成都市企业信用信息征集和使用管理办法
四川省成都市人民政府
成都市企业信用信息征集和使用管理办法
第157号
《成都市企业信用信息征集和使用管理办法》已经2008年11月20日市政府第24次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
市长： 葛红林
二○○八年十二月四日
成都市企业信用信息征集和使用管理办法
第一章 总 则
第一条 （目的依据）
为规范企业信用征信，促进企业信用信息的公开与共享，推动企业信用体系建设，营造诚信经营的市场环境，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省行政机关征集与披露企业信用信息管理办法》等有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市行政区域内企业信用信息的征集、发布、使用等活动，适用本办法。
第三条 （术语含义）
本办法所称企业信用信息，是指本市国家机关和有关单位（以下称信息提供单位）在依法履行职责过程中产生的，及企业在经营活动和社会活动中形成的，能反映企业信用状况的信息。
本办法所称企业包括在本市行政区域内从事经营活动及社会活动的企业、其他组织和个体工商户。
本办法所称国家机关，是指本市政府相关职能部门及本市有关国家机关、金融、保险、证券监管、电力监管部门等。
本办法所称有关单位，是指经依法授权或受委托承担行政管理职能的组织，以及承担社会公共服务职能的单位、社会团体、行业协会和中介机构。
第四条 （信息管理）
市人民政府建立成都市企业信用信息系统（以下简称企业信用信息系统）。企业信用信息系统通过全市统一的数据交换平台征集和发布企业信用信息，为行政管理和社会公众提供企业信用信息服务。企业信用信息系统含中介机构信用信息子系统，并可根据需要建立其他子系统。
市工商行政管理机关受市人民政府委托，管理成都市企业信用信息管理中心（以下简称信用信息管理中心）。信用信息管理中心在市工商行政管理机关的组织指导下负责本市企业信用体系的规划、建设以及企业信用信息系统的建立、维护和管理。
信息提供单位应当建立健全本系统或本行业内的企业信用信息档案，并指定专门机构和人员负责向信用信息管理中心提供相关信息。
第五条 （信息分类）
企业信用信息分为身份信息、业绩信息、提示信息和警示信息。
第六条 （工作原则）
企业信用信息的征集和发布应当遵循合法、公正、客观、准确、及时和谁提供谁负责的原则，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第七条 （联席会议）
市人民政府建立企业信用信息系统联席会议制度。联席会议由信息提供单位组成并受市人民政府委托，对企业信用信息系统建设、管理和应用中的重大问题进行组织协调和研究解决。
第二章 征 集
第八条 （信息征集）
企业信用信息的征集是指信用信息管理中心对企业信用信息进行采集、接收、整理、储存等活动。
第九条 （信息来源）
企业信用信息系统的信息来源主要为信息提供单位提交、信用信息管理中心自主采集和企业自行申报。
第十条 （信息内容）
信息提供单位提交的企业信用信息数据项目由企业信用信息系统数据采集目录予以确定。信息提供单位应当在每月前10个工作日内根据数据采集目录向信用信息管理中心提供企业信用信息；特殊情况急需记录或更新的，应当即时提交或更新。
信用信息管理中心可自主采集本市国家机关和有关单位发布的，能用以反映企业信用状况的信息。
企业可自主申报除信用信息管理中心自主采集和信息提供单位提交的信息以外的，能反映本企业信用状况的其他信用信息。企业自主申报信用信息的，应当向信用信息管理中心提交证明材料原件及加盖本企业印章的复印件。
第三章 记 录
第十一条 （信息记录）
信息提供单位提交企业信用信息应当按照身份、业绩、提示和警示四类信息进行汇总、分类，录入企业信用信息系统。
第十二条 （身份信息）
下列信息记入企业身份信息系统：
（一）企业登记注册的基本情况；
（二）企业取得的行政许可情况；
（三）企业的资质等级情况；
（四）企业的纳税、社会保险费缴纳等基本情况；
（五）职能部门依法对企业进行专项或周期性审验的结果；
（六）企业的商标、专利等知识产权情况；
（七）其他有关企业身份的情况。
前款规定的信息包括登记、变更、注销或撤销的内容。
第十三条 （业绩信息）
下列信息记入企业业绩信息系统：
（一）企业获得县级以上政府及市级以上职能部门奖励表彰和政策性资金扶持的，企业法定代表人、主要负责人受到县级以上政府及市级以上职能部门奖励表彰的；
