一万元以下罚款：
　　（一）教唆他人窃电的；
　（二）向他人传授窃电方法的；
　 （三）为他人窃电提供条件的。
　　电力主管部门和供电企业工作人员有前款规定行为的，由电力主管部门没收违法所得，处以五千元以上一万元以下罚款。
　　第二十七条生产窃电装置的，由质量技术监督管理部门责令其停止违法行为，没收其违法所得、生产设备和窃电装置，并处以五千元以上五万元以下罚款。
　　销售窃电装置的，由工商行政管理部门责令其停止违法行为，没收违法所得和窃电装置，并处以五千元以上五万元以下罚款。
　　第二十八条采用暴力、威胁手段妨碍电力主管部门电力监督检查人员进行监督检查和供电企业用电安全检查人员进行用电安全检查的，公安、司法机关应当及时受理，依法处罚。
　　第二十九条电力主管部门、工商行政管理部门和质量技术监督管理等部门及其工作人员在反窃电工作中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）对举报、投诉未及时处理或者应当受理而未依法受理的；
　　（二）对窃电行为未制止或者故意拖延查处等应当作为而未作为的；
　　（三）利用职务便利索取财物、收受贿赂，为他人窃电提供条件的；
　　（四）利用职务便利窃电的。
　　第三十条供电企业及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）利用职务便利索取、非法收受他人财物，为他人窃电提供条件的；
　　（二）利用职务便利窃电的；
　　（三）包庇、纵容窃电行为的；
　　（四）发现窃电行为不报请电力主管部门处理的。
　　第三十一条因窃电造成供电企业供电设施损坏的，或者导致他人人身、财产权益受到侵害的，窃电者应当停止侵害，依法承担赔偿责任。
　　对窃电者因窃电行为造成自身的人身、财产损害的，供电企业不承担赔偿责任。
　　第三十二条违反本办法规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条电力主管部门对窃电行为认定错误的，应当向当事人赔礼道歉，为其恢复名誉；给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
　　供电企业违反本办法的规定中断供电或者未及时恢复供电，给电力用户造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
　　第四章 附则
　　第三十四条本办法自2013年1月1日起施行。