（二）企业被县级以上税务部门评定为纳税信誉等级A级的；
（三）产品被认定为驰名商标、著名商标、知名商标或获得中国名牌、四川名牌的；
（四）企业通过质量标准认证的；
（五）企业获得“守合同、重信用”称号的；
（六）企业获得的其他业绩情况。
第十四条 （提示信息）
下列信息记入企业提示信息系统：
（一）企业因违法行为受到行政处罚的；
（二）企业未通过法定的专项或者周期性审验的；
（三）企业生产或销售的批次商品被依法检验定为不合格的；
（四）企业被限制设立分支机构的；
（五）企业被依法认定发生安全事故的；
（六）企业被依法公告拖欠税款的；
（七）企业被依法认定拖欠法定社会保险费的；
（八）企业拖欠物业专项维修资金，数额较大的；
（九）企业未按规定建立住房公积金或拖欠职工住房公积金的；
（十）企业被人民法院或仲裁机构依法认定拖欠水、电、气等费用，数额较大的；
（十一）企业被人民法院或仲裁机构依法认定拖欠工资，数额较大的；
（十二）信用信息管理中心或信息提供单位认为可记入提示信息系统的企业其他违法行为。
第十五条 （警示信息）
下列信息记入企业警示信息系统：
（一）企业一年内因同类违法行为受到二次以上行政处罚的；
（二）企业被职能部门撤销或吊销许可证、营业执照的；
（三）企业被实施市场禁入的；
（四）企业被依法认定为偷、逃、骗税款，数额巨大的；
（五）企业被依法认定发生重大安全事故的；
（六）企业不履行人民法院或仲裁机构生效裁决文书的；
（七）企业被依法认定为拒绝参加法定社会保险或故意拖欠法定社会保险费用，情节严重的；
（八）企业拖欠物业专项维修资金，数额巨大的；
（九）企业收到催建通知后仍未按规定建立住房公积金或拖欠职工住房公积金一年以上的；
（十）企业因违法行为构成犯罪，被追究刑事责任的；
（十一）其他扰乱市场经济秩序、危害交易安全的严重违法行为。
企业法定代表人、主要负责人的下列信息，记入企业警示信息系统：
（一）正在被执行刑罚的；
（二）因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年或者因其他犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年以及因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；
（三）担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的；
（四）不履行人民法院或仲裁机构生效裁决文书所确定的债务的；
（五）企业法定代表人、主要负责人的其他严重违法情形。
第十六条 （自主申报信息）
企业自主申报的信用信息，由信用信息管理中心审核分类后，记入企业信用信息系统。
第四章 发 布
第十七条 （对外发布）
信用信息管理中心应当将征集到的企业信用信息整合后，通过企业信用信息系统向社会发布企业身份、业绩和警示信息。
企业可向信用信息管理中心申请公开发布其在企业信用信息系统中的提示信息。
经信息提供单位审定后,企业可对其提示信息和警示信息的有关情况进行说明。
第十八条 （数据纠错）
信息提供单位提交的信息确有错误的，该信息提供单位应当在知道之日起3个工作日内向信用信息管理中心提出修改、删除的书面意见，信用信息管理中心应当在收到书面意见后3个工作日内更正该信息。
企业认为企业信用信息系统发布的信用信息与事实不符的，可向信用信息管理中心提出书面异议申请，信用信息管理中心可暂停发布该异议信息，并在接到异议申请后3个工作日内向信息提供单位核实，信息提供单位应当在5个工作日内向信用信息管理中心作出书面答复。信用信息管理中心在收到该书面答复后3个工作日内完成信息更正，并告知该企业。
第十九条 （发布期限）
企业信用信息系统发布信息期限按照下列规定设定，法律、法规另有规定的，从其规定：
（一）企业身份信息，发布期限为永久记录，但有有效期限的除外；
（二）企业提示信息、业绩信息，发布期限为3年，但有有效期限的除外；
（三）企业警示信息，发布期限为3年，但有有效期限的除外。
前款规定的发布期限届满后，系统自动解除发布并转为永久保存信息。
第五章 使 用
第二十条 （信息查询）
社会公众可通过企业信用信息系统免费查询企业的身份、业绩、警示信息和企业自主申报的信用信息。
信息提供单位可通过企业信用信息系统共享企业身份、业绩、提示、警示信息和企业自主申报的信用信息，但不得将通过企业信用信息系统获得的企业提示信息公开披露或者提供给其他单位或个人。
第二十一条 （使用方式）
信息提供单位对有提示、警示信息的企业应当重点加强监督管理，在政府表彰评优、政府采购、招标投标、资质认定、年检年审、登记注册及对企业及其法定代表人或主要负责人的评比认证任职等活动中可参考企业的信用信息。法律、法规对企业及其法定代表人或主要负责人在登记注册、对外投资、行政许可、资质等级评定等方面有其他限制规定的，从其规定。
信息提供单位应当根据需要按照法律、法规的规定使用企业信用信息，但不得利用企业信用信息牟利或违法限制企业的正常经营活动。
第六章 责 任
第二十二条 （企业责任）
企业对所提交的本企业信用信息真实性负责。企业向信用信息管理中心申报虚假信息的，信用信息管理中心有权终止其自主申报资格，并将该行为记入提示或警示信息系统。造成不良社会影响或其他严重后果的，由企业自行承担相应法律责任。
第二十三条 （行政责任）
信息提供单位应当对所提交企业信用信息的真实性、准确性和完整性负责。信息提供单位提供虚假、错误信息的，或玩忽职守、利用职务之便，违法公布、利用企业信用信息而侵犯企业合法权益的，由监察部门会同有关主管部门予以相应处理，并依法追究直接责任人的行政责任。
信用信息管理中心应当对其自主采集和收集并整理录入的企业信用信息的准确性负责。信用信息管理中心工作人员在企业信用信息管理工作中玩忽职守、利用职务之便，违法公布、利用企业信用信息而侵犯企业合法权益的，由监察部门会同市工商行政管理机关等主管部门予以相应处理，并依法追究直接责任人的行政责任。
第七章 附 则
第二十四条 （制度制定）
信息提供单位应当根据本办法的规定，制定有关提交、维护、管理、使用企业信用信息的内部工作程序和管理制度。
第二十五条 （解释机关）
本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十六条 （施行日期）
本办法自2009年1月1日起施行。2003年6月2日市人民政府发布的《成都市企业信用信息管理办法》同时废止。
百色市人民政府办公室关于转发广西壮族自治区行政过错责任追究办法的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于转发广西壮族自治区行政过错责任追究办法的通知
百政办发〔2007〕92号
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）转发给你们，请及时组织学习，认真实施。
二○○七年六月一日
广西壮族自治区人民政府令
第 24 号
《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》已经2007 年4 月17 日自治区第十届人民政府第63 次常务会议审议通过，现予发布，自2007 年6 月1 日起施行。
自治区主席 陆 兵
二○○七年四月二十五日
广西壮族自治区行政过错责任追究办法
第一章 总 则
第一条 为促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》及其他有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本自治区各级国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织（以下统称行政机关）及其工作人员。
前款所称工作人员包括在编人员和聘任人员。
第三条 行政机关及其工作人员不依法履行或者不适当履行职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益的，依照本办法追究行政过错责任。
第四条 行政机关不依法履行或者不适当履行职责，行政机关首长、分管负责人承担行政过错责任。
第五条 行政机关应当按规定建立岗位责任制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制等各项行政管理制度。
第六条 行政过错责任追究，应当坚持有责必问，有错必究，过错责任与过错程度相适应、教育与惩处相结合的原则。
第二章 责任追究范围
第七条 行政机关或者行政机关首长有下列情形之一的，行政机关首长承担行政过错责任：
（一）对上级决定、决议拒不执行；
（二）机关效能低下，影响全局工作；
（三）违反行政决策程序，对城乡规划重大调整、重大项目建设、国有资产投资、资金使用、国有企业改制等作出错误决策，造成较大经济损失；
（四）违法采取行政措施，导致群体性事件；
（五）不依法制定规范性文件，损害公民、法人和其他组织合法权益；
（六）对人民代表大会及其常务委员会责成解决或者纠正的事项，不解决、不纠正；
（七）拒不执行发生法律效力的判决、裁定、仲裁裁决以及法定监督机关的决定；
（八）发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，瞒报、谎报、缓报、漏报或者防范、救援、救治不力；
（九）组织大型群众性活动，未采取有效防范措施以致发生责任事故；
（十）行政机关首长的言行有损政府形象，造成不良影响；
（十一）未按规定建立岗位责任制、首问负责制、一次告知制、限时办结制和责任追究制等行政管理制度或者执行不力；
（十二）违反规定录用、任免、奖惩公务员或者用人失察、失误，造成严重后果;
（十三）其他不依法履行或者不适当履行职责的情形。
第八条 实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:
（一）依法应当回避不回避；
（二）依法应当听证不组织听证；
（三）不依法履行告知义务；
（四）执行公务活动不出示有效证件；
（五）其他违反法定程序的情形。
第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：
（一）不按规定实施统一受理、联合受理、集中受理行政审批；
（二）谋取不当利益，或者故意刁难、推诿、拖延，影响行政审批；
（三）未按规定开具受理回执或者遗失申请人申报资料；
（四）不依照法定程序实施行政审批；
（五）未在法定期限内办结行政审批事项；
（六）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，指定购买商品或者要求提供、接受服务，指定参加培训、学术研讨、技术考核、评比；
（七）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政审批依法收取的费用；
（八）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果及考试成绩择优作出准予行政审批决定；
（九）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行行政审批权；
（十）违法准许中介机构或者其他组织从事行政审批代理活动；
（十一）受理的行政审批事项涉及其他部门，不依法移交或者互相推诿、拖延不办；
（十二）违反规定撤销、注销、变更原有行政审批事项；
（十三）其他违反行政审批规定的情形。
第十条 行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）没有法定或者规定依据实施征收；
（二）违反规定设立征收项目或者改变征收项目的范围、标准、对象和期限；
（三）未按法定范围、时限实施征收；
（四）违反有关财政财务管理规定，截留、挪用、坐支或者私分征收款；
（五）不使用法定部门制发的专用票据；
（六）其他违反征收规定的情形。
前款所称行政征收，包括税收、政府非税收入。
第十一条 行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
（四）发现违法行为不依法制止、纠正；
（五）侵犯被检查对象合法权益；
（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）不具备行政处罚主体资格；
（二）没有事实和法律依据；
（三）擅自改变处罚种类、幅度；
（四）违反法定程序；
（五）违法处理罚没财物；
（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；
（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；
（八）其他违法实施行政处罚的情形。
行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
第十三条 行政机关及其工作人员实施行政强制，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）没有事实和法律依据；
（二）违反法定程序；
（三）截留、挪用、私分查封、扣押、没收的财物；
（四）对查封、扣押、没收的财物保管不善，造成毁损；
（五）侵犯公民、法人和其他组织合法权益；
（六）其他违反规定实施行政强制的情形。
第十四条 行政机关及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）不依法受理行政复议申请；
（二）不依法移送行政复议申请；
（三）不按法定期限提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；
（四）阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议；
（五）违法作出行政复议决定；
（六）其他违反行政复议法律规定的情形。
第十五条 行政机关制定规范性文件，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）违法设定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制；
（二）超越职权或者违反规定程序；
（三）不按规定报送备案审查或者不公开发布；
（四）其他违反规范性文件制定程序规定的情形。
第十六条 行政机关及其工作人员处理信访事项，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）隐匿或者损毁信访材料；
（二）泄露检举、控告、揭发材料或者将材料转给被检举、控告、揭发人；
（三）刁难来访人、投诉人、申诉人；
（四）对突发性事件和可能造成社会重大影响的事项，不及时处置或者处置不力造成严重不良后果和影响；
（五）其他违反信访工作规定的情形。
第十七条 行政机关及其工作人员处理内部行政事务，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）未按规定办理来文、来电，造成不良后果；
（二）属于职责范围内的事项推诿、拖延不办；
（三）公文办理涉及其他部门职权需要协商，未经协商或者协商不一致，未经共同上级同意，擅作决定；
（四）违反保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损失或者丢失；
（五）未核对公文文种、文号、格式和文字发文，造成不良后果；
（六）违反规定使用行政印章；
（七）其他违反公文管理规定的情形。
第十八条 行政机关有下列不作为情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：
（一）拒绝履行保护公民、法人和其他组织人身权、财产权、受教育权、受救助权等合法权益的法定职责；
（二）拒绝发放应当发放的抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费；
（三）拒绝履行调解处理土地、山林、水利权属纠纷的法定职责；
（四）其他拒绝履行法定职责的情形。
第三章 行政过错责任划分与承担
第十九条 行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第二十条 承办人有下列行为之一的，承担直接责任：
（一）未经审核人、批准人批准，擅自作出行政行为；
（二）弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确审核、批准，导致行政过错发生；
（三）不依照审核、批准的内容实施行政行为，导致行政过错发生；
（四）其他应当由承办人承担直接责任的行为。
第二十一条 承办人提出的方案或者意见错误，审核人、批准人应当发现未发现或者发现后不予纠正，导致行政过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第二十二条 审核人改变承办人的正确意见，经批准人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。应当报请批准人批准，审核人不报请而直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。
第二十三条 批准人改变承办人、审核人的正确意见，或者未经承办人拟办和审核人审核直接作出决定，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。
第二十四条 违反行政决策程序，未经集体讨论擅自作出决定，导致行政过错发生的，决策人承担直接责任；经集体讨论决定，导致行政过错发生的，主要决策人承担主要领导责任，赞同该错误决策和不发表意见的其他决策人承担重要领导责任。
第二十五条 上级行政机关改变下级行政机关的决定，导致行政过错发生的，上级行政机关承担行政过错责任。
第二十六条 行政机关不作为导致行政过错发生的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担行政过错责任。
第四章 行政过错责任种类和适用
第二十七条 行政过错责任的种类：
（一）训诫；
（二）责令书面检查；
（三）取消评优评先资格；
（四）通报批评；
（五）暂扣或者吊销行政执法证件；
（六）引咎辞去领导职务或者责令辞去领导职务；
（七）辞退；
（八）行政处分。
涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十八条 行政机关发生行政过错的，视情形责令书面检查、通报批评、取消评优评先资格。
第二十九条 行政机关因行政过错损害行政管理相对人合法权益的，在承担行政过错责任的同时， 应当视情形予以赔礼道歉、消除影响、恢复名誉、退还非法收取的财物、依法给予国家赔偿。
第三十条 对负有直接责任的人员，情节较轻的，予以训诫、责令书面检查；情节较重的，取消评优评先资格、暂扣行政执法证件；情节严重的，通报批评、吊销行政执法证件。
对负有主要领导责任的人员，情节较轻的，予以训诫、责令书面检查；情节较重的，取消评优评先资格、通报批评、暂扣行政执法证件；情节严重的，视情形吊销行政执法证件、引咎辞去领导职务或者责令辞去领导职务。
行政过错行为应当给予辞退或者行政处分的，按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律、法规的规定执行。
第三十一条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处理：
（一）干扰、阻挠行政过错调查；
（二）打击、报复、陷害控告人、检举人、投诉人、调查人；
（三）一年内出现两次以上应予追究行政过错责任行为；
（四）行政过错行为造成恶劣影响或者严重不良后果；
（五）其他应当从重或者加重处理的情形。
第三十二条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处理：
（一）过错行为情节显著轻微，未造成不良影响或者不良后果；
（二）有效阻止行政过错后果发生；
（三）主动纠正或者挽回损失；
（四）主动退还违规、违纪、违法所得；
（五）积极配合调查有立功表现；
（六）其他应当从轻、减轻或者免予处理的情形。
第五章 责任追究的机构和程序
第三十三条 各级监察机关主管行政过错责任追究。
审计、人事、法制、信访等部门应当依法履行相应职责。
第三十四条 下列行政过错责任追究由监察机关负责：
（一）行政机关行政过错；
（二）行政机关首长行政过错；
（三）其他应当由监察机关追究的行政过错。
第三十五条 行政机关工作人员行政过错责任追究由本行政机关负责。但按照人事管理权限不属于本行政机关管理的除外。
第三十六条 行政过错责任追究的提起:
（一）公民、法人和其他组织控告、检举、投诉的；
（二）法定监督机关、上级机关要求或者建议调查处理的；
（三）本机关组织的清理、检查中发现的；
（四）其他应当调查处理的情形。
第三十七条 受理机关应当在收到追究行政过错责任的控告、检举、投诉材料之日起10 日内，审查是否有事实依据并做出是否受理的决定。有明确控告人、检举人、投诉人的，应当将决定情况及理由书面告知控告人、检举人、投诉人。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三十八条 控告人、检举人、投诉人对行政机关作出的不受理决定不服，或者认为不便向作出行政行为的行政机关提出控告、检举、投诉的，可以向监察机关控告、检举、投诉。
监察机关收到控告、检举、投诉后，可以责成作出行政行为的机关处理或者由监察机关直接受理。
监察机关直接办理的案件，涉及人事处理的，按人事管理权限向主管行政机关或者本级人民政府提出监察建议；涉及行政纪律处分的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
第三十九条 调查处理行政过错案件，调查处理人员应当听取被调查人的陈述和申辩。调查处理人员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
第四十条 决定受理的案件，应当自受理之日起60 日内调查审结并作出处理决定；情况复杂的，经受理机关负责人批准，可以延长30 日。
第四十一条 处理决定应当以书面形式通知行政过错责任人；有明确的控告人、检举人和投诉人的，应当告知控告人、检举人和投诉人。
第四十二条 行政机关工作人员对行政过错责任处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起30 日内向作出处理决定的行政机关申请复核。对复核决定不服的，可以自收到复核决定之日起15 日内向作出处理决定的行政机关的同级人民政府公务员主管部门或者上一级行政机关提出申诉；也可以不经复核，自收到该处理决定之日起30 日内直接提出申诉。对行政处分决定不服的，按照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
第四十三条 行政机关在接到复核申请书后，应当在30 日内作出复核决定，并以书面形式通知复核申请人。
受理申诉的机关应当自受理之日起60 日内答复。
第四十四条 对行政过错责任人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关、人事和法制部门备案。
第六章 附 则
第四十五条 本办法自2007 年6 月1 日起施行。
衢州市土地储备中心工作规则
浙江省衢州市人民政府 市国土局
衢州市人民政府办公室转发市国土局关于土地储备中心工作规则的通知
市政府各有关部门：
市国土局制订的《衢州市土地储备中心工作规则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年六月二十一日
衢州市土地储备中心工作规则
市国土局
（二○○二年六月十八日）
第一条 为强化土地市场统一管理，规范土地储备中心工作，根据《衢州市土地储备办法》，制订本规则。
第二条 市土地储备中心受市政府委托，具体实施国有土地的收购、储备、开发以及出让前期准备等工作。
第三条 市土地储备中心为全民所有制非盈利性事业单位，具有独立的法人地位，隶属于市国土资源局。
第四条 市土地储备中心的主要职责为：
（一）根据市政府确定的收购计划，对城市规划区范围内需盘活调整的存量土地和其他增量土地，以收回、收购、置换等方式纳入土地储备；
（二）根据土地利用和城市总体规划以及市场需求，适量储备土地，为增强政府对土地供应的调控力度服务；
（三）管理和运作进入储备的土地，增加土地收益。搞好综合统计，定期向政府报告运作情况；
（四）多渠道、多途径筹措资金。在市政府的领导下，加强与各金融机构的协调，管理、运作好土地收购、储备资金；
（五）在市政府有关部门的协助下，做好储备土地的前期开发、资金测算平衡和出让前期准备工作；
（六）完成市政府交办的其他任务。
第五条 土地储备工作实行例会制度。一般情况下，市土地储备中心每季度召开一次土地储备工作例会。例会的主要内容有：
（一）研究起草土地收购、储备的有关政策；
（二）商议土地储备及出让前期工作计划；
（三）研究储备资金的有关问题；
（四）分析土地储备计划执行、资金运作及阶段性工作情况；
（五）研究需提交市政府及有关部门协调解决的问题。
例会具体内容可根据市政府意见或有关部门建议及实际工作需要适时确定。
第六条 市土地储备中心应将储备土地的信息定期向社会公布并抄报市政府有关部门。
第七条 市土地储备中心应建立健全土地收购和出让清册、土地抵押贷款和还款清册、土地收购和前期开发宗地成本台账等制度，并定期向市政府报告。
第八条 市土地储备中心的收购、储备和出让前期开发费用实行独立核算，开设专户；运作过程中的相关费用列入成本，单独结算。
第九条 市土地储备中心可对储备土地进行运作和管理，降低土地储备成本，减少运作风险。储备土地经地价评估后，可进行抵押贷款并用以支付部分土地收购补偿费用。
第十条 市土地储备中心可根据与原土地使用人签订的土地收购合同的约定，分期支付土地收购补偿费用。
第十一条 储备土地出让后，土地出让金全额上缴市财政，实行收支两条线管理。对上交资金中的成本部分（包括土地收购补偿、前期开发等相关费用）由市财政核实后返回给市土地储备中心，用于归还银行贷款等；土地出让净收益5%的业务费中的1%作为土地储备中心的管理费用；净增值中的30%作为土地储备滚动资金，按宗地结算并及时拨付给市土地储备中心，用于土地储备业务的发展。
第十二条 由于政策变化或经批准改变原储备土地规划条件、将储备土地用于公益事业（如绿地、公共设施和基础设施等），而造成市土地储备中心政策性亏损的，亏损部分由市财政从土地出让收益中核补。
第十三条 由于政府指令性收回或收购企事业单位的土地而造成亏损的，在土地出让后由财政部门从其他收储土地出让收益中弥补亏损。
第十四条 涉及储备土地范围、申请收购土地所需材料、收购土地的程序及补偿标准、储备土地的前期开发利用及出让前期准备工作等事项，按《衢州市土地储备办法》具体办理。
第十五条 本规则经市政府批准后，作为市土地储备中心开展工作的依据。本规则的修改，需经市政府同意